Приказ РСТ Чувашской Республики от 11.11.2004 г № 01-05/30
Об утверждении Методических рекомендаций по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. N 109 "Вопросы Республиканской службы по тарифам" и решением коллегии Республиканской службы по тарифам от 11 ноября 2004 года приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
Руководитель
Республиканской службы по тарифам
А.Б.ВАСИЛЬЕВА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
И ДРУГИМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ
НЕЗАВИСИМО ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
1.Общие положения
1.1.Настоящие Методические рекомендации по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июля 2004 г. N 174 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и от 15 мая 2004 г. N 109 "Вопросы Республиканской службы по тарифам" в целях:
- обеспечения единства методов при формировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами (далее - организации промышленного железнодорожного транспорта) на подъездных железнодорожных путях, и их экономического обоснования;
- согласования интересов организаций и потребителей их услуг для эффективного функционирования всех участников транспортного комплекса;
- предотвращения проявлений монополизма на рынке данных услуг.
1.2.Методические рекомендации должны применяются всеми организациями независимо от организационно-правовых форм, оказывающими транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях на территории Чувашской Республики, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
2.Основные понятия и термины
2.1.Организация промышленного железнодорожного транспорта - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая связь различных организаций с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО "Российские железные дороги" через обособленную систему принадлежащих ей или арендуемых подъездных железнодорожных путей.
2.2.Тарифы на услуги, оказываемые организациями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях (тарифы), - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта.
2.3.Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта (далее - услуги промышленного железнодорожного транспорта), - осуществление связи различных организаций (промышленности, торговли и иных) с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО "Российские железные дороги" через обособленную систему подъездных железнодорожных путей, в том числе услуги по перевозке грузов, погрузочно-разгрузочные работы и иные услуги.
2.4.Период регулирования - временной интервал (год), принимаемый для расчета тарифов на услуги промышленного железнодорожного транспорта.
2.5.Базовый период - временной интервал (год), предшествующий периоду регулирования.
3.Виды тарифов
Виды тарифов определяются условиями работы организациями промышленного железнодорожного транспорта и дифференцируются следующим образом:
3.1.При перевозке грузов (подаче и уборке вагонов) локомотивом, принадлежащим организации промышленного железнодорожного транспорта на праве собственности или находящимся у него во владении и пользовании на ином законном основании, рассчитывается тариф за перевозку грузов по подъездным железнодорожным путям (подачу и уборку вагонов). Под перевозкой грузов (подачей и уборкой вагонов) понимается перемещение груженых вагонов и связанные с ними другие технологические операции, выполняемые на подъездных железнодорожных путях, обеспечивающие завоз, вывоз и внутренние перемещения грузов.
В тарифе на перевозку грузов по подъездным железнодорожным путям (подачу и уборку вагонов) учтены все расходы, связанные с перевозкой грузов по подъездным путям от станции примыкания на места погрузки (выгрузки) или обратно по району обслуживания. Плата за перевозку грузов взимается с грузоотправителя (грузополучателя) по тарифу, умноженному на фактический вес перевезенного груза и расстояние, на которое перевозится груз (грузооборот). Порожний пробег не оплачивается.
3.2.При перевозке грузов локомотивом, принадлежащим ОАО "Российские железные дороги", иной сторонней организации, грузоотправителю (грузополучателю), по подъездным железнодорожным путям, принадлежащим организации промышленного железнодорожного транспорта на праве собственности или находящимся у нее во владении и пользовании на ином законном основании, рассчитываются тарифы за текущее содержание подъездных железнодорожных путей и за пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям.
В тарифах за текущее содержание железнодорожных подъездных путей и за пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям учтены все расходы, связанные с текущим содержанием подъездных путей и пропуском вагонов по подъездным путям от станции примыкания на места погрузки (выгрузки) или обратно по району обслуживания.
Размер платы за текущее содержание подъездного железнодорожного пути взимается с грузоотправителя (грузополучателя) ежемесячно за фактическую протяженность эксплуатируемого подъездного пути независимо от количества пропущенных вагонов.
Размер платы за пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям взимается с грузоотправителя (грузополучателя) сверх платежей за текущее содержание подъездных железнодорожных путей за фактическое количество пропущенных вагонов с грузом. Порожний пробег не оплачивается.
3.3.При перевозке грузов (подачу и уборку вагонов) локомотивом организации промышленного железнодорожного транспорта (при невозможности применения тарифа за перевозку грузов (подачу и уборку вагонов) по подъездным путям) рассчитывается тариф за маневровую работу локомотива (руб. за 1 локомотиво-час), который учитывает все расходы, связанные с перевозкой грузов по подъездным путям от станции примыкания на фронта погрузки (выгрузки) или обратно по району обслуживания. Размер платы за маневровую работу локомотива определяется исходя из установленного тарифа и фактического времени маневровой работы локомотива.
3.4.Тариф за выполнение погрузочно-разгрузочных работ, учитывающий все расходы, связанные с выгрузкой грузов из вагонов, хранением, погрузкой грузов в вагоны и автотранспорт. Размер платы за погрузочно-разгрузочные работы определяется исходя из установленного тарифа и объема выполненных работ.
Номенклатура грузов, с которыми производятся грузовые операции, влияет на способы выполнения этих операций, и в конечном итоге на их стоимость. В Единых нормах выработки и времени на вагонные, автотранспортные и складские погрузочно-разгрузочные работы определена следующая номенклатура грузов:
1.тарно-упаковочные и штучные;
2.грузы;
3.мясные грузы;
4.тяжеловесные грузы;
5.металлы и металлические изделия;
6.лесоматериалы;
7.огнеупорные грузы;
8.зерновые грузы россыпью;
9.овощные грузы россыпью;
10.навалочные грузы.
4.Порядок утверждения тарифов
4.1.Тарифы на услуги, оказываемые организациями на подъездных железнодорожных путях, формируются ими самостоятельно.
При расчете тарифов применяется метод экономически обоснованных расходов, сформированных в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, при этом плановый уровень рентабельности в тарифах не должен быть выше 15%.
4.2.Основанием для пересмотра действующих тарифов может быть:
1) изменение технологических или внешних экономических условий - цен на материальные ресурсы, энергоносители, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений, заработной платы и иных условий;
2) изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;
3) наступление событий, появление которых было маловероятно и которые повлияли или повлияют на изменения, перечисленные выше (форс-мажорные обстоятельства).
4.3.Пересмотр тарифов в сторону увеличения производится не чаще одного раза в год.
4.4.При соблюдении уровней тарифов, плат и сборов на грузовые железнодорожные перевозки, на электрическую и тепловую энергию, на природный газ, установленных Федеральной службой по тарифам, а также прогнозируемый Минэкономразвития России прирост как потребительских цен, так и цен производителей промышленности, и предельного уровня рентабельности тарифы, устанавливаются приказом руководителя организации.
4.5.Тарифы на перевозку грузов (подачу и уборку вагонов) и на маневровую работу локомотива с рентабельностью выше 15% устанавливаются Республиканской службой по тарифам.
Для установления тарифов организация не менее чем за месяц до предполагаемого ввода в действие тарифов представляет в Республиканскую службу по тарифам следующие материалы:
4.5.1.Сопроводительное письмо на утверждение тарифов, содержащее:
- обоснование необходимости изменения тарифов;
- описание транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях;
- ссылку на документы, подтверждающие право организации заниматься соответствующим видом деятельности (перечень видов деятельности, изложенный в Уставе организации, копия лицензии на право осуществления деятельности, полученной в соответствии с Законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", договор с железной дорогой об эксплуатации железнодорожного подъездного пути при станции примыкания и иные документы).
4.5.2.Утвержденный в установленном порядке технологический процесс работы подъездного пути, если его разработка необходима в соответствии с действующим законодательством.
4.5.3.Копии технических документов:
- технического паспорта подъездных железнодорожных путей с указанием протяженности путей по каждому ветвевладельцу;
- ведомости путей, стрелочных переводов с указанием их технических характеристик;
- инструкции о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути.
4.5.4.Сведения об объемах услуг, оказываемых организацией на подъездных путях, с расшифровкой плановых и фактических объемов оказываемых услуг по каждому потребителю услуг (с приложением копий договоров на оказание услуг, а в случае исполнения заказа, финансируемого из бюджетных средств, - копии договора с муниципальным или государственным заказчиком).
4.5.5.Формы бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату:
- форма N 1 "Бухгалтерский баланс";
- форма N 2 "Отчет о финансовых результатах";
- форма N 3 и N 5 к последнему годовому отчету;
- форма N 1-ТР "Сведения о промышленном железнодорожном транспорте";
- форма N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции" (для профильных предприятий);
- выписка из действующей учетной политики на предприятии в части распределения общехозяйственных и общепроизводственных расходов;
- иные необходимые для расчета тарифов бухгалтерские формы, отчеты, документы.
4.5.6.Расчетные калькуляции тарифов на все виды оказываемых услуг и расчеты затрат по статьям согласно приложениям к настоящим Методическим рекомендациям.
4.5.7.Расчет необходимой балансовой прибыли от оказания транспортных услуг на подъездных путях, включая расчет налогов и платежей, уплачиваемых за счет прибыли организаций.
4.5.8.Республиканской службой по тарифам могут быть запрошены дополнительные материалы, обосновывающие изменение тарифов организации, оказывающей услуги на подъездных железнодорожных путях.
4.6.Организация в обязательном порядке должна вести раздельный учет фактических затрат по основным видам деятельности и услугам.
4.7.При установлении тарифов на очередной период регулирования Республиканская служба по тарифам может проводить в порядке, установленном законодательством РФ, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности, в части обоснованности величины тарифов.
4.8.Недостаток средств организации, возникший по независящим от нее причинам в предшествующий период регулирования и выявленный на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности субъекта регулирования, учитывается при установлении тарифов.
4.9.Выявленные по данным отчетности неиспользованные в течение базового периода средства по отдельным статьям расходов учитываются при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия новых расходов.
4.10.Тарифы, установленные Республиканской службой по тарифам, являются предельными максимальными и могут понижаться организацией самостоятельно, обязательным уведомлением Республиканской службы по тарифам.
4.11.Контроль за правильностью формирования и применения тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, осуществляет Республиканская служба по тарифам.
5.Технико-экономическое обоснование тарифов на услуги промышленного железнодорожного транспорта
5.1.Производственные показатели работы организации промышленного железнодорожного транспорта
5.1.1.Основные технические показатели работы организации промышленного железнодорожного транспорта составляются на основании технологических схем подъездных путей, характеристик основных технических средств и данных об их работе.
Для локомотивного парка указывается количество локомотивов каждой серии.
5.1.2.Показатели работы организации промышленного железнодорожного транспорта в натуральном выражении определяются на основании следующих документов:
1) договора с Горьковской железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги" на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути;
2) договоров на подачу и уборку вагонов, договоров на транспортное обслуживание и иных документов;
3) схем подъездных путей с указанием участков, которые используются заказчиками.
5.1.3.Расчет тарифов на услуги промышленного железнодорожного транспорта при перевозке грузов локомотивом организации осуществляется исходя из следующих показателей:
1) грузооборот - объем перевозимого груза для каждого заказчика с учетом расстояния перевозки до фронта погрузки (выгрузки), включая собственный объем организации промышленного железнодорожного транспорта, в тыс. т х км;
2) протяженность используемых подъездных путей - суммарное расстояние по путям, которое эксплуатируется всеми заказчиками, включая организацию промышленного железнодорожного транспорта.
5.2.Расчет затрат, связанных с предоставлением услуг промышленного железнодорожного транспорта
5.2.1.Затраты на услуги промышленного железнодорожного транспорта формируются в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль предприятий и организаций", введенной Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ, второй части Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом последующих изменений и дополнений.
5.2.2.Затраты на услуги промышленного железнодорожного транспорта группируются по видам предоставляемых услуг в соответствии с их экономическим содержанием на прямые и накладные расходы.
5.2.3.К прямым расходам относятся затраты на материалы, топливо, оплату труда производственного персонала, отчисления на социальные нужды, амортизационные отчисления, затраты на ремонт.
5.2.4.К накладным расходам относятся общепроизводственные и общехозяйственные расходы, в том числе налоги, относимые на себестоимость.
5.2.5.Определение затрат по статьям расходов.
Затраты, относимые на себестоимость перевозки грузов, определяются по следующим статьям:
- заработная плата;
- отчисления на социальное страхование;
- материальные затраты;
- затраты на топливо и ГСМ;
- амортизация основных фондов;
- общехозяйственные расходы.
Расчет себестоимости и тарифа оформляется в таблицу (приложение 6).
5.2.6.По статье "Заработная плата" (приложение 7) отражается заработная плата работников, непосредственно связанных с процессом транспортирования (подачи-уборки) грузов (вагонов), численность которых определяется по нормативам, в том числе:
- машинисты локомотивов;
- составители;
- приемосдатчики вагонов;
- диспетчеры;
- работники, занятые обслуживанием и ремонтом подвижного состава, обслуживанием и ремонтом пути, обслуживанием и ремонтом устройств сигнализации и связи.
Нормативная численность персонала, занятого на грузоперевозках и работах по обслуживанию и эксплуатации подъездных железнодорожных путей, рассчитывается в соответствии со следующими документами:
1) приказ министра путей сообщения Союза Советских Социалистических Республик от 17 октября 1988 г. N 38Ц "О мерах по совершенствованию организации текущего содержания и стимулирования труда работников дистанций пути";
2) Справочник по тепловозам промышленного транспорта под редакцией Н.Н.Залита (Москва, 1980);
3) Нормативы численности рабочих, занятых ремонтом подвижного состава предприятий промышленного железнодорожного транспорта, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Госкомитета Союза Советских Социалистических Республик по труду и социальным вопросам (Москва, 1989);
4) Нормативы численности приемо-сдатчиков груза и приемщиков погрузки на станциях железной дороги, утвержденные Министерством путей сообщения Союза Советских Социалистических Республик 6 июля 1987 г.
5.3.2.Если эксплуатация подъездных путей и локомотивов осуществляется меньшей численностью производственного персонала, чем предусмотрено настоящими нормативами, и при этом соответствующие работы выполняются без нарушения правил техники безопасности, технологии процесса и качества работ, то учету подлежит фактическая численность персонала.
Заработная плата административно-управленческого персонала отражается в статье "Общехозяйственные расходы".
5.2.7.По статье "Отчисления на социальное страхование" отражаются суммы единого социального налога и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, начисленные к заработной плате, указанной в предыдущей статье.
5.2.8.По статье "Материальные затраты" (приложение 8) отражается стоимость приобретенных материалов, запасных частей, комплектующих изделий, воды, электрической и тепловой энергии, работ и услуг производственного характера:
- на содержание и ремонт локомотивов и путевых машин;
- на содержание и ремонт пути;
- на содержание и ремонт локомотивного депо;
- на ремонт и смену стрелочных переводов;
- на содержание и ремонт устройств сигнализации и связи.
Затраты на содержание и ремонт административных зданий, автотранспорта отражаются в статье "Общехозяйственные расходы".
5.2.9.По статье "Затраты на топливо и ГСМ" (приложение 9) отражаются расходы на топливо и ГСМ для локомотивов и путевых машин (дрезины, снегоуборочная техника и др.). Затраты на топливо и ГСМ для автотранспорта отражаются в статье "Общехозяйственные расходы". Необходимо приложить расчет годовых норм расхода топлива и ГСМ для каждого типа локомотива и путевой техники в соответствии с паспортными данными локомотивов и путевых машин.
5.2.10.По статье "Амортизация основных фондов" (приложение 10) отражаются амортизационные отчисления, пропорциональные балансовой стоимости основных фондов и принятым нормам амортизации, на следующие виды основных фондов:
- локомотивы;
- путевые машины;
- железнодорожные подъездные пути;
- здание и оборудование локомотивного депо;
- устройства сигнализации и связи.
Амортизационные отчисления других основных фондов (в том числе автотранспорт, административные здания и пр.) отражаются по статье "Общехозяйственные расходы".
5.2.11.По статье "Общехозяйственные расходы" (приложение 11) отражаются следующие затраты:
- заработная плата административно-управленческого персонала;
- отчисления на социальное страхование;
- содержание и ремонт административных зданий и сооружений (в том числе тепловая и электрическая энергия);
- содержание и ремонт автотранспорта (в том числе топливо и ГСМ);
- амортизация административных зданий, автотранспорта и других основных фондов;
- суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством;
- командировки;
- подготовка кадров;
- канцелярские товары;
- услуги связи;
- другие затраты.
В прилагаемой форме указываются общехозяйственные расходы в целом по организации (по всем видам деятельности). Необходимо также указать (с приложением расчета), пропорционально каким показателям распределяются общехозяйственные расходы по видам оказываемых услуг (работ) и какая их доля относится на перевозку грузов и маневровые работы. В расчете себестоимости перевозки грузов (приложение 1) по строке "Общехозяйственные расходы" указывается сумма общехозяйственных расходов, относящихся на перевозку грузов.
5.2.12.Экономически обоснованный уровень рентабельности рассчитывается исходя из того, что прибыль должна быть предусмотрена в размерах, необходимых для покрытия обязательных платежей в бюджеты разных уровней и создания условий для нормального развития организации промышленного железнодорожного транспорта (приложение 12). При неиспользовании средств амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных фондов за отчетный период в расчет суммы необходимой прибыли включаются статьи затрат на развитие производства и капитальные вложения за минусом неиспользованных амортизационных отчислений.
6.Расчет тарифов на услуги промышленного железнодорожного транспорта
6.1.Тариф за перевозку грузов по подъездным путям (Тп) рассчитывается по формуле:
Тп = (З + П) / Qгр, руб./т x км (руб./т),
где: З - затраты по перевозке грузов, тыс. руб.;
П - прибыль, тыс. руб.;
Qгр - грузооборот по всем потребителям, включая собственный, тыс. т x км (тыс. т).
6.2.Тариф за текущее содержание подъездных путей (Тс) рассчитывается по формуле:
Тс = (З + П) / (12 x Г), руб./км х мес.,
где: З - затраты по текущему содержанию подъездных путей, руб.;
П - прибыль, руб.;
Г - суммарная протяженность подъездных путей, используемых всеми потребителями, включая собственное использование, км.
6.3.Тариф за пропуск вагонов (Тв) рассчитывается по формуле:
Тв = (З + П) / Qв, руб./вагон,
где: З - затраты по пропуску вагонов, руб.;
П - прибыль, руб.;
Qв - вагонооборот по всем потребителям, включая собственный.
6.4.Тариф за маневровую работу локомотива (Тм) рассчитывается по формуле:
Тм = (З + П) / Вм, руб./лок-час
где: З - затраты на выполнение маневровых работ, руб.;
П - прибыль, руб.;
Вм - совокупное время маневровых работ локомотива, лок-час.
6.5.Тариф за выполнение погрузочно-разгрузочных работ (Тп-р) рассчитывается по формуле:
Тп-р = (З + П) / Qп-р, руб./т,
где: З - затраты на выполнение погрузочно-разгрузочных работ, руб.;
П - прибыль, руб.;
Qп-р - объем погрузочно-разгрузочных работ, т.
Приложения
2004-11-11 Приложение к Приказу от 11 ноября 2004 года № 01-05/30