Приложение к Постановлению от 08.04.2009 г № 76 Доклад
Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Г. Чебоксары в 2008 году
Введение
Раздел I.Развитие системы муниципального управления охраной труда.
Раздел II.Государственный надзор и контроль в области охраны труда.
Раздел III.Производственный травматизм в городе Чебоксары.
Раздел IV.Условия труда и профессиональная заболеваемость.
Раздел V.Затраты на мероприятия по охране труда на производстве.
Раздел VI.Обучение по охране труда.
Раздел VII.Задачи по улучшению условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2009 год.
Введение
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и требует усиления государственного внимания к решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В настоящее время реализация государственной политики в области охраны труда на территории города Чебоксары осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья, работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы" и решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 26 июня 2007 года N 651 "О муниципальной целевой Программе улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2007 - 2009 годы".
В 2008 году в городе действовала Программа улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2007 - 2009 годы, мероприятия которой предусматривают усовершенствование муниципальной системы управления охраной труда, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов.
Важное место в оценке безопасности труда, тенденций производственного травматизма и профессиональной заболеваемости занимает муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда, который обеспечивает мониторинг профессиональных рисков в отраслях экономики г. Чебоксары. По материалам представленных докладов совершенствуется муниципальная политика в области охраны труда, регулируется деятельность органов местного самоуправления, объединений профессиональных союзов и работодателей, организаций всех форм собственности, предпринимателей.
Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары за 2008 год подготовлен отделом промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города на основе данных:
- Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике - Чувашии;
- Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике;
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике;
- Государственной инспекции труда в Чувашской Республике;
- Отдела государственного пожарного надзора г. Чебоксары УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике;
- Отделов социальной защиты населения администраций Калининского, Ленинского и Московского районов города Чебоксары, управления социальной защиты населения г. Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашской Республики.
В данном докладе проанализирована деятельность органов местного самоуправления, контрольных и надзорных органов, предприятий и организаций города Чебоксары.
Раздел 1.Развитие системы муниципального управления охраной труда
В 2007 году была принята муниципальная целевая Программа улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2007 - 2009 годы. Цели Программы - реализация городской и республиканской политики в области охраны труда, обеспечивающей сохранение жизни, здоровья и профессиональной активности работников в процессе трудовой деятельности, как приоритетной составляющей стратегии социально-экономического развития города Чебоксары до 2009 года. Основными стали: совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения в области условий и охраны труда, здоровья работающих; усиление взаимодействия по контролю и надзору в области условий и охраны труда; обучение работников, информационное обеспечение в области охраны труда; учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих; профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих; информационное обеспечение и пропаганда активного и здорового образа жизни и охраны труда работающих.
Вопросы охраны труда имеют комплексный характер. Состояние безопасности труда предусматривает взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединения работодателей и работников. Сформированная система управления охраной труда позволяет реализовывать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, предупреждать производственный травматизм, оказывать практическую помощь предприятиям и организациям города.
Администрации г. Чебоксары и районов города проводят муниципальную политику в области охраны труда и социальной защиты работников, координируют по этим направлениям деятельность предприятий, взаимодействуют с органами надзора и контроля, профсоюзами, предприятиями и организациями города.
Муниципальная система управления охраной труда способствует развитию социального партнерства в городе. В 2008 году регулирование социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, осуществлялось коллективными договорами, соглашениями различного уровня, в том числе Соглашениями о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией и крупными предприятиями города Чебоксары. В 2008 году подписано 57 Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города и крупными социально значимыми предприятиями города Чебоксары.
В рамках вышеназванных Соглашений предприятия взяли на себя обязательства по выполнению следующих условий:
- обеспечение заключения коллективных договоров между работодателем и трудовым коллективом Организации;
- выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности, и профилактике предотвращения травматизма на опасных участках производства.
В большинстве организаций, в том числе и на муниципальных предприятиях города, заключены и выполняются коллективные договора, в которых содержатся положения по льготам и компенсациям за тяжелые и вредные условия труда и мероприятия по улучшению условий труда работников. Анализ состояния охраны труда и профессиональной заболеваемости показывает, что в последнее время намечена тенденция улучшения ситуации в области охраны труда на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, но во многих организациях ситуация в области охраны труда продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой.
В 2008 году в городе Чебоксары в рамках выполнения Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2007 - 2009 годы реализовывались следующие программные мероприятия:
- проводился анализ выполнения предприятиями города законодательства Российской Федерации об охране труда. В целях проведения данного анализа специалистами по охране труда администраций районов города Чебоксары проводились совместные проверки со специалистами государственной инспекции труда и прокуратурами районов города Чебоксары;
- организована работа по созданию служб охраны труда на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от форм собственности с количеством работающих более 50 человек;
- оказывалось содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2008 году аттестация проведена на 46 предприятиях Калининского района города Чебоксары, на 20 предприятиях Ленинского района, в 36 организациях Московского района. Одновременно следует отметить, что данное количество предприятий составляет очень малый процент от общего количества предприятий и организаций города. Только в Калининском районе города Чебоксары насчитывается более 2000 организаций;
- организовывались совещания и семинары по охране труда, на которых проводилась разъяснительная работа по организации охраны труда на предприятиях и организациях, в том числе относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказывалась методическая помощь предприятиям, организациям и учреждениям в организации обучения и проверки знаний по охране труда работников. В 2008 году количество руководителей и специалистов предприятий города Чебоксары, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, составило 3219 человек (2955 человек - в 2007 году), что составляет 43,9% от общего числа обученных в Чувашской Республике.
В ходе реализации программных мероприятий специалисты по охране труда администраций районов города Чебоксары постоянно взаимодействуют со специалистами предприятий, организаций и учреждений города по вопросам охраны труда.
С целью выполнения мероприятий городской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в городе Чебоксары на 2008 - 2010 годы в 2008 году в городе Чебоксары проводилась работа по созданию системы охраны труда в учреждениях образования. В администрациях районов города проводились совещания по предварительному рассмотрению конкурсных материалов от организаций, желающих принять участие в республиканском конкурсе "Организация высокой социальной эффективности Чувашской Республики". Кроме того, в районах города проводились месячники по улучшению условий и охраны труда. В феврале 2008 года проведен районный смотр-конкурс по охране труда среди организаций Калининского района. В конкурсе приняло участие 8 организаций: ОАО ЧПФ "Букет Чувашии", МУЗ "Городская больница N 7", ОАО "ДОРИСС", МУП "Учебно-производственный комбинат "Облик", ООО "Отель-ДИС", ОАО "Промтрактор", ОАО "Завод "Чувашкабель", "Чебоксарский элеватор" филиала ГУП Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии. Победители смотра-конкурса были награждены соответствующими дипломами.
Также проведены смотры-конкурсы по охране труда за 2007 год среди организаций Ленинского и Московского районов. Победители и призеры конкурса на районных совещаниях были награждены дипломами и благодарственными письмами глав администраций районов. Победители районных смотров представлены на республиканский смотр-конкурс. Среди победителей и призеров республиканского конкурса за 2007 год отметились 3 организации Ленинского района: ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "АБС Автоматизация", ООО "Керамика"; 2 организации Московского района: ОАО "Элара" и ГУЗ "Президентский перинатальный центр" и 2 организации Калининского района: ОАО "Промтрактор", МУ УЦ "Облик".
Важное место в системе муниципального управления охраной труда занимает работа Координационного совета по улучшению условий и охране труда города Чебоксары, куда входят заинтересованные органы и объединения работодателей и работников.
Согласно плану работы в 2008 году проведено 3 заседания Координационного совета по охране и условиям труда города Чебоксары, на которых было рассмотрено более 10 наиболее актуальных вопросов в области охраны труда, в том числе:
- соблюдение требований законодательства о труде и о производственном травматизме в организациях города Чебоксары за 2007 год и за январь - февраль 2008 года;
- ситуация по охране и условиям труда и соблюдение требований законодательства о труде в организациях строительной отрасли города Чебоксары;
- структура производственного травматизма в 2007 году и в январе - феврале 2008 г. по городу Чебоксары по данным лечебно-профилактических учреждений;
- состояние профзаболеваемости на предприятиях и в организациях Чувашской Республики за 2007 год, о мерах по ее профилактике;
- состояние условий и охраны труда в пришкольных и детских оздоровительных лагерях города Чебоксары;
- итоги проведения районных и городского месячников по охране труда в рамках Всемирного дня охраны труда;
- внесение изменений в состав Координационного совета по условиям и охране труда г. Чебоксары;
- производственный травматизм в организациях отраслей экономики города Чебоксары;
- состояние условий и охраны труда, меры по снижению производственного травматизма на предприятиях;
- результаты проводимой работы по созданию безопасных условий труда работников организаций ЖКХ.
Исполнение решений, принятых Координационным советом, рассматривалось на районных совещаниях со специалистами по охране труда предприятий. Также на исполнение данных решений обращалось первоочередное внимание при проведении проверок предприятий. Все решения, принятые Координационным советом, доведены через СМИ до сведения заинтересованных лиц, предприятий, организаций и населения города. Кроме того, в Калининском районе, в районе с большим количеством промышленных предприятий, действует Координационный совет по охране труда (за 2008 год проведено 2 заседания).
В 2008 году специалистами отдела социальной защиты населения районов г. Чебоксары проводилась работа уведомительной регистрации коллективных договоров, а также по экспертизе коллективных договоров предприятий и предпринимателей в части соблюдения требований законодательства об охране труда.
Продолжилась работа по формированию служб охраны труда в организациях города. Специалисты организаций вместе со специалистами отделов социальной защиты районов города проводят работу по созданию и восстановлению служб охраны труда, назначению уполномоченных (доверенных) лиц. Всего сформировано по городу свыше 370 служб.
По состоянию на 1 января 2009 года, только 82,9% предприятий города имеют специалистов и ответственных по охране труда, в том числе по районам города:
в Калининском районе - 95,0%. По состоянию на 01.01.2009 в районе зарегистрировано 141 предприятие с численностью работников свыше 50 человек, на которых работают 215 ответственных лиц по охране труда;
в Ленинском районе - 75,0%. На предприятиях работают 194 специалиста по охране труда. В 55 организациях с численностью свыше 50 человек отсутствуют службы или освобожденные специалисты по охране труда;
в Московском районе - 78,7% (237 предприятий с численностью более 50 человек, на которых работают 172 ответственных лица по охране труда).
С целью претворения в жизнь культуры охраны труда в городе проводились месячники улучшения условий и охраны труда, дни охраны труда (Калининский район - проведены 784 Дня охраны труда, выявлено 8218 нарушений, из них устранено 94,7%; Ленинский район - 848 Дней охраны труда и выявлено 4270 нарушений, из них устранены 97,0%; Московский район - 340 Дней охраны труда и выявлено 2380 нарушений, из них устранены 98,0%). На крупных предприятиях ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Промтрактор" Дни охраны труда проводились еженедельно.
В рамках проведения месячника по охране труда проведены выездные мероприятия; семинары-совещания, "круглые столы" с руководителями предприятий, а также встречи с трудовыми коллективами организаций по вопросам охраны труда. На предприятиях были организованы выставки-презентации современных сертифицированных средств индивидуальной защиты, обсуждались вопросы по их целевому применению и качественному использованию на предприятиях, а также была организована презентация методической и нормативной литературы по охране труда.
В целях осуществления мероприятий по улучшению условий труда женщин и подростков, а также лиц, занятых во вредных и опасных условиях труда, ОСЗН Калининского района города Чебоксары 04.06.2008 проведено совещание со специалистами отдела кадров и охраны труда предприятий. На совещании были рассмотрены и обсуждены вопросы по оформлению и приему несовершеннолетних на предприятия, а также выданы образцы трудовых договоров, были даны методические рекомендации по охране и организации труда несовершеннолетних. В период с 16 по 20 июня 2008 года посещены 2 предприятия (ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" и МОУ ДОД "Центр детского творчества"), подавших заявки в центр занятости на привлечение лиц моложе 18 лет для работы, с целью оказания практической помощи данным предприятиям по вопросам трудовых отношений и охране труда.
Также, в целях организации безопасного труда молодежи в летний период в 2008 году проведены проверки в 6 организациях Ленинского района, на которых было трудоустроено 53 несовершеннолетних, и в 2 организациях Калининского района. Комиссия в составе представителей прокуратуры района, комиссии по делам несовершеннолетних и отдела социальной защиты населения Калининского района оказывала необходимые консультации по вопросам трудоустройства и организации труда несовершеннолетних. По результатам посещений руководителям организаций направлены справки с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения, предоставлены нормативные документы.
В ходе всех проверок особое внимание уделялось вопросам оформления трудовых договоров, проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте, наличия действующих инструкций по охране труда для работников, организации медицинского осмотра, обеспечения средствами индивидуальной защиты, условиям труда, оплате труда и соблюдению режима работы.
Раздел 2.Государственный надзор и контроль в области охраны труда
Обязанность по обеспечению права каждого работника на справедливые условия труда и создание безопасных условий труда всегда возлагается на самого работодателя. Эту обязанность должны нести все организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Принцип обеспечения безопасными условиями труда основан на системе государственных и общественных органов, которые должны осуществлять функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
В городе Чебоксары государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда и безопасной эксплуатации производственных объектов осуществляют следующие службы:
- Государственная инспекция труда в Чувашской Республике;
- Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике - Чувашии;
- Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике;
- отдел государственного пожарного надзора г. Чебоксары ГУ МЧС России по Чувашской Республике.
Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике совместно с Минздравсоцразвития Чувашии, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, администрациями районов города Чебоксары Чувашской Республики проводилась работа по реализации Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2007 - 2009 гг., принятой Решением ЧГСД от 26 июня 2007 года N 651.
На коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике рассмотрены вопросы:
"О состоянии профессиональной заболеваемости работающего населения и организация проведения периодических медосмотров работников с вредными и опасными производственными факторами на предприятиях Чувашской Республики" (протокол 28.03.2008 N 3/2).
"О соблюдении санитарного законодательства по обеспечению безопасных условий труда, охраны окружающей среды на предприятиях промышленности строительных материалов в Чувашской Республике" (протокол 30.08.2008 N 15-7).
"О проведении профилактических медицинских осмотров работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Чувашской Республики" (протокол 18.12.2008 N 24-8).
Подготовлено постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда на предприятиях и организациях Чувашской Республики".
В г. Чебоксары из 595 предприятий в 137 предприятиях проведено исследование воздуха рабочей зоны (23,02%), из них в рамках Госсанэпиднадзора в 48 предприятиях (8,07%), измерения физических факторов (шум, вибрация, ЭМП, микроклимат, освещенность) - в 267 предприятиях (44,87%).
Уровень загрязнения воздуха рабочей зоны на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства пылью, аэрозолями, парами, газами, в том числе веществами 1 и 2 класса опасности, представлен в таблице.
Таблица
Результаты
контроля состояния воздушной среды рабочей зоны
на предприятиях промышленности в Чувашской Республике
и г. Чебоксары
| N п/п | Показатели | Чувашская Республика | г. Чебоксары | ||
| 2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
| 1. | Всего объектов, находящихся на контроле | 1566 | 1562 | 583 | 595 |
| 2. | Всего обследовано предприятий | 474 | 235 | 111 | 137 |
| 3. | Удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных методов исследований | 30,26 | 15,04 | 19,03 | 23,02 |
| 4. | Число исследованных проб на пары и газы | 2117 | 2320 | 858 | 860 |
| в т.ч. 1 - 2 класса опасности | 571 | 789 | 268 | 290 | |
| Удельный вес проб на пары и газы, превышающих ПДК (%) | 1,8 | 3,4 | 3,8 | 3,6 | |
| Удельный вес проб веществ 1 - 2 класса опасности, превышающих ПДК (%) | 2,1 | 1,4 | 4,5 | 1,72 | |
| 5. | Число исследованных проб на пыль и аэрозоли | 2948 | 3395 | 1569 | 1702 |
| в т.ч. 1 - 2 класса опасности | 606 | 849 | 206 | 313 | |
| Удельный вес проб на пыль и аэрозоли, превышающих ПДК (%) | 6,6 | 7,2 | 8,9 | 9,1 | |
| Удельный вес проб веществ 1 - 2 класса опасности, превышающих ПДК (%) | 4,5 | 5,6 | 3,4 | 3,83 |
Данные лабораторного контроля, приведенные в таблице, показывают, что удельный вес предприятий в городе Чебоксары, обследованных лабораторными методами исследований в 2008 г. выше, чем в 2007 г. и составляет 23,02% (по ЧР - 15,04%).
Показатели загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2008 году в г. Чебоксары выше, чем по Чувашской Республике в 1,26 раза.
В городе Чебоксары неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2008 году выявлены в таких отраслях промышленности, как производство обуви (ООО "Старатель"), производство прочих неметаллических минеральных изделий (ЧФ ЗАО "ВМК", ООО "Альфа"), металлургическое производство ОАО "ЧАЗ", ОАО "Ремтехсервис"), производство готовых металлических изделий (ЗАО "Завод игрового спортивного оборудования"), производство машин и оборудования (ОАО "Промтрактор", ОАО "ЧЭАЗ"), производство мебели (ООО "Астек-Элара"), где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающие допустимые концентрации, составляет от 7,7% до 27,7%, что выше среднего показателя по городу от 2 до 7 раз; на пыль и аэрозоли - от 15,0% до 70,0%, выше среднего показателя по городу от 1,6 до 8 раз, в том числе веществ 1 и 2 класса опасности соответственно до 25,0% и 42,8%.
Неудовлетворительные условия труда работающих обусловлены также воздействием физических факторов производственной среды (повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей (ЭМП), недостаточная освещенность рабочих мест, неблагоприятные микроклиматические условия).
За последние годы наблюдается устойчивая тенденция обследования объектов с применением инструментальных методов контроля.
Таблица
Число объектов,
обследованных инструментальными методами контроля
в Чувашской Республике и г. Чебоксары
| Физические факторы | Число предприятий, обследованных инструментальным методом | |||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | |
| Шум | 246 | 116 | 287 | 161 | 291 | 177 |
| Вибрация | 59 | 22 | 67 | 38 | 53 | 43 |
| ЭМП | 140 | 111 | 150 | 114 | 126 | 101 |
| Микроклимат | 458 | 248 | 413 | 278 | 396 | 260 |
| Освещенность | 456 | 248 | 417 | 279 | 399 | 267 |
Удельный вес промышленных предприятий,
не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям
по физическим факторам (%)
| Физические факторы | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |||||
| ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | |
| Шум | 29,6 | 18,9 | 30,3 | 22,7 | 28,2 | 35,2 | 30,3 | 31,0 | 33,7 | 35,0 |
| Вибрация | 13,5 | 19,8 | 16,4 | 3,8 | 18,6 | 12,7 | 16,4 | 7,9 | 13,2 | 11,6 |
| ЭМП | 27,9 | 7,8 | 20,0 | 9,2 | 25,0 | 12,4 | 20,0 | 1,7 | 34,9 | 37,6 |
| Микроклимат | 20,0 | 6,3 | 5,6 | 3,6 | 12,8 | 5,0 | 5,5 | 2,5 | 8,3 | 2,7 |
| Освещенность | 23,4 | 14,8 | 15,1 | 7,4 | 24,8 | 10,5 | 15,1 | 3,9 | 18,0 | 6,4 |
Число рабочих мест,
обследованных инструментально в Чувашской Республике
и г. Чебоксары
| Физические факторы | Число рабочих мест, обследованных инструментально, в % | |||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | |
| Шум | 1218 | 579 | 1574 | 732 | 1317 | 762 |
| Вибрация | 178 | 55 | 262 | 145 | 171 | 144 |
| ЭМП | 671 | 526 | 861 | 631 | 682 | 473 |
| Микроклимат | 4631 | 2097 | 4680 | 2462 | 4128 | 2685 |
| Освещенность | 6180 | 3315 | 6821 | 3970 | 5634 | 3620 |
Удельный вес рабочих мест,
не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям
по физическим факторам в Чувашской Республике
и г. Чебоксары
| Физические факторы | Удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарным требованиям, в % | |||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | |
| Шум | 23,1 | 35,2 | 18,2 | 27,5 | 26,2 | 24,9 |
| Вибрация | 10,1 | 12,7 | 7,2 | 4,8 | 7,6 | 6,9 |
| ЭМП | 11,2 | 11,8 | 11,6 | 9,7 | 16,3 | 19,8 |
| Микроклимат | 4,7 | 5,0 | 2,5 | 1,3 | 9,7 | 3,0 |
| Освещенность | 10,9 | 10,6 | 5,5 | 3,3 | 7,6 | 3,2 |
Как видно из таблиц, в 2008 г. по сравнению с 2007 г. число предприятий, рабочих мест, обследованных с применением инструментальных методов контроля, как по Чувашской Республике, так и в городе Чебоксары несколько сократилось. При этом отмечается увеличение удельного веса предприятий и рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам.
В 2008 году в г. Чебоксары условия труда по физическим факторам не соответствовали гигиеническим нормативам в предприятиях таких отраслей промышленности, как производство одежды (ЗАО "Керек", ООО ТФ "Стиль"), обработка древесины и производство изделий из дерева (ООО "Паркет"), производство мебели (ООО "Фабрика Биомебель", ОАО "Коопстройконструкция", ИП Костерин В.А.), производство прочих неметаллических минеральных изделий (ООО "Теплострой ИМ", ОАО "ЦЗСМ"), металлургическое производство (ООО "Ремтехсервис"), производство готовых металлических изделий (ЗАО "ЗИСО", ЗАО "Рекон", ООО "ЛИИНЗ"), производство машин и оборудования (ОАО "Промтрактор", ООО "Текстильмаш"), строительство (ОАО "Чебоксарский строитель", ОАО "Чувашпромвентиляция", ОАО "Инкост", ОАО "Промвентиляция"); производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды (ООО "Коммунальные технологии"), где удельный вес обследованных рабочих мест, не соответствующих гигиеническим требованиям по шуму, составляет от 60,0% до 100,0%.
Оценка распределения предприятий промышленных отраслей по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Число предприятий 2 и 3 группы (неудовлетворительное и крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное сокращение их количества, остается большим.
Таблица
Распределение промышленных предприятий
по санитарно-техническому состоянию в г. Чебоксары
по сравнению с Чувашской Республикой
| Годы | Удельный вес объектов по группам, в % | |||||
| I группы (удовлетворительное) | II группы (неудовлетворительное) | III группы (крайне неудовлетворительное) | ||||
| ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | ЧР | г. Чебоксары | |
| 2003 | 25,12 | 47,4 | 37,83 | 47,9 | 37,03 | 4,7 |
| 2004 | 25,9 | 47,9 | 38,3 | 47,3 | 35,8 | 4,8 |
| 2005 | 26,45 | 48,9 | 37,56 | 46,7 | 35,98 | 4,4 |
| 2006 | 27,1 | 51,6 | 38,2 | 43,6 | 34,5 | 4,8 |
| 2007 | 30,0 | 56,0 | 39,7 | 38,9 | 30,2 | 4,9 |
| 2008 | 29,4 | 54,78 | 41,9 | 40,5 | 28,6 | 4,7 |
Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием отмечается на предприятиях таких отраслей экономики, как обработка древесины и производство изделий из дерева, производство мебели, производство прочих неметаллических минеральных изделий, металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, строительство, производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды.
Практически во всех машиностроительных предприятиях (ОАО "Промтрактор-Промлит", ОАО "Промтрактор", ОАО "ЧАЗ", ОАО "Текстильмаш" и др.) широко используется технология, оборудование, являющиеся источником высоких уровней шума, вибрации, выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ.
На предприятиях деревообрабатывающей промышленности рабочие подвергаются воздействию интенсивного шума, превышающего допустимые уровни на 10 дБА; пыли древесной, превышающей допустимую концентрацию до 2-х раз.
На отдельных участках ремонтно-литейного цеха ОАО "Промтрактор-Промлит" концентрация кремнийсодержащей пыли превышает ПДК до 8 - 10 раз, сталеплавильном цехе - до 4 - 5 раз, на стержневых участках содержание бутанола - до 3 раз.
В ОАО "Промтрактор" на рабочих местах сварщиков механосборочных цехов концентрация сварочного аэрозоля, оксида марганца, на окрасочных участках - бутанола, ксилола по-прежнему превышает ПДК в воздухе рабочей зоны от 2 до 3 раз.
Аналогичное положение сохраняется и в ОАО "ЧАЗ", ОАО "Текстильмаш" и др.
В ОАО "ЧАЗ" на рабочих местах стерженщиц, формовщиц сталелитейного, чугунолитейного цехов в воздухе рабочей зоны содержание фенола превышает ПДК до 3 - 5 раз, пыли - до 3 раз. На рабочих местах обрубщиков, формовщиков уровни шума превышают ПДУ на 8 - 10 дБА.
На предприятиях легкой, текстильной промышленности (ОАО "Волжская текстильная компания") используемое оборудование является источником повышенных уровней шума, которые на многих рабочих местах превышают ПДУ до 13 дБА.
На предприятиях строительства и строительной индустрии высоким остается процент ручного труда, уровень механизации трудоемких процессов составляет всего 40 - 60%.
Профилактические медицинские осмотры
Предварительные и обязательные периодические профилактические медицинские осмотры работающих, имеющих воздействие вредных и опасных факторов производственной среды на рабочих местах, организованы и проводятся согласно приказам МЗ и СР РФ от 16.08.2004 N 83, МЗ и МП РФ от 14.03.1996 N 90 и приложению N 2 (пп. 11, 12 и 13) приказа N 555 от 29.09.1989 в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, имеющих на данную деятельность лицензию МЗ и СР Чувашской Республики. МУЗ и ГУЗ г. Чебоксары в основном имеют подготовленных врачей-специалистов, лабораторную базу и медицинскую аппаратуру для проведения медицинских осмотров в объеме требований вышеуказанных приказов. Консультативную и координирующую помощь врачам-специалистам лечебно-профилактических учреждений по проведению профмедосмотров работников предприятий и организаций оказывает Центр профпатологии Минздрава Чувашии. Результаты профмедосмотров регистрируются в амбулаторных картах и заключительных актах по периодическим осмотрам.
В последние годы активизировалось участие врачей-онкологов в проведении профилактических осмотров работников канцерогеноопасных производств и имеющих контакт с канцерогенными веществами.
В последние годы в городе Чебоксары отмечается улучшение работы по организации и проведению профилактических медосмотров работников предприятий и организаций.
В 2008 году в целом по городу Чебоксары периодическим медицинским осмотрам подлежало 37087 работающих, охват работающих медосмотром составляет 96,5% (по Чувашской Республике - 96,3%), работающие женщины подлежали осмотру 15998 человек - 99,3% (по Чувашской Республике - 93,0%).
Таблица
Удельный вес
охвата профилактическими медосмотрами работающих
во вредных условиях труда по отдельным ЛПУ г. Чебоксары
за 2008 год
| ЛПУ | 2008 г. | 2008 г. | ||||
| подлежало | осмотрено | % | в т.ч. женщины | осмотрено | % | |
| 1 горбольница | 1839 | 1836 | 99,8 | 1293 | 1290 | 99,8 |
| 2 горбольница | 4405 | 4331 | 98,3 | 2500 | 2481 | 99,2 |
| МУЗ "ГКБ N 1" | 13564 | 12393 | 91,4 | 3189 | 3117 | 97,7 |
| ГБ N 5 | 3286 | 3286 | 100 | 2046 | 2046 | 100 |
| МУЗ "ЦГБ" | 6979 | 6919 | 99,1 | 2908 | 2892 | 99,4 |
| Пол. N 2 "ЦГБ" | 1385 | 1385 | 100 | 671 | 671 | 100 |
| МУЗ "ГКЦ" | 2630 | 2629 | 99,9 | 1780 | 1780 | 100 |
| ГУЗ "РЦ ЛФК" | 498 | 498 | 100 | 220 | 220 | 100 |
| МУЗ "ГБ N 7 | 2501 | 2499 | 99,9 | 1391 | 1390 | 99,9 |
| Итого | 37087 | 35776 | 96,5 | 15998 | 15887 | 99,3 |
В ходе проведения периодических профмедосмотров выявлено 77 человек с признаками профзаболевания, из них у 21 чел. впервые установлены профзаболевания (в 2007 г. соответственно 81 и 14). В 2008 г. у 3290 осмотренных впервые выявлены общие заболевания, что составляет 9,19%. По результатам периодических осмотров по г. Чебоксары трудоустройству подлежало 4,7%.
За 2005 год подлежало осмотру 32205 человек, осмотрено - 31795 человек, показатель - 98,7%;
За 2006 год подлежало осмотру 36904 человека, осмотрено - 36552 человека, показатель - 99,5%;
За 2007 год подлежало осмотру 35298 человек, осмотрено - 34950 человек, показатель - 99,0%.
За 2008 год подлежало осмотру 37087 человек, осмотрено - 35776 человек, показатель - 96,5%.
Регулярно рассматриваются вопросы гигиены, охраны труда и здоровья работающих:
- в марте текущего года на заседании Коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике "О состоянии профзаболеваемости и организации периодических медицинских осмотров" в 2007 году и о задачах на 2008 год;
- на Межведомственной комиссии по охране труда обсуждены вопросы "О состоянии условий труда, охраны труда и заболеваемости рабочих в ОАО "Промтрактор" и ОАО "Промтрактор-Промлит".
Результаты деятельности Территориального управления Роспотребнадзора по ЧР показывают, что в 2008 году, как и в предыдущие, коренных изменений в улучшении условий труда не произошло, продолжает сохраняться неблагополучное состояние условий труда практически во всех отраслях экономики. Организации защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса, прежде всего, препятствуют следующие причины:
- отсутствие законодательных актов, ограничивающих стаж работы во вредных условиях труда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний;
- использование продолжительности рабочей смены свыше 8 часов с вредными условиями труда;
- отсутствие методики расчета риска профессионального заболевания и разработки внутрисменного режима труда.
По данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Ростехнадзора по ЧР), на территории города числящихся в государственном реестре опасных производственных объектов 460 предприятий, которые эксплуатируют 1064 опасных объекта.
Все предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, подконтрольные котлонадзору, заключили договора обязательного страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасных производственных объектах. При обследовании предприятий инспекторами выявляется наличие Полиса страховой компании, правильность идентификации опасных производственных объектов, а также страховых сумм и премий.
За 2008 год проверками Государственного пожарного надзора охвачено 1700 объектов экономики, в том числе:
- в Калининском районе - 548;
- в Ленинском районе - 495;
- в Московском районе - 559.
В ходе обследования обучено мерам пожарной безопасности более 70,8 тыс. человек.
Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике осуществляется оперативный ежемесячный мониторинг состояния смертельного, тяжелого и группового производственного травматизма в разрезе предприятий города.
В отчетном периоде государственными инспекторами труда оформлено 2 протокола о временном запрете деятельности структурных подразделений и производственных участков: объекта строительства позиции 26 жилого дома по ул. Гладкова города Чебоксары (генподрядчик ООО "Стройтрест-7") и деятельности ООО "СК "Старатель", был направлен в Ленинский районный суд города Чебоксары. Решением суда производственная деятельность ООО "СК"Старатель" была приостановлена на 7 суток.
За отчетный период государственными инспекторами труда (по охране труда) также были оформлены протоколы о временном запрете деятельности эксплуатации 9 единиц оборудования.
По результатам проверок по требованию государственных инспекторов труда (по охране труда) работодателями был привлечен к дисциплинарной ответственности 31 работник организаций.
Раздел 3.Производственный травматизм в городе Чебоксары
Состояние производственного травматизма остается одной из актуальнейших социально-трудовых проблем.
За 2008 год на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Чебоксары, от производственного травматизма пострадало 313 человек (из них в Калининском районе - 132 человека, в Московском районе - 116 человек, в Ленинском районе - 65 человек). За аналогичный период 2007 года - 192 работника.
За 2008 год произошло 75 тяжелых несчастных случаев и 22 несчастных случая со смертельным исходом. За аналогичный период 2007 года произошло 58 тяжелых и 22 несчастных случая со смертельным исходом.
Анализ производственного травматизма показывает, что в городе, по сравнению с 2007 годом произошел рост несчастных случаев на производстве на 21,3% (Диаграмма).
Удельный вес несчастных случаев приносят организации обрабатывающего производства и строительства. В обрабатывающем производстве наиболее высокий уровень травматизма, который за анализируемый период составил 109 случаев (36,8% от общего числа пострадавших), в строительстве произошло 74 несчастных случая (25,0%).
Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности:
- обрабатывающее производство - 109 случаев;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 12;
- строительство - 74;
- транспорт и связь - 19;
- финансовая деятельность - 1;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 14;
- образование - 4;
- здравоохранение - 5;
- торговля - 7;
- прочие - 3.
Основная доля несчастных случаев зарегистрирована в ОАО "Промтрактор" - 21 несчастный случай, ООО "Промтрактор-Промлит" - 20 несчастных случаев, ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" - 9 несчастных случаев, МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" - 6 несчастных случаев, ОАО "Дорисс" - 2 несчастных случая, ООО "Коммунальные технологии" - 3 несчастных случая, ОАО "Водоканал" - 2 несчастных случая, в том числе 1 со смертельным исходом, ОАО "Маслосырбаза "Чувашская" - 1 групповой несчастный случай (6 пострадавших), ООО "Чугунолитейный завод" - 1 групповой несчастный случай (2 пострадавших).
В структуре несчастных случаев на производстве по видам преобладают воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей - 67 случаев (21,4% от общего числа пострадавших), падение пострадавшего с высоты - 39 случаев (12,4%) и падение, обрушение предметов, материалов - 16 (0,05%). Отмечены такие случаи, как попадание инородного тела. За год 14 работников (0,04% от общего числа) пострадали из-за попадания осколка в глаз.
Сведения о видах (типах) несчастных случаев в городе Чебоксары за 2008 год:
- транспортные происшествия - 19 случаев;
- падение пострадавшего с высоты - 39;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. - 16;
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 67;
- попадание инородного тела - 14;
- воздействие электрического тока - 5;
- воздействие дыма, огня и пламени - 2;
- воздействие вредных веществ - 6;
- утопление и погружение в воду - 2;
- повреждения в результате противоправных действий других лиц - 8.
Структура производственного травматизма со смертельным исходом на территории города Чебоксары по видам экономической деятельности предприятий характеризуется таким образом:
строительство - 12 случаев, торговля - 1 случай, обрабатывающее производство - 3 случая, жилищно-коммунальное хозяйство - 3 случая и прочие - 3 случая.
Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. Этому способствует ряд причин:
- несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда;
- недостаточное внимание и пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства;
- нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины;
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;
- снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда.
Из анализа причин несчастных случаев на производстве видно, что основная часть несчастных случаев связана с прямыми нарушениями организационного характера требований охраны труда.
Улучшение состояния производственного травматизма требует осуществления комплекса организационных, правовых, социально-экономических, технических мероприятий, побуждающих работодателей соблюдать законодательство и нормативные требования по охране труда.
Раздел 4.Условия труда и профессиональная заболеваемость
Основой для получения сведений об условиях труда являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда производственных цехов или специальные замеры параметров санитарно-технических факторов.
В организациях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, численность обследованных работающих составляет 17945 человек, из них женщин - 6116 человек (что составляет 34%). Во вредных и опасных условиях труда было занято 25501 человек, из них женщины составили - 9642 человека (37,85).
В 2008 г. существенного улучшения условий труда женщин не наблюдается.
В городе многие женщины продолжают работать в контакте с канцерогеноопасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные участки машиностроительных предприятий, столярно-мебельные участки деревообрабатывающих предприятий, участки переработки пластмасс, резинотехнических изделий и др.), при этом по результатам лабораторных исследований содержание некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает ПДК. Так, например, в литейных производствах ОАО "ЧАЗ", ОАО "Промтрактор", ОАО "Текстильмаш" в воздухе рабочей зоны стерженщиц, формовщиц содержание кремнийсодержащей пыли превышает ПДК от 2 до 3 раз, на участках заливки изделий ОАО "ЧЭАЗ" - эпихлоргидрина до 2-х раз.
В машиностроительных предприятиях в литейных, кузнечно-штамповочных производствах женщины подвергаются воздействию шума, превышающего ПДУ от 3 до 13 дБА, на малярных участках - химических веществ (бутанол, ксилол), превышающих ПДК до 4-х раз, в гальваническом производстве - хромового ангидрида - до 6 раз, кислот, щелочей - от 2-х до 3-х раз.
Неудовлетворительными остаются условия труда женщин в строительной отрасли, где на некоторых предприятиях операции приготовления раствора, красок, шпатлевок осуществляются вручную. Работницы вынуждены поднимать ведра с краской, раствором весом 10 - 15 кг и переносить их на расстояние 50 м и более, подвергаются воздействию химических веществ: ацетона, толуола, уайт-спирита, пыли минеральной, содержание которых зачастую превышает ПДК.
Неблагоприятные условия труда женщин способствуют возникновению у них профессиональной патологии.
За 5 лет на территории г. Чебоксары зарегистрировано 147 профессиональных больных. Их количество по годам: за 2003 г. - 39 человек; 2004 г. - 20 человек; 2005 г. - 39 человек; 2006 г. - 23 человека; 2007 г. - 13 человек, 2008 г. - 13 человек.
Несмотря на принимаемые меры за последние годы не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Женщины составляют более 30,0% от общего количества работников, занятых в отраслях экономики. Как и в прежние годы, труд женщин используется на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов.
Недостаточно и не в полном объеме решаются вопросы вывода женщин из вредных производств (литейные, кузнечные, гальванические и др.), на которых женщины подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: химических веществ, шума, вибрации, неблагоприятных микроклиматических условий, физической нагрузки.
В течение 2008 года среди работников предприятий и учреждений всех форм собственности города впервые установлены у 13 человек профессиональные болезни с 14 нозологическими формами профзаболеваний, в том числе среди женщин - 2. Кроме того, среди работников промышленности зарегистрировано у 6 человек острое профессиональное отравление аммиаком, у 2-х работниц (маляры) - острое профессиональное отравление углеводородами. По итогам 2007 года среди работников предприятий и учреждений города зарегистрировано 13 хронических профбольных, при этом среди женщин - 4, острых профессиональных отравлений среди работников не установлено. Таким образом, профзаболеваемость с учетом острых профессиональных отравлений среди работающих на предприятиях и в учреждениях г. Чебоксары по итогам 2008 года в абсолютных цифрах выросла в сравнении с 2007 годом в 1,6 раза или на 61,5%, а среди женщин не изменилась. В структуре хронических профзаболеваний за 2008 г. значительный удельный вес занимают, как в прошлом году, профпоражения органов дыхания от воздействия промаэрозолей и других химических веществ - 64,3% (в 2007 году - 35,3%), заболевания органов слуха от воздействия производственного шума выше ПДУ - 21,42% (в 2007 г. - 28,6%), профзаболевания опорно-двигательной системы от физических перегрузок - 7,14% (в 2007 г. - 21,42%), профпоражения от воздействия биологического фактора - 7,14%.
Следует отметить также, что профпоражения регистрируются в основном среди работников промышленности, на втором месте работники транспорта. Среди работников промышленной сферы отмечена профзаболеваемость среди работников ОАО "Промтрактор" (3 чел.), ООО "Промтрактор-Промлит" (2 чел.), ОАО "ЧАЗ" (2 чел.), на указанные предприятия приходится 53,84% от общего количества профбольных, в других предприятиях и учреждениях выявлено по одному человеку с профзаболеванием.
По предприятиям и учреждениям районов города: Калининский район - 9 человек профбольных и 6 чел. с острым профотравлением аммиаком (ОАО "Маслосырбаза "Чувашская"), Московский район - 2 чел. профбольных и 2 чел. с острым отравлением углеводородами (ООО "Элара-Тексто"), Ленинский район - 2 чел. профбольных.
В свете вышеперечисленного необходимо сконцентрировать усилия по проведению мероприятий для предотвращения негативных последствий применения труда женщин во вредных условиях производства, созданию гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранению здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
Раздел 5.Затраты на мероприятия по охране труда на производстве
Региональным отделением Фонда социального страхования по Чувашской Республике, во исполнение постановления Правительства РФ от 19.11.2007 N 787 "О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" и в соответствии с Правилами финансирования предупредительных мер, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 30.01.2008 N 43н, в 2008 году произведены выплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму более 16,3 млн. рублей 67 страхователям по г. Чебоксары на следующие мероприятия:
- на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами, - получили 546 работников в 6 организациях на сумму 6,8 млн. рублей;
- на обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной защиты - получили 58 организаций на сумму 9,9 млн. рублей;
- на проведение аттестации по условиям труда - 9 организаций г. Чебоксары в объеме 277 тыс. рублей.
Кроме того, в 2008 году во исполнение постановления Правительства РФ от 06.11.2007 N 760 "О порядке финансирования в 2008 - 2010 годах проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами" и в соответствии с Правилами финансирования углубленных медосмотров, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.12.2007 N 813, за счет начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проведены углубленные медицинские осмотры 18337 работников 89 предприятий города Чебоксары на общую сумму более 11,3 млн. рублей.
На мероприятия по охране труда в 2008 году израсходовано около 548,8 млн. руб. Наибольшие вложения в охрану труда произошли на следующих предприятиях: ОАО "ЧАЗ" - 39,7 млн. руб.; ОАО "Промтрактор" - 23,8 млн. руб.; ФГУП "ЧПО им. В.И.Чапаева" - 18,9 млн. руб.; ОАО "НПК "Элара" - 18,5 млн. руб.; ООО "Промтрактор-Промлит" - 15,7 млн. руб.; ГУЗ "Республиканская клиническая больница" - 12,4 млн. руб.; ООО "Коммунальные технологии" - 9,4 млн. руб; ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" - 9,3 млн. руб.
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
По данным государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике численность получателей страховых выплат по состоянию на 1 января 2009 года составила 1861 человек (по состоянию на 1 января 2008 года составила 1868 человек).
За 2008 год назначены и произведены ежемесячные страховые выплаты застрахованным в сумме 10,2 млн. руб., что на 8,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (9,4 млн. руб.), сумма единовременных страховых выплат застрахованным увеличилась на 98,2% и составила 477,7 тыс. рублей (за аналогичный период прошлого года - 241,0 тыс. рублей).
Дополнительные расходы за 2008 год на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию составили около 5 млн. руб. (4993,2 тыс. руб.) (за аналогичный период 2007 года - 3207,4 тыс. руб.).
За 2008 год увеличилась на 4,2 млн. рублей сумма пособий по временной нетрудоспособности, назначенных в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями, и составила 8,2 млн. руб. При этом количество временной нетрудоспособности увеличилась на 6336 дней и составила 22014 дней.
Анализ показывает, что в городе в последние годы наметилась положительная динамика улучшения финансового обеспечения охраны труда в организациях. Данный факт свидетельствует о наличии тенденции соблюдения работодателями законодательного требования по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Вместе с тем это финансирование остается недостаточным на предприятиях малого бизнеса.
Наблюдающийся рост затрат на возмещение причиненного вреда здоровью работников вызван увеличением человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве, а также индексацией выплат.
В текущем году Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике установлены скидки к страховым тарифам 14 предприятиям города Чебоксары. В то же время надбавки к страховым тарифам получили 23 страхователя города Чебоксары.
Раздел 6.Обучение по охране труда
К числу важных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний принадлежит обязательное обучение всех работников безопасным приемам и методам работы, обращению с машинами и механизмами, знание санитарно-гигиенических и противопожарных правил и т.п.
Практика показывает, что значительная доля несчастных случаев на производстве происходит по причине незнания правил и норм по охране труда руководителями производства и работниками. За счет устранения этой причины, по мнению специалистов, можно было бы сократить производственный травматизм не менее чем на 30%.
В 2008 году в городе Чебоксары подготовкой работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты, занималось 14 учебных заведений. Все учебные заведения прошли аккредитацию в установленном порядке.
Руководители всех учебных заведений прошли подготовку и аттестацию в центральных аттестационных комиссиях Ростехнадзора (Госгортехнадзора России) по направлениям подготовки. В установленном порядке проведено обучение и аттестация преподавателей по подготовке работников, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
За 2008 год через учебные комбинаты города Чебоксары прошли подготовку и аттестацию более 500 руководителей и специалистов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
В период месячника по охране труда проводились мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые включают в себя и организацию обучения руководителей и специалистов. В районах города проводились инструктажи по охране труда, в том числе вводные, первичные и внеплановые.
Организация активного обучения охране труда способствует решению главной задачи в области охраны труда в городе - снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В целях улучшения условий и охраны труда и профилактики травматизма в городе в 2008 году организовывались и проводились совещания со специалистами по охране труда предприятий и организаций. На семинарах рассмотрены актуальные вопросы в области охраны труда: состояние социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обучение и проверка знаний требований охраны труда работников; выполнение условий коллективных договоров предприятиями; охрана труда женщин и несовершеннолетних; работа профсоюзных организаций и уполномоченных лиц по охране труда, состояние профессиональной заболеваемости и меры по ее снижению. В течение года проводился анализ состояния условий и охраны труда на отдельных предприятиях и в целом в районах города Чебоксары, проводилось ознакомление с новой законодательной и нормативной базой, пропагандировался передовой опыт в области охраны труда.
Подготовлены материалы для размещения в средствах массовой информации и на сайте администрации по результатам расследований несчастных случаев, проведения смотров-конкурсов, районных совещаний, заседаний Координационного совета, а также анализ причин производственного травматизма, меры по его снижению, по вопросам соблюдения законодательства по охране труда.
Раздел 7.Задачи по улучшению условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2009 год
Неблагоприятные условия труда являются прямой причиной развития у трудящихся профессиональных заболеваний. Состояние охраны труда в городе показывает, что проблемы охраны труда требуют решения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других задач.
В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2009 году необходимо уделить первоочередное внимание выполнению следующих мероприятий:
- обучению охране труда отдельных категорий застрахованных в г. Чебоксары за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, повышению его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, учебных программ и модульных систем;
- совершенствованию муниципального управления охраной труда путем осуществления следующих мероприятий:
разработка и принятие ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда в городе;
проведение расширенных выездных заседаний Координационных советов по охране труда;
проведение Месячников, "Дня безопасности - 2009 г.", Дней охраны труда, смотров-конкурсов по охране труда между организациями, районных семинаров, совещаний и круглых столов по охране труда для руководителей и специалистов организаций, а также субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличению количества аттестованных рабочих мест по условиям труда в организациях;
- дальнейшему совершенствованию взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов;
- повышению заинтересованности и ответственности работодателей за состояние условий, охраны труда и обеспечение безопасности, гигиены труда и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- повышению роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни работников предприятий и организаций города;
- реализации мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы и Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2007 - 2009 годы;
- совершенствованию системы мониторинга состояния безопасности труда;
- разработке и принятию Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2010 - 2012 годы.
С целью привлечения внимания к вопросам охраны труда, повышения роли и статуса специалистов по охране труда организаций города Чебоксары предлагается проведение конкурса по номинации "Лучший специалист по охране труда Чебоксары 2009".
Охрана труда требует усиленного внимания, как на уровне государства, так и работодателя и предпринимателя. Муниципальная политика в области охраны труда законодательно устанавливает обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Поэтому требуется активизация работы органов местного самоуправления города Чебоксары в этом направлении. Исходя из сложившейся ситуации по страхованию жизнедеятельности работающей части населения города Чебоксары, особенно занятой на опасных производственных объектах экономики, необходимо решать данные вопросы программным методом. Одновременно необходимо обратить усиленное внимание на повышение как заинтересованности, так и ответственности работодателей за страхование жизни работников.
Социальная защита работников от профессиональных рисков, становление социального партнерства, эффективное взаимодействие органов управления, надзора и контроля, местного самоуправления, объединения работодателей и работников, реализация законодательства об охране труда, в конечном счете, способствуют социально-экономическому развитию города Чебоксары.