Приложение к Решению от 09.07.2009 г № 496 Положение
Положение о порядке организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в городе шумерля 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона "О рекламе", регулирует отношения, связанные с установкой и эксплуатацией средств наружной рекламы на имуществе города Шумерля на основе торгов и устанавливает их процедуру.
1.2.Торги проводятся в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении средств наружной рекламы на имуществе города Шумерля и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения средств наружной рекламы.
1.3.Торги проводятся в форме открытого аукциона (далее - аукцион).
1.4.Аукцион проводятся в целях:
- создания равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций;
- оптимизации размещения рекламных конструкций, повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций;
- улучшения благоустройства и внешнего облика города Шумерля;
- пополнения бюджета города Шумерля за счет размещения рекламных конструкций.
1.5.Аукцион проводятся с целью выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных на наиболее выгодных для города условиях разместить рекламоносители необходимого качества.
Аукцион не проводится:
- при размещении социально значимого для города оборудования с элементами рекламы: уличных часов, таксофонных кабин, остановочных павильонов и других элементов благоустройства.
- при размещении временных рекламных конструкций срок размещения, которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляют не более чем 12 месяцев.
1.6.Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения аукциона.
1.7.Предметом аукциона является право на заключение Договора.
Цена лота - размер ежемесячной платы по договору на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы.
Выигравшим аукцион признается лицо, предложившее наиболее высокую цену лота.
1.8.По составу участников аукцион может быть только открытым.
1.9.Аукцион проводится при наличии не менее двух участников по предмету аукциона (по каждому лоту).
В случае если на один лот подано менее двух заявок, то аукцион по данному лоту признаются несостоявшимся.
2.Организатор аукциона
2.1.Организатором аукциона на право заключения Договора является управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля (далее - организатор).
2.2.Организатор осуществляет техническое обеспечение процесса подготовки и проведения аукциона, подготовку необходимой документации.
2.3.Условия проведения аукциона утверждаются постановлением администрации города Шумерля, которое должно содержать сведения о:
- предмете аукциона, включая сведения о местоположении рекламного места, площади и типе рекламной конструкции;
- начальной цене предмета аукциона, величину повышения начальной цены ("шаге аукциона");
- размер задатка;
- срок приема заявок.
2.4.После утверждения условий аукциона, организатор аукциона осуществляет следующие функции:
- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее именуются - претенденты), а также иные условия договора о задатке;
- заключает с претендентами договоры о задатке;
- определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;
- принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи;
- проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;
- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе и уведомляет претендентов о принятом решении;
- определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;
- уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;
- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;
- организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;
- готовит проекты Договоров.
2.5.Основания для отказа в участии на аукционе (в регистрации заявки):
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении";
- к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Положением;
- если ранее была зарегистрирована заявка данного претендента.
3.Комиссия по проведению аукциона
3.1.Проведение аукциона и выявление победителей осуществляет комиссия. Состав и порядок действия комиссии определяется на основании постановления администрации города Шумерля.
3.2.Комиссия:
- в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников аукциона;
- определяет победителя аукциона или принимает иное решение по итогам аукциона;
- признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;
- определяет размер задатка для участия в аукционе, который не может составлять размер менее 20 процентов начальной цены предмета аукциона;
- осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящим Положением.
3.3.Комиссия вправе принимать решения (имеет кворум), если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
3.4.Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается Председателем комиссии, аукционистом и победителем аукциона в течение трех дней со дня проведения аукциона.
4.Информационное сообщение о проведении аукциона
4.1.Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона и содержать следующие сведения:
- размер платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции;
- срок принятия решения об отказе в проведении аукциона;
- предмет аукциона (лоты), включая сведения о местоположении рекламных мест, площади и типе рекламных конструкций;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора аукциона;
- начальная цена аукциона или начальный размер платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции на рекламном месте, "шаг аукциона";
- форма заявки об участии в аукционе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;
- место, дата, время и порядок определения участников аукциона;
- место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей аукциона;
- размер задатка для участия в аукционе и реквизиты счета для его перечисления;
4.2.Информационное сообщение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона.
4.3.Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой и размещаемой информации.
5.Условия участия в аукционе
5.1.Участником аукциона может стать любое юридическое или физическое лицо - претендент, представивший организатору аукциона следующие документы:
- заявку на участие в аукционе не позднее даты, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица). При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность и свидетельство о постановке на налоговый учет. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента);
- доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;
- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории;
- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере.
Заявка и опись представленных документов составляются в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.
5.2.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
5.3.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
5.4.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
5.5.Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
5.6.Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в информационном сообщении о проведении аукциона счет (счета) организатора аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора аукциона, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора аукциона.
5.7.В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, то задаток оплачивается по каждому лоту.
5.8.В день определения участников аукциона, установленный в информационном сообщении о проведении аукциона, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
5.9.Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении прав на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности. Лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе или если по результатам аукциона, приобретает преимущественное положение.
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует действующему законодательству;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в информационном сообщении о проведении аукциона.
5.10.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.
5.11.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, при условии что оно не занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе, или, если по результатам аукциона не приобретает преимущественное положение.
5.12.Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
5.13.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.
5.14.Если участник аукциона отзовет принятую организатором аукциона заявку, предложение считается не поданным.
5.15.Аукцион проводится в указанном в информационном сообщении о проведении аукциона месте, в соответствующий день и час.
6.Процедура проведения аукциона
6.1.Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря комиссии и получают аукционный номер.
6.2.Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.
6.3.Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников аукциона по данному лоту.
6.4.После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от его участников по данному лоту на повышение цены.
6.5.Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера, и после объявления аукционистом этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.
6.6.Участник аукциона, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем аукциона по данному лоту.
6.7.В случае отсутствия предложений участников на повышение цены аукционист объявляет о снятии данного лота с аукциона.
6.8.По завершению аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя.
6.9.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, аукционистом и победителем.
6.10.Протокол о результатах аукциона составляется в одном экземпляре, и направляется организатору проведения аукциона. Организатор обязан не позднее 2-х рабочих дней после подписания протокола направить победителям заверенные выписки из протокола по лотам, в отношении которых они признаны победителями.
6.11.В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные ими задатки.
6.12.Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по Договору.
6.13.Задаток не подлежит возврату, если лицо, выигравшее аукцион, отказалось от подписания протокола о его результатах, Договора, либо не выполнило условия заключенного Договора.
7.Оформление прав победителя аукциона.
Заключение Договора
7.1.Организатор аукциона на основании протокола комиссии о результатах аукциона заключает Договора с победителями аукциона.
7.2.Решение организатора аукциона считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.
7.3.Комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые была подана заявка только одного участника.
7.4.Победитель аукциона обязан произвести оплату по Договору в срок, установленный условиями проведения аукциона. Задаток, внесенный победителем аукциона для участия в нем, засчитывается в счет оплаты по Договору.
7.5.В случае если победитель аукциона отказался (уклонился) от заключения Договора, он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае, комиссия вправе признать победителем аукциона лицо, предложившее следующую за победившей цену лота, но только при условии, если такая цена отличается от победившей цены не более чем на 10%. В противном случае, комиссия отменяет результаты аукциона. Повторный аукцион должен быть проведен не позднее двух месяцев с момента отмены результатов аукциона. При этом повторный аукцион проводится до тех пор, пока лот не будет продан, либо два раза аукцион не будет признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
7.6.Победитель аукциона, заключивший Договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные Договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
7.7.Результаты аукциона публикуются организатором аукциона в течение 10 дней с момента их проведения в средствах массовой информации.
8.Разрешение споров
8.1.Споры о признании результатов аукциона недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.