Приложение к Постановлению от 10.02.2004 г № 42
Мероприятия по содействию занятости населения яльчикского района на 2004 год
Введение
Мероприятия по содействию занятости населения Яльчикского района на 2004 год (далее - Мероприятия) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 330 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы".
Разработка Мероприятий осуществлялась с учетом Программы социально-экономического развития Яльчикского района на 2003 - 2006 годы и Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией Яльчикского района на 2004 год.
Реализация Мероприятий предусматривает координацию усилий отделов и комитетов районной администрации, сельских администраций, центра занятости, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций по обеспечению занятости населения.
Мероприятия обеспечивают преемственность государственной политики занятости, которая реализовывалась в районе в предыдущие годы.
I.Анализ ситуации на рынке труда
1.Социально-экономическое развитие района и их
влияние на рынок труда в 2001 - 2003 годах
В 2001 - 2003 годах в районе отмечались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. На территории района десять промышленных предприятий. Объем производства промышленной продукции в действующих ценах в 2002 году составил 68,84 млн. рублей, в 2003 году 91,4 млн. рубля, на конец 2004 года составит 115,61 млн. рублей. Темп роста объема промышленного производства 2002 году составил 95,2%, в 2003 году 113%. Средняя заработная плата на 1 работающего в месяц в 2001 году составила 606,4 рубля, в 2002 году 960,4 рубля, в 2003 году 1200 рублей. Однако уровень заработной платы ниже прожиточного минимума по Чувашской Республике. Задолженность по выплате заработной платы на предприятиях района на 1 января 2003 года составила 3,9 млн. рублей или 2,7 месяца (на 1 января 2002 года - 4,97 млн. рублей или 3 месяца).
В районе увеличивается количество малых предприятий. В 2002 и 2003 годах было 48 малых предприятий и 22 фермерских хозяйства. В них работали 800 человек 2002 году, 955 в 2003 году. Увеличивается объем производства (работ и услуг) малых предприятий в 2002 году составил 23 млн. рублей, в 2003 году 49,0 млн. рублей.
В районе наблюдается уменьшение населения трудоспособного возраста. Ежегодно смертность превышает рождаемость. В то же время продолжается уменьшение спроса на рабочую силу в организациях агропромышленного комплекса. В результате в январе - сентябре 2003 года среднесписочная численность работающих в крупных и средних предприятиях района уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2002 года на 11,1 процента.
Основные демографические показатели
Таблица 1
| N | Показатели | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| 1. | Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел. | 25,3 | 24,8 | 24,7 |
| 2. | Трудовые ресурсы - всего, тыс. чел. | 13,9 | 12,51 | 12,5 |
| 3. | Число родившихся | 233 | 233 | 230 |
| 4. | Число умерших | 379 | 371 | 451 |
| 5. | Заключено браков | 186 | 184 | 179 |
Динамика общей и регистрируемой безработицы
Таблица 2
| N | Наименование показателей | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| 1. | Численность экономически активного населения | 13900 | 12510 | 12500 |
| из них: | ||||
| 1.1. | Занято в экономике, всего | 8867 | 8830 | 8810 |
| в том числе: | ||||
| 1.1.1. | Промышленность | 580 | 603 | 620 |
| 1.1.2. | Сельское хозяйство | 5038 | 4927 | 4665 |
| 1.1.3. | Строительство | 73 | 52 | 55 |
| 1.1.4. | Транспорт и связь | 76 | 76 | 78 |
| 1.1.5. | Торговля и общественное питание, сбыт и заготовка | 320 | 331 | 405 |
| 1.1.6. | ЖКХ | 65 | 73 | 90 |
| 1.1.7. | Здравоохранение, социальное обеспечение, физкультура | 588 | 533 | 531 |
| 1.1.8. | Образование, культура и искусство | 1248 | 1282 | 1283 |
| 1.1.9. | Прочие отрасли | 879 | 953 | 1083 |
| 1.2. | Безработные | 5033 | 3680 | 3690 |
| 2. | Уровень зарегистрированной безработицы | 2,02 | 1,87 | 1,77 |
--------------------------------
<*> по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте.
В районе в численности зарегистрированных безработных в течение каждого года наблюдаются значительные колебания (в осенне-зимний период ее рост, в весенне-летний - снижение), связанные с сезонным циклом работы двух кирпичных и двух крахмальных заводов, отсутствием работы в сельхозпредприятиях и закрытием сезонных садиков.
Таблица 3
| По состоянию на начало года | ||||
| 2002 год | 2003 год | 2002 год | 2003 год | |
| человек | человек | в % к итогу | в % к итогу | |
| Численность зарегистрированных безработных - всего | 167 | 210 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| по полу: | ||||
| мужчин | 56 | 60 | 33,5 | 40 |
| женщин | 111 | 150 | 66,5 | 60 |
| по возрасту: | ||||
| в возрасте 16 - 29 лет | 70 | 90 | 41,9 | 42,8 |
| предпенсионного возраста | 2 | 6 | 1,2 | 2,9 |
| других возрастов | 95 | 114 | 56,9 | 54,3 |
| по образованию, имеющих: | ||||
| высшее профессиональное образование | 30 | 37 | 18 | 17,6 |
| среднее профессиональное образование | 60 | 55 | 36 | 26,2 |
| начальное профессиональное образование | 53 | 76 | 31,7 | 36,2 |
| среднее общее образование | 20 | 39 | 12 | 18,6 |
| не имеющих полного среднего образования | 4 | 3 | 2,3 | 1,4 |
| по причине незанятости: | ||||
| уволившихся по сокращении штатов, ликвидации организаций | 20 | 10 | 12 | 4,8 |
| уволившихся по собственному желанию | 73 | 93 | 43,7 | 44,3 |
| выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы | 10 | 9 | 6 | 4,3 |
| потерявших работу по другим причинам | 62 | 86 | 49,1 | 41 |
| по продолжительности поиска работы: | ||||
| ищущие работу до 1 месяца | 52 | 52 | 31,1 | 24,8 |
| от 1 до 4 месяцев | 63 | 113 | 37,7 | 53,8 |
| от 4 до 8 месяцев | 32 | 36 | 19,2 | 17,1 |
| от 8 месяцев до 1 года | 20 | 9 | 12 | 4,3 |
| более года | 0 | 0 |
Анализ данных таблицы показывает, что в числе зарегистрированных безработных в 2003 году преобладают женщины. За год увеличилась доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет. Средняя продолжительность безработицы составила 4,3 месяца, что выше 2002 года (3,1 месяца).
II.Развитие рынка труда района в 2004 году
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития района на 2004 - 2006 годы ожидается, что численность безработных граждан останется на уровне 2003 года, т.е. среднегодовая численность составит 140 - 150 человек. Численность населения трудоспособного возраста уменьшится. Продолжится процесс высвобождения работников в ходе реформирования системы образования, реструктуризации и модернизации строительной организации. По этой причине в 2004 году будут высвобождены 10 человек. В связи с низкой заработной платой в сельскохозяйственных предприятиях и предприятиях перерабатывающей промышленности увеличится текучесть кадров. Будут созданы дополнительные рабочие места в промышленности - 12, в сельском хозяйстве - 10 и в торговле - 12. В 2004 году предполагается увеличение темпа роста объема промышленного производства на 114,9 процента. Также увеличится объем производства сельскохозяйственной продукции с 516,8 млн. рублей в 2003 году до 639,0 млн. рублей в 2004 году. Увеличится средняя заработная плата на одного работающего в месяц до 1560 рублей. Увеличится количество работающих в малых предприятиях. Уровень безработицы к концу года составит 1 процент.
III.Основные мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан в 2004 году
| Наименование мероприятий | Основные исполнители | Число участников, чел. | Затраты на реализацию, тыс. рублей | ||||
| в том числе | |||||||
| всего | федер. бюджет | респ. бюджет | местн. бюджет | сред. работ. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Численность участников мероприятий по содействию трудоустройства населения, всего | РЦЗН райадминистрация работодатели | 468 | 303,9 | 123,2 | 174,7 | 0,0 | 6,0 |
| в том числе: | |||||||
| Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите | РЦЗН райадминистрация работодатели | 6 | 12,1 | 11,1 | 0,0 | 0,0 | 1,0 |
| Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | РЦЗН работодатели | 1 | |||||
| Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц) | РЦЗН работодатели | 2 | 2,6 | 2,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Организация общественных работ, всего в том числе: - организация общественных работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества | РЦЗН райадминистрация работодатели | 90 35 | 103,8 | 39,9 4,5 | 60,9 6,0 | 0,0 0,0 | 3,0 0,0 |
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет всего в том числе: - организация труда несовершеннолетних граждан по увековечению памяти погибших при защите Отечества | РЦЗН райадминистрация работодатели | 360 100 | 170,4 46,0 | 54,6 13,8 | 113,8 32,2 | 0,0 0,0 | 2,0 0,0 |
| Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | РЦЗН СМИ | X | 13,0 | 13,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Оказание содействия самозанятости и предпринимательской деятельности | РЦЗН ГНИ | 11 | |||||
| 2. Содействие трудоустройству населения в других регионах Российской Федерации | РЦЗН | 10 | X | X | X | X | X |
| 3. Профессиональное обучение безработных граждан в том числе: - стажировка в организациях | РЦЗН | 55 1 | 1,0 1,0 | 1,0 1,0 | 0,0 0,0 | 0,0 0,0 | 0,0 0,0 |
| 4. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан | РЦЗН | 1400 | 11,6 | 11,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5. Выплата пособия по безработице | РЦЗН | 260 | 1440,3 | 1443,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 6. Оказание материальной помощи безработным гражданам | РЦЗН | 2 | 1,2 | 1,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 7. Оформление досрочной пенсии безработным гражданам | РЦЗН | 3 | 36,8 | 36,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 8. Выплата стипендии | РЦЗН | 55 | 98,7 | 98,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
IV.Мероприятия по содействию сельской занятости
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышения эффективности труда в сельской местности" в районе предусмотрено создать 90 временных рабочих мест для организации общественных работ. На эти цели выделены из федерального бюджета 39,9 и республиканского бюджета 60,9 тыс. рублей. Будут привлечены средства работодателей в сумме 3,0 тыс. рублей. Большинство безработных примут участие в благоустройстве и озеленении территорий памятников, улиц и скверов.
В 2004 году на профессиональное обучение будут направлены 55 безработных граждан. Углубленной газификацией населенных пунктов района резко возросла потребность в операторах газовых котельных, компьютеризацией предприятий и организаций - операторов ПЭВМ.
Ежегодно в районе проводится месячник профориентационной работы со школьниками выпускных классов. В ходе месячника выездная группа побывает во всех школах района. В 2004 году профориентационной работой будут охвачены 1400 человек. На эти цели из средств федерального бюджета выделено 11,6 тыс. рублей.
На 2004 год предусмотрено проведение 2 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест.
В Соглашении о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией района предусмотрено увеличить число малых предприятий. В связи с этим центром занятости населения планируется оказывать содействие организации самозанятости и развития предпринимательской инициативы сельского населения из числа безработных граждан.
V.О реализации Федерального закона
"Об альтернативной гражданской службе"
В связи с введением с 1 января 2004 года Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" центром занятости в 2004 году предусматривается:
- организовать работу по оказанию консультационной и методической помощи заинтересованным учреждениям и организациям при подборе работ и профессий (специальностей) для организации альтернативной гражданской службы;
- участие специалиста центра занятости населения в работе призывных комиссий по направлению граждан на альтернативную гражданскую службу.
VI.Контроль за реализацией мероприятий
Контроль за реализацией Мероприятий по содействию занятости населения осуществляет Государственное учреждение "Яльчикский районный центр занятости населения".