Приложение к Решению от 26.03.2009 г № 311 Программа
Муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность в урмарском районе чувашской республики на 2009 — 2013 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность
Программы в Урмарском районе на 2009 - 2013 годы"
Основание - Федеральный закон "О пожарной безопасности" от
для разработки 21.12.1994 N 69-ФЗ
Муниципальный - Сектор по делам гражданской обороны и чрезвычайным
заказчик ситуациям администрации Урмарского района
Основные - Сектор по делам ГО и ЧС администрации Урмарского
разработчики района, пожарная часть N 39 ГУ "ОФПС - 3 по ЧР",
Отделение ГПН Урмарского района ГУ МЧС в России по ЧР
Цель - Обеспечение необходимых условий укрепления пожарной
безопасности, защита жизни и здоровья населения
Урмарского района Чувашской Республики
Задачи - Предупреждение и тушение пожаров.
Кадровое и материально-техническое укрепление
Государственной противопожарной службы, муниципальной и
ведомственной пожарной охраны.
Организация обучения населения мерам пожарной
безопасности
Сроки и этапы - Программа реализуется в 3 этапа:
реализации 1 этап: 2009 год. Подготовка и реализация
Программы первоочередных мероприятий.
2 этап: 2010 - 2011 гг. Реализация мероприятий по
укреплению материально-технической базы противопожарной
службы.
3 этап: 2012 - 2013 гг. реализация мероприятий по
совершенствованию организации профилактики и тушения
пожаров
Перечень Разработка и реализация мер по пожарной безопасности.
основных Меры по профилактике пожаров.
мероприятий Организационные меры по совершенствованию
государственного пожарного надзора.
Организация и укрепление пожарной охраны.
Развитие материально-технической базы пожарных
подразделений.
Подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая
подготовка, повышение квалификации, обеспечение
правовой и социальной защищенности личного состава
противопожарной службы.
Организация и финансирование муниципальной,
ведомственной и других противопожарных формирований,
поощрение внештатных пожарных инспекторов, членов
ведомственной, добровольной пожарной охраны, дружин
юных пожарных, общественности.
Совершенствование противопожарной пропаганды,
информационного обеспечения, обучения населения в
области пожарной безопасности.
Меры по совершенствованию пожарно-прикладного спорта,
материально-техническому обеспечению спортивной базы
Основные Администрация Урмарского района, ПЧ-39 ГУ "ОФПС - 3 по
исполнители ЧР" (по согласованию)
Ожидаемые Сокращение количества пожаров и материальных потерь
конечные от них, снижение гибели и травматизма людей при
результаты пожарах
реализации
Программы
Система Экспертный и финансовый контроль за ходом выполнения
организации программы осуществляется сектором по делам ГО и ЧС
контроля администрации Урмарского района с ежегодным к 1 марта
за исполнением информированием главы Урмарского района.
Программы1.Сущность проблемы и необходимость ее решения программными методами
Ежегодно в Урмарском районе происходит более 30 пожаров. В 2007 году их было 41, в 2008 году - 27. Потери от пожаров соответственно составили 934,9 тыс. рублей и 977,6 тыс. рублей, погибло 6 и 6 человек.
В настоящее время положение дел с обеспечением пожарной безопасности в районе вызывает серьезные опасения и требует принятия безотлагательных мер по поддержанию противопожарной службы в боеспособном состоянии. Недостаточное бюджетное финансирование на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности привело к снижению технической оснащенности пожарных подразделений. В ПЧ-39 из 5 пожарных машин 4 выработали установленные сроки эксплуатации, также отсутствует автомобиль газодымозащитной службы, требуют замены дыхательные аппараты и радиостанции. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" необходимо довести минимальную штатную численность ПЧ-39 до нормативной - 40 единиц. Требует ремонта здание пожарной части.
В крайне тяжелом финансовом положении оказались сельские противопожарные формирования. Действующее законодательство предусматривает обязательную организацию пожарной охраны на сельскохозяйственных предприятиях. Однако стремление некоторых руководителей предприятий, организаций добиться экономии за счет снижения затрат на противопожарные мероприятия ведет к дальнейшему снижению уровня их пожарозащищенности. Предприятия и организации из-за отсутствия или недостаточности финансовых средств не должным образом финансируют содержание противопожарной техники. Пожарные автомобили неисправны, не организовано круглосуточное дежурство водителей, все пожарные автомобили сельхозпредприятий выработали установленные сроки эксплуатации и требуют ремонта. Не организована муниципальная пожарная охрана с круглосуточным дежурством водителей.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций района.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья населения Урмарского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- предупреждение и тушение пожаров;
- кадровое и материально-техническое укрепление противопожарных служб;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности.
Решение комплекса проблем правового, материально-технического и социального характера по обеспечению пожарной безопасности, изложенных в Программе, сократит потери и уменьшит гибель и травмирование людей на пожаре, обеспечит на оптимальном уровне материально-техническую базу, позволит использовать внебюджетные источники финансирования, развить пожарную охрану и повысить пожарную безопасность в Урмарском районе.
Финансирование сельских пожарных формирований за счет средств органов местного самоуправления поселений позволит сохранить и создать в населенных пунктах добровольную пожарную охрану и обеспечить их противопожарную защиту.
Программу предполагается осуществить до 2013 года.
На первом этапе (2009 г.) предстоит принять основополагающие документы в области обеспечения пожарной безопасности, укрепить кадры, усилить противопожарную пропаганду.
На втором этапе (2010 - 2011 гг.) предполагается осуществить мероприятия по укреплению материально-технической базы противопожарных служб и сельских поселений.
На третьем этапе (2012 - 2013 гг.) запланированы мероприятия по совершенствованию профилактики и организации тушения пожаров.
3.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
- разработка и реализация мер пожарной безопасности;
- меры по профилактике и предупреждению пожаров;
- укрепление и организация пожарной охраны;
- развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы;
- подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации, обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава противопожарных служб;
- организация и финансирование ведомственных и других противопожарных формирований, поощрение внештатных пожарных инспекторов, членов ведомственной, добровольной пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности;
- совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности;
- меры по совершенствованию, популяризации пожарно-прикладного спорта, материально-техническому обеспечению спортивной базы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 56874 тыс. рублей (см. приложение), в том числе:
по годам:
2009 год - 10269 тыс. рублей;
2010 - 2011 годы - 22955 тыс. рублей;
2012 - 2013 годы - 23650 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
местные бюджеты 56874 тыс. рублей;
внебюджетные средства - тыс. рублей.
Все расчеты произведены на основе минимальных потребностей противопожарной службы на 2009 - 2013 годы для поддержания ее в боеспособном состоянии и развития материально-технической базы.
Внебюджетные средства будут формироваться за счет средств Федерации пожарно-прикладного спорта, Чувашской республиканской организации общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", резервов предупредительных мероприятий страховых организаций, добровольных пожертвований и спонсорской помощи физических и юридических лиц.
В процессе выполнения Программы объемы финансирования ее мероприятий могут уточняться.
5.Механизм реализации Программы
После утверждения Программы и открытия финансирования из местных бюджетов для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрольную (преддоговорную) проработку размещения заказов для муниципальных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы. Муниципальный заказчик через разработчиков-исполнителей контролирует ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями.
С учетом реализации программных мероприятий муниципальный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в финансовый отдел администрации Урмарского района для включения в перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета Урмарского района на очередной финансовый год.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом реализации
Управление Программой и контроль за ее исполнением осуществляет муниципальный заказчик Программы.
Предприятия, организации, учреждения, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Ответственные за выполнение мероприятий представляют отчеты о ходе работы муниципальному заказчику Программы к 15 января ежегодно до 2013 года.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
7.Оценка эффективности результатов
реализации Программы
Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций предполагает уменьшение числа погибших и травмированных при пожарах людей, относительное сокращение числа пожаров и материальных потерь от них, создание эффективной координированной системы пожарной безопасности и укрепление материально-технической базы пожарной охраны.