Приложение к Решению от 26.03.2009 г № 302 Программа
Районная целевая программа «Установка общедомовых приборов учета тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах на 2009 — 2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - районная целевая программа "Установка общедомовых
Программы приборов учета тепло-, водоснабжения в многоквартирных
домах на 2009 - 2015 годы"
Основания - Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О
для разработки введении в действие Жилищного кодекса Российской
Программы Федерации";
Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N
889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и
экологической эффективности российской экономики";
постановление Правительства Российской Федерации от 23
мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам"; протокол заседания
Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г.
N 37 "О реформировании жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации";
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
30 января 2009 г. N 25 "О республиканской целевой
Программе "Установка общедомовых приборов учета
электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах
на 2009 - 2015 годы"
Муниципальный - администрация Урмарского района Чувашской Республики
заказчик
Программы
Основной - отдел строительства и развития общественной
разработчик инфраструктуры администрации Урмарского района
Программы
Исполнители - администрация Урмарского района Чувашской Республики,
программных управляющие организации (по согласованию),
мероприятий товарищества собственников жилья (по согласованию)
Цель - завершение к 2016 году установки общедомовых приборов
Программы учета тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах,
включенных в Программу
Задачи - сокращение потребления энергоресурсов и воды в
Программы многоквартирных домах до уровня технически и
экономически обоснованных величин за счет установки
общедомовых приборов учета тепло-, водоснабжения;
снижение финансовой нагрузки на потребителей
коммунальных услуг за счет сокращения расходов на
энергоресурсы и воду;
стимулирование мотивации потребителей к экономии
энергоресурсов и создание условий для предоставления
коммунальных услуг в соответствии со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
Целевые - доведение уровня оснащенности приборами учета
индикаторы многоквартирных домов, включенных в Программу, до 100
Программы процентов
Сроки - 2009 - 2015 годы
реализации
Программы
Объемы - общий объем финансирования Программы составляет 3058,0
и источники тыс. рублей, в том числе средства:
финансирования республиканского бюджета Чувашской Республики - 311,3
Программы тыс. рублей;
местного бюджета - 194,6 тыс. рублей;
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства - 1323,3 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 1228,8 тыс. рублей
Ожидаемые - обеспечение экономии потребления энергоресурсов и воды
конечные до 20 процентов от существующего уровня потребления;
результаты эффективное использование энергетических ресурсов и
реализации воды на объектах жилищно-коммунального хозяйства
Программы
и показатели
ее эффективности
Система - контроль за ходом реализации Программы осуществляет
организации администрация Урмарского района Чувашской Республики.
контроля Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 3 февраля
за исполнением до 2016 года и ежеквартально до 5 числа месяца,
Программы следующего за отчетным кварталом, представляют
информацию о ходе их реализации в Министерство
градостроительства и развития общественной
инфраструктуры Чувашской Республики.
Администрация Урмарского района ежегодно до 2016 года к
13 числу месяца, следующего за отчетным кварталом,
представляет в Министерство градостроительства и
развития общественной инфраструктуры Чувашской
Республики информацию о ходе реализации мероприятий
Программы.I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Одними из основных приоритетов жилищной политики в Урмарском районе Чувашской Республики являются обеспечение комфортных условий проживания, доступность коммунальных услуг для населения, оплата за фактическое потребление энергоресурсов.
Установка приборов учета стимулирует уменьшение потребления ресурсов и позволяет снижать платежи за энергоресурсы и воду в среднем до 20 процентов. Экономия воды достигается установкой современной эффективной водоразборной арматуры и приборов регулирования для поддержания оптимального давления в сети.
Программа направлена на обеспечение реального контроля потребления энергоресурсов и создание действенного механизма стимулирования энергосбережения. Она не может быть реализована только усилиями администрации Урмарского района и требует значительных внебюджетных расходов.
Реализация Программы позволит повысить эффективность проводимых в многоквартирных домах мероприятий энергосбережения и привести в соответствие платежи населения с фактически использованными объемами тепловой энергии и воды.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы
Целью Программы является завершение к 2016 году установки приборов учета в многоквартирных домах, включенных в Программу.
Задачи Программы:
сокращение потребления энергоресурсов и воды в многоквартирных домах до уровня технически и экономически обоснованных величин за счет установки приборов учета;
снижение финансовой нагрузки на потребителей коммунальных услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду;
стимулирование мотивации потребителей к экономии энергоресурсов и создание условий для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Мероприятия Программы будут реализованы в 2009 - 2015 годах.
В рамках реализации Программы планируется осуществить завершение установки приборов учета в 22 многоквартирных домах и обеспечить экономию потребления энергоресурсов и воды до 20 процентов от существующего уровня потребления.
III.Система программных мероприятий
Исполнителями программных мероприятий являются администрация Урмарского района, управляющие организации, товарищества собственников жилья.
Для практического снижения расходов по установке приборов учета целесообразно использование метода "Демонстрационные объекты". Для этого выбираются многоквартирные дома, типичные для определенных групп. На этих объектах форсированно устанавливаются и запускаются приборы учета.
Системный анализ демонстрационного объекта позволит выявить оптимальные способы исполнения Программы и уточнить сведения для ее технико-экономического обоснования.
Введение приборного учета потребления тепловой энергии и воды в рамках Программы является необходимым и обязательным условием начала энергосберегающих работ в многоквартирных домах. Именно учет позволяет дать информацию о реальном потреблении ресурсов, достичь экономии финансовых средств за счет исключения излишне предъявляемой платы за непотребленные энергоресурсы, целенаправленно осуществлять энергосберегающие мероприятия и оценивать их эффективность. Сочетанием учета и энергосберегающих мероприятий достигается максимальный энергосберегающий эффект.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики;
местного бюджета;
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
внебюджетных источников, в том числе средства управляющих организаций, товариществ собственников жилья.
Общий объем финансирования Программы за 2009 - 2015 годы составит 3058,0 тыс. рублей.
Распределение средств по источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в табл. 1.
Примерный расчет потребности в финансовых средствах на установку приборов учета приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Таблица 1
Распределение
средств по источникам финансирования Программы
тыс. рублей
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Республиканский бюджет Чувашской Республики | 311,3 | 311,3 | - | - | - | - | - | - |
| Местный бюджет | 194,6 | 194,6 | - | - | - | - | - | - |
| Фонд содействия реформированию ЖКХ | 1323,3 | 1323,3 | - | - | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | 1228,8 | 116,8 | 187,0 | 230,0 | 230,0 | 187,0 | 139,0 | 139,0 |
| Итого | 3058,0 |
В 2009 году часть средств в размере 1323,3 тыс. рублей, выделяемых Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов, планируется направить на установку приборов учета.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
Объемы проведения работ по установке приборов учета с указанием населенных пунктов и объектов определяются ежегодно на очередной финансовый год на основе результатов анализа проведенных в предыдущем году работ, подготовительных мероприятий. Объемы проведения работ по установке приборов учета с указанием населенных пунктов и объектов на 2009 год приведены в приложении N 3.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Урмарского района Чувашской Республики.
Муниципальный заказчик Программы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Программы;
отбор проектов на установку приборов учета с учетом приоритетных направлений Программы, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
координацию и контроль за деятельностью исполнителей и иных юридических лиц, связанной с реализацией Программы.
Администрация Урмарского района ежегодно в установленном порядке представляет Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики заявку на участие в отборе проектов на установку приборов учета.
Муниципальный заказчик обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, а также общий контроль за реализацией Программы.
Координацию работ по реализации Программы будет осуществлять администрация Урмарского района Чувашской Республики. К реализации Программы на конкурсной основе привлекается широкий круг исполнителей, включая проектные, монтажные и пусконаладочные организации, а также другие организации, осуществляющие деятельность в сфере энергосбережения.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 3 февраля до 2016 года и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о ходе их реализации в администрацию Урмарского района Чувашской Республики.
Администрация Урмарского района ежегодно до 2016 года к 13 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
По окончании срока реализации Программы администрация Урмарского района не позднее 25 февраля 2016 г. представляет в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики информацию о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Программой предусматривается создание условий, способствующих устойчивому функционированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставлению качественных коммунальных услуг населению.
Приборы учета планируется устанавливать в многоквартирных домах, где объемы потребления тепловой энергии и воды достаточны для окупаемости работ за 2 года. Целесообразность выполнения работ определяется по результатам предварительного энергетического обследования объекта.
Приборный учет дает возможность зафиксировать реально потребленное количество теплоэнергоресурсов и воды, которое, как правило, значительно ниже расчетного. Опыт установки приборов учета в жилых домах показал, что разница между потреблением расчетным и фактическим может достигать:
по холодному водоснабжению до 20 процентов;
по тепловой энергии до 7 процентов.
Установка приборов учета в многоквартирных домах позволит привести уровень платежей населения за теплоэнергоресурсы и воду в соответствие с фактическими объемами их использования.
Оперативный контроль за потреблением теплоэнергоресурсов и воды существенно повысит результативность энергосбережения, так как позволяет выявлять многоквартирные дома с избыточным или недостаточным теплопотреблением, производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей, определять потери и устранять их.
Подключение многоквартирных домов к системе коммерческого учета холодного водоснабжения и отопления предоставляет возможность создать условия, снижающие вероятность возникновения спорных вопросов и конфликтов, а также обеспечить оперативный контроль за уровнем расхода и своевременного выявления предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Реализация настоящей Программы приведет к созданию реальных стимулов для экономии энергоресурсов.
Социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в повышении качества жизни и здоровья населения за счет комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах.
Показателем экономической эффективности Программы является достижение индикаторов Программы (табл. 2).
Таблица 2
| Индикаторы | Планируемые показатели по годам, % | |||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Уровень оснащенности многоквартирных домов приборами учета, в том числе: | 0 | 64 | 71 | 77 | 84 | 91 | 95 | 100 |
| холодной воды | 0 | 64 | 73 | 77 | 82 | 91 | 95 | 100 |
| тепловой энергии | 0 | 64 | 68 | 77 | 86 | 91 | 95 | 100 |
Источниками информации о показателях являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.
В результате реализации Программы к 2016 году предусматривается доведение уровня оснащенности приборами учета многоквартирных домов, включенных в Программу, до 100 процентов, а также экономии тепловой энергии и воды - до 20 процентов.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.