Приложение к Постановлению от 15.06.2009 г № 141 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций"
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся на территории муниципального образования города Чебоксары (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и осуществляется через структурное подразделение - управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
Абзац исключен
1.3.Взаимодействие с государственными и муниципальными органами и предприятиями при предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги администрация города Чебоксары взаимодействует с:
- районными администрациями города Чебоксары;
- МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства";
- ООО "Коммунальные технологии";
- ОАО "Горсвет";
- ГИБДД МВД по Чувашии.
1.4.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (текст части второй Налогового кодекса опубликован в "Российской газете" от 10 августа 2000 г. N 153 - 154, в "Парламентской газете" от 10 августа 2000 г. N 151 - 152, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 32, ст. 3340);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 г. N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 г. N 290, в "Парламентской газете" от 14 января 2005 г. N 5 - 6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I, ст. 17);
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 15 марта 2006 г. N 51, в "Парламентской газете" от 17 марта 2006 г. N 37, от 23 марта 2006 г. N 41, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 12, ст. 1232);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 г. N 70 - 71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060);
- постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 22 ст. 3169);
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (текст постановления опубликован в газете "Вести Чувашии" от 6 мая 2011 г. N 18 (1228), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2011 г., N 4, ст. 353);
- абзац исключен
- решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 N 40 "Об Уставе муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики" (текст решения опубликован в газете "Чебоксарские новости" от 31 декабря 2005 г. N 255 - 260 (3588);
- постановлением администрации города Чебоксары от 24.10.2008 N 246 "О порядке организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в г. Чебоксары".
Термины, используемые в настоящем Административном регламенте:
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
рекламная конструкция - средство наружной рекламы;
средство наружной рекламы - реклама с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения, предназначенная для наружного зрительного восприятия;
рекламное место (лот) - это поверхность зданий, сооружений, иных объектов (земельных участков) или поверхность рекламного сообщения (при нетрадиционном способе размещения рекламы), используемая для распространения средств наружной рекламы;
цена лота - размер ежемесячной платы по договору на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы на территории города Чебоксары;
владелец рекламного места - собственник здания, сооружения, территории и/или транспортного средства, предоставляющий их для размещения средства наружной рекламы.
1.5.Описание конечного результата предоставления заявителям муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о разрешении - подготовка и выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
- в случае принятия решения об отказе - выдача решения об отказе в выдаче разрешения.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в письменной форме, направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов
- решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции;
- предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
1.6.Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, планирующие установить рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся на территории муниципального образования города Чебоксары, и не занимающие преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах (в форме аукциона или конкурса) на заключение договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы (далее - заявители).
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Чебоксары признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории города Чебоксары превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории города Чебоксары, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения, на установку которых выданы на территории города Чебоксары (под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения наружной рекламы).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы администрации города Чебоксары и структурного подразделения
Сведения о месте нахождения и графике работы администрации города Чебоксары, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на информационных стендах, на официальном интернет-сайте администрации города Чебоксары (Приложение 1 настоящего Административного регламента).
График работы специалистов Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 ч., перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием и консультация граждан и юридических лиц по вопросу подготовки разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, ул. Дзержинского, д. 19: вторник, среда, четверг с 9.00 до 15.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов.
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (далее - специалист отдела);
- в письменном виде почтой в адрес главы или заместителя главы администрации города Чебоксары - начальника управления архитектуры и градостроительства, курирующего предоставление муниципальной услуги;
- через интернет-сайт управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
2.1.3.Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
2.1.4.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном интернет-сайте администрации города Чебоксары, управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. На информационных стендах и официальном интернет-сайте администрации города Чебоксары, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схем (Приложение 2 к Административному регламенту);
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- образец Заявки на участие в торгах (в форме аукциона или конкурса) на заключение договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы (далее - Заявка) (Приложение 3 к Административному регламенту);
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист отдела, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения, сообщить заинтересованному лицу адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (при необходимости - способ проезда к нему), график работы Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист отдела проводит личный прием граждан, специалист отдела может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист отдела, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Специалист отдела не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется специалистом отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Специалист отдела, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование специалист отдела осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
При устном обращении заинтересованных лиц лично специалист отдела, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист отдела не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения информации.
Специалист отдела, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию города Чебоксары осуществляется путем почтовых отправлений либо предоставляется лично в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары (физические лица, индивидуальные предприниматели) или в отдел делопроизводства администрации города Чебоксары (юридические лица) (Приложение 4 к Административному регламенту).
Глава администрации города Чебоксары либо заместитель главы администрации города Чебоксары - начальник Управления архитектуры и градостроительства, курирующий предоставление муниципальной услуги, направляет обращение заинтересованного лица начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары направляет обращение заинтересованного лица с соответствующей визой для рассмотрения и подготовки ответа главному архитектору г. Чебоксары, который, в свою очередь, направляет обращение заинтересованного лица в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары для рассмотрения вопроса и подготовки ответа по существу.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, либо начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, либо главным архитектором г. Чебоксары.
Ответ направляется в письменном виде в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения об информировании специалистом отдела по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары либо отдела делопроизводства администрации города Чебоксары.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары принимает от заявителя Заявку с приложением документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
Время ожидания заявителей при подаче Заявки для получения муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
Время ожидания заявителей при получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары при получении информации по вопросу предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Подготовка и выдача разрешения на установку рекламной конструкции заявителю должна быть осуществлена в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
Выдача выписки из протокола проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы должна быть осуществлена в течение двух рабочих дней со дня проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы.
Предоставление муниципальной услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции осуществляется: в течение месяца со дня:
направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
выявления Управлением фактов неустановки рекламной конструкции в течение года со дня выдачи разрешения;
выявления Управлением фактов использования рекламной конструкции не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
выявления Управлением фактов выдачи разрешения лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выявления Управлением фактов нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
- получения предписания антимонопольного органа в соответствии с действующим законодательством.
Срок может быть увеличен на тридцать рабочих дней при необходимости предоставления (получения) дополнительных документов от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, а также составления актов осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть размещена.
Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции подписывается начальником Управления при наличии указанных оснований и направляется Управлением заинтересованным лицам в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления Управлением фактов установки рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка).
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
2.4.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
Вход в здание администрации города Чебоксары оформлен вывеской с указанием основных реквизитов администрации города Чебоксары на русском и чувашских языках, отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары оформлен вывеской с указанием основных реквизитов администрации города Чебоксары, а также графика работы специалистов данного отдела.
Вход в здание Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары оформлен вывеской с указанием основных реквизитов предприятия и графика работы специалистов.
На прилегающей территории администрации города Чебоксары, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары находится паркинг как для сотрудников администрации города Чебоксары, так и для посетителей.
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами, на которых размещены график работы и приема граждан специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, номера телефонов для справок, процедура предоставления муниципальной услуги и другая информация согласно подпункту 2.1.4 настоящего Административного регламента.
В отделе по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары расположен интерактивный киоск, позволяющий посетителям ознакомиться с процедурой предоставления муниципальной услуги (подпункт 2.1.4 настоящего Административного регламента).
Специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары имеет настольные таблички с указанием должности, фамилии, имени, отчества.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения заявителями муниципальной услуги
В соответствии с конкурсной документацией на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы для участия на торгах (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора заявители представляют в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары (заявители - физические лица, индивидуальные предприниматели) или в отдел делопроизводства администрации города Чебоксары (заявители - юридические лица) заявку на участие в торгах (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы (Приложение 3 к Административному регламенту).
К Заявке прилагаются следующие документы:
- абзац исключен
- копии учредительных документов (устав, положение) (для заявителей - юридических лиц);
- копии документа, удостоверяющего личность;
- оригинал либо нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий и представление интересов от имени заявителя (доверенность);
- оригинал выписки из ЕГРЮЛ, выданной ИФНС России по г. Чебоксары (для заявителей - юридических лиц);
- абзац исключен
- оригинал документа, подтверждающего внесение заявителем задатка в установленном размере, для участия в торгах (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы (платежное поручение, квитанция). В случае если заявитель намерен приобрести несколько рекламных мест (лотов), то задаток оплачивается по каждому рекламному месту (лоту);
- оригинал квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
2.5.1.Для получения муниципальной услуги на земельном участке, здании, строении или ином сооружении, не являющегося муниципальной собственностью заявитель, за исключением указанных в абзацах девятом, одиннадцатом п. 2.5, дополнительно прилагает к заявке следующие документы:
а) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
б) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный заявителем с собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция; договор должен быть предоставлен либо в оригинале, либо в копии, заверенной владельцем имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция; в договоре должны быть указаны вид и размер рекламной конструкции, место установки рекламной конструкции, срок размещения рекламной конструкции (согласно статье 19 Федерального закона "О рекламе" договор заключается на срок 5 лет).
2.5.2.Документы, предоставляемые заявителем для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций:
а) уведомление в письменной произвольной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
б) документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
За предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина.
Заявители заполняют в отделении Сбербанка России квитанцию для уплаты государственной пошлины за предоставление муниципальной услуги (Приложение 5 настоящего Административного регламента).
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение 2 к Административному регламенту).
3.1.1.Организация торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы
Основанием для проведения торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы является извещение о проведении торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы (далее - Извещение).
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы (далее - Договор) заключается на срок пять лет. По окончании срока действия Договора обязательства сторон по договору прекращаются.
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ заключение Договора на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) устанавливается представительными органами муниципальных образований.
Торги (аукционы, конкурсы) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы (далее - Торги) не проводятся:
- при поступлении заявки в соответствии с пп. 2.5.1;
- при размещении социально значимого для города оборудования с элементами рекламы: уличных часов, таксофонных кабин, остановочных павильонов и других элементов благоустройства;
- при размещении временных рекламных конструкций, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем 12 месяцев.
Абзацы седьмой - десятый исключены
Организатором Торгов является управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (далее - Управление).
До проведения Торгов:
1.Управление формирует перечень мест размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, выставляемых на Торги.
2.Управление разрабатывает конкурсную документацию на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы, определяет условия проведения и организации Торгов. Разработанную Управлением конкурсную документацию утверждает глава администрации города Чебоксары путем издания постановления администрации города Чебоксары.
3.Управление определяет начальную цену, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении Торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары оформляет паспорта мест размещения средств наружной рекламы в г. Чебоксары, выставляемых на Торги, и согласовывает с соответствующими организациями (пп. 1.3 настоящего Административного регламента), а также с главным архитектором г. Чебоксары (Приложение 6 настоящего Административного регламента).
Извещение о проведении Торгов должно быть опубликовано в газете "Чебоксарские новости" не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения Торгов и содержать следующие сведения:
- форма Торгов и подачи предложений о цене или размере платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции;
- срок принятия решения об отказе в проведении Торгов;
- предмет Торгов (лоты), включая сведения о местоположении городских рекламных мест, площади и типе рекламных конструкций;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении Торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора Торгов;
- начальная цена предмета Торгов или начальный размер платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции на городском рекламном месте, "шаг аукциона";
- порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в Торгах;
- условия конкурса;
- место, дата, время и порядок определения участников Торгов;
- место и срок подведения итогов Торгов, порядок определения победителей Торгов;
- срок заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы (право установки и эксплуатации рекламной конструкции на городском рекламном месте).
Извещение об отказе в проведении Торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении Торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении Торгов.
3.1.2.Первичный прием документов от заявителей
Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявки с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5, пп. 2.5.1, пп. 2.5.2 настоящего Административного регламента, в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары (физические лица, индивидуальные предприниматели) или в отдел делопроизводства администрации города Чебоксары (юридические лица) заявителем лично либо его уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов.
При приеме документов на Заявке проставляется номер входящей корреспонденции согласно реестру учета в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Поступившая Заявка с приложением документов регистрируется специалистом отдела по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары либо отдела делопроизводства администрации города Чебоксары и направляется главе администрации города Чебоксары для рассмотрения в течение рабочего дня представления Заявки с приложением документов заявителем.
Глава администрации города Чебоксары рассматривает представленную Заявку с приложением документов в течение рабочего дня со дня регистрации документов и накладывает визу для рассмотрения заместителем главы администрации города Чебоксары - начальником управления архитектуры и градостроительства.
Заместитель главы администрации города Чебоксары - начальник управления архитектуры и градостроительства в течение рабочего дня со дня рассмотрения главой администрации города Чебоксары Заявки с приложением документов рассматривает и накладывает визу для рассмотрения главным архитектором города Чебоксары.
Главный архитектор города Чебоксары в течение рабочего дня со дня рассмотрения Заявки с приложением документов заместителем главы администрации города Чебоксары - начальником управления архитектуры и градостроительства накладывает визу для рассмотрения специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
Абзац исключен
При подготовке документов, представляемых в администрацию города Чебоксары, не допускается применение факсимильных подписей.
Заявитель может направить Заявку с приложением документов по почте.
3.1.3.Рассмотрение документов в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
Основанием для регистрации в журнале входящей корреспонденции Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары является Заявка с приложением документов, завизированная главным архитектором г. Чебоксары в течение рабочего дня со дня поступления в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
После регистрации Заявка с приложением документов направляется специалисту управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
В ходе рассмотрения поступивших от заявителя документов специалист отдела в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов от главного архитектора города Чебоксары осуществляет проверку представленных документов на:
1) наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.5, пп. 2.5.1, пп. 2.5.2 настоящего Административного регламента;
2) достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах;
3) наличие в Заявке и прилагаемых к ней документов, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
4) соблюдение срока подачи Заявки, указанного в постановлении администрации г. Чебоксары об организации и проведении торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы (не требуется при подаче в соответствии с пп. 2.5.1 );
5) соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.6 настоящего Административного регламента.
При подготовке Заявки и документов, предоставляемых в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, не допускается применение факсимильных подписей.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов.
Заявитель имеет право отозвать Заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме. Организатор Торгов (аукциона, конкурса) обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва Заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва Заявки позднее даты окончания приема Заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников Торгов (аукциона, конкурса).
3.1.4.Письменное уведомление об отказе в доступе к участию в Торгах
В случае если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, приведенным в пунктах 1 - 5 подпункта 3.1.3 настоящего Административного регламента, специалист отдела в течение пяти рабочих дней составляет и отправляет почтовым отправлением письменное уведомление администрации города Чебоксары об отказе в доступе к участию в Торгах с указанием причин отказа и возможностей их устранения, согласованное директором Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары и заместителем главы администрации города Чебоксары по вопросам архитектуры и градостроительства, курирующим предоставление муниципальной услуги.
3.1.5.Проведение торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы
В случае если представленные заявителем документы соответствуют требованиям, приведенным в пунктах 1 - 5 подпункта 3.1.3 настоящего Административного регламента, специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в течение рабочего дня составляет список участников Торгов.
В день определения участников Торгов, установленный в извещении о проведении Торгов, комиссия по проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в городе Чебоксары (далее - Комиссия) рассматривает заявки и документы, устанавливает факт поступления задатков. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых Заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных Заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками торгов (аукциона, конкурса), а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в Торгах, с указанием оснований отказа (пункт 2.3 настоящего Административного регламента).
В случае отказа в допуске к участию в Торгах, заявителю в течение трех рабочих дней почтовым отправлением направляется выписка из протокола заседания Комиссии. Внесенный задаток возвращается заявителю, не допущенному к участию в Торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании заявителей участниками Торгов.
В день Торгов, установленный в извещении о проведении Торгов, Комиссия выявляет победителя, предложившего наиболее высокую цену лота (в случае проведения Торгов в форме аукциона) либо победителя, предложившего наилучшие условия за право заключить Договор (в случае проведения Торгов в форме конкурса).
Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов (председатель Комиссии, аукционист (в случае проведения Торгов в форме аукциона); председатель и секретарь Комиссии (в случае проведения Торгов в форме конкурса) подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Выписка из протокола в течение трех рабочих дней после подписания протокола о результатах Торгов направляется участникам Торгов.
Результаты Торгов (аукциона, конкурса) публикуются в течение десяти рабочих дней с момента их проведения в средствах массовой информации: газете "Чебоксарские новости", а также на официальном Интернет-сайте администрации города Чебоксары.
3.1.6.Заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы
Специалист отдела в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола проведения Торгов подготавливает, согласовывает с главным архитектором г. Чебоксары и направляет победителю Торгов почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением для согласования проект договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы (далее - Договор) (Приложение 7 настоящего Административного регламента).
3.1.7.Подготовка и выдача разрешения на установку рекламной конструкции
После согласования Договора обеими сторонами, специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в течение 15 рабочих дней готовит и согласовывает проект разрешения на установку рекламной конструкции (Приложение 8 настоящего Административного регламента) и проект постановления администрации города Чебоксары о разрешении на установку рекламной конструкции.
Постановление администрации города Чебоксары о разрешении на установку рекламной конструкции подписывается главой администрации города Чебоксары в течение одного рабочего дня с момента представления.
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается победителю торгов в течение рабочего дня со дня подписания постановления администрации города Чебоксары о разрешении на установку рекламной конструкции, при наличии документов, удостоверяющих личность.
При поступлении заявки в порядке пп. 2.5.1 специалист управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в течение 15 рабочих дней после рассмотрения поступивших от заявителя документов готовит и согласовывает проект разрешения на установку рекламной конструкции и проект постановления администрации города Чебоксары о разрешении на установку рекламной конструкции.
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается победителю торгов, заявителю в течение рабочего дня со дня подписания постановления администрации города Чебоксары о разрешении на установку рекламной конструкции, при наличии документов, удостоверяющих личность.
3.1.8.Основания для аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" разрешение на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) аннулируется на основании распоряжения администрации города Чебоксары в следующих случаях:
1) в течение 30 календарных дней со дня направления в администрацию города Чебоксары владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования Разрешения;
2) в течение 30 календарных дней с момента направления в администрацию города Чебоксары собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы или социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение 30 календарных дней и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции.
3.1.9.Аннулирование разрешений на установку рекламной конструкции
Началом предоставления услуги по аннулированию разрешений на установку рекламной конструкции являются основания, перечисленные в пункте 3.1.8 настоящего административного регламента.
Поступившее уведомление об отказе от дальнейшего использования разрешения либо документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции регистрируется специалистом управления делопроизводства с присвоением регистрационного номера и проставлением даты.
Для подтверждения фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения, Управление:
вправе запрашивать документы, подтверждающие возникновение таких оснований в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;
составляет акты осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть размещена.
Рассмотрение документов и принятие соответствующих решений.
Начальник Управления рассматривает представленные документы, принимает решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции.
Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции подписывается начальником Управления и направляется Управлением заинтересованным лицам в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
Управление в ходе проверок выявляет самовольно установленные рекламные конструкции.
Управление составляет акт осмотра рекламных конструкций.
При невозможности установления лица, осуществившего самовольную установку рекламной конструкции, Управление размещает информацию в средствах массовой информации и объявление на самовольно установленной рекламной конструкции о необходимости ее добровольного демонтажа в срок не позднее 5 рабочих дней.
Управление готовит проект предписания и передает его на подписание начальнику Управления.
Управление направляет подписанные начальником Управления предписания юридическим или физическим лицам о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары - главным архитектором города Чебоксары.
Текущий контроль осуществляется путем согласования и визирования подготовленных специалистом отдела документов в рамках предоставления муниципальной услуги соответствующих положениям настоящего Административного регламента и действующему законодательству.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан по вопросам подготовки и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Порядок проведения проверок осуществляется путем создания рабочей группы по отдельному поручению заместителя главы администрации города Чебоксары - начальника управления архитектуры и градостроительства, курирующего предоставление муниципальной услуги. По результатам работы рабочей группы составляется акт проверки, который подписывается заместителем главы администрации города Чебоксары - начальником управления архитектуры и градостроительства, курирующим предоставление муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей заместитель главы администрации города Чебоксары - начальник управления архитектуры и градостроительства, курирующий предоставление муниципальной услуги, направляет необходимые документы главе администрации города Чебоксары для привлечения лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- полноту представленных заявителями документов;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста отдела закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Предоставление муниципальной услуги контролируются общественными объединениями и гражданами посредством информации, размещенной на официальном сайте администрации города Чебоксары, о сроках и условиях предоставления муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом.