Приложение к Постановлению от 10.08.2009 г № 434 Порядок
Порядок разработки, утверждения и корректировки административных регламентов администрации моргаушского района по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг
Раздел I.Общие положения
1.1.Порядок разработки, утверждения и корректировки административных регламентов администрации Моргаушского района по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает основные требования к разработке, утверждению и корректировке административных регламентов администрации Моргаушского района по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
1.2.В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
1) административный регламент - документ установленной формы, содержащий основные требования к порядку исполнения муниципальной функции или предоставлению муниципальной услуги;
2) муниципальная (административная) функция - совокупность административных процедур по реализации полномочий правоприменительного характера, осуществляемых администрацией Моргаушского района, либо ее структурными подразделениями (далее - структурные подразделения администрации) на основании обращения физического или юридического лица (далее - заявитель), структурного подразделения администрации либо по собственной инициативе. Под полномочиями правоприменительного характера понимаются действия или принятие решений по предоставлению (получению) документированной и иной информации, а также действия, связанные с контролем и надзором;
3) муниципальная (административная) услуга - совокупность административных процедур по реализации полномочий правоустанавливающего характера, осуществляемая структурными подразделениями администрации района на основании обращения заявителя. Под полномочиями правоустанавливающего характера понимаются действия или принятие решений по признанию, установлению, изменению или прекращению прав или правоотношений, установлению юридических фактов;
4) административная процедура - это логически обособленная последовательность операций (элементарных действий) при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги. Каждая административная процедура должна иметь основание для начала ее выполнения и конечный результат.
1.3.Основными целями разработки административных регламентов являются:
1) оптимизация и регламентация процессов по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг, в том числе регламентация сроков и последовательности выполнения отдельных административных процедур;
2) повышение эффективности взаимодействия органов администрации с заявителями при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;
3) повышение информированности граждан о деятельности администрации Моргаушского района, в том числе об исполняемых муниципальных функциях и предоставляемых муниципальных услугах.
1.4.Настоящий Порядок не распространяется на муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями.
Раздел II.Общие требования к административным регламентам
2.1.Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.
2.2.Административные регламенты разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Моргаушского района и настоящим Порядком.
2.3.Разработка административных регламентов осуществляются с учетом потребностей и предпочтений заявителя.
2.4.Разработка административных регламентов предусматривает:
1) упорядочение административных процедур и операций;
2) устранение избыточных административных процедур и операций;
3) возможное сокращение количества документов, представляемых заявителем в структурные подразделения администрации для исполнения муниципальных функций или предоставления муниципальных услуг;
4) возможное сокращение сроков исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
5) закрепление в регламенте измеряемых требований к количественным и качественным характеристикам (параметрам) муниципальной услуги или муниципальной функции.
2.5.Основанием для разработки административных регламентов является План проектирования и внедрения административных регламентов на предстоящий год.
План проектирования и внедрения административных регламентов на предстоящий год:
1) разрабатывается в срок до 1 ноября текущего года соответствующим структурным подразделением администрации, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2) утверждается в срок до 1 декабря текущего года распоряжением главы администрации Моргаушского района.
2.6.Общий порядок разработки и утверждения административного регламента включает следующие этапы:
1) проектирование административного регламента (включая техническое задание на разработку административного регламента);
2) проведение экспертиз проекта административного регламента;
3) утверждение и опубликование постановления главы администрации Моргаушского района об утверждении административного регламента.
Общая схема разработки и утверждения административного регламента представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.
Раздел III.Проектирование Административного регламента
3.1.Первоначальным этапом в процессе проектирования административного регламента является оформление технического задания на разработку соответствующего административного регламента (далее - ТЗ).
3.2.В ТЗ предварительно разрабатывается и согласовывается ряд принципиальных положений, определяющих структуру регламентируемого процесса и состав исполнителей, а также специальные требования к административному регламенту (при необходимости).
3.3.ТЗ оформляется по установленной форме в соответствии с Макетом технического задания на разработку административного регламента (приложение 3 к настоящему Порядку).
3.4.ТЗ состоит из трех разделов и приложений:
1) наименование административного регламента;
2) общие требования к проекту административного регламента;
3) специальные требования к проекту административного регламента (заполняется при необходимости; в разделе указываются особенности регламентируемого процесса и способы их учета в административном регламенте).
В приложении к ТЗ в обязательном порядке приводится укрупненная блок-схема регламентируемого процесса (Приложение 1 к ТЗ) с выделением административных процедур, а также иные материалы, отражающие особенности регламентируемого процесса.
В случае выделения в составе регламентируемого процесса отдельных подпроцессов (обособленной совокупности последовательно выполняемых административных процедур) в приложении к ТЗ приводятся укрупненные блок-схемы данных подпроцессов.
3.5.ТЗ подлежит согласованию всеми руководителями структурных подразделений администрации района, участвующих в процессе исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, и утверждается руководителем того структурного подразделения администрации района, к сфере деятельности которого относится исполнение данной муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги.
3.6.На основании утвержденного ТЗ в соответствии со сроками, установленными в Плане проектирования и внедрения административных регламентов, разрабатывается проект административного регламента.
3.7.Административный регламент разрабатывается структурным подразделением администрации района по установленной форме.
3.8.Административные регламенты должны содержать следующие разделы:
1) содержание;
2) общие положения;
3) требования к порядку исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги;
4) описание административных процедур;
5) порядок контроля и ответственность должностных лиц;
6) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
В приложениях к административному регламенту в обязательном порядке помещается блок-схема регламентируемого процесса исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги (Приложение 1 к административному регламенту) с выделением административных процедур.
В случае выделения в составе регламентируемого процесса отдельных подпроцессов в приложениях к административному регламенту помещаются блок-схемы данных подпроцессов с выделением административных процедур.
Кроме того, в приложениях к административному регламенту помещаются предусмотренные законодательством Российской Федерации бланки, формы обращений, заявлений и иных документов (если таковые имеются), подаваемых заявителем в структурные подразделения администрации для исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги.
3.9.В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги при условии внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Моргаушского района, проект административного регламента вносится на рассмотрение главы администрации Моргаушского района в соответствии с настоящим Порядком с приложением проектов указанных муниципальных правовых актов.
Раздел IV.Проведение экспертиз проекта Административного регламента
4.1.Проведение экспертиз проекта административного регламента включает в себя:
1) технологическую экспертизу - оценку проекта административного регламента на соответствие методическим документам и нормативным правовым актам по порядку разработки административных регламентов (далее - методические документы по разработке АР);
2) правовую экспертизу - экспертизу проекта постановления главы администрации Моргаушского района об утверждении административного регламента на соответствие законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Моргаушского района;
3) антикоррупционную экспертизу - экспертизу проекта постановления главы администрации Моргаушского района об утверждении административного регламента на коррупциогенность.
4.2.Технологическая экспертиза проводится руководителем структурного подразделении администрации Моргаушского района, разработавшего административный регламент.
По результатам вышеуказанной экспертизы руководитель структурного подразделения ставит соответствующую отметку о технологическом соответствии (несоответствии) представленного проекта методическим документам по разработке АР.
В случае признания проекта административного регламента несоответствующим методическим документам по разработке АР разработчик проекта административного регламента в течение 10 рабочих дней со дня получения окончания технологической экспертизы направляет руководителю структурного подразделения новый проект административного регламента, устранив выявленные замечания, для проведения повторной технологической экспертизы.
После признания проекта административного регламента соответствующим методическим документам по разработке АР орган администрации разрабатывает проект распоряжения главы администрации Моргаушского района об утверждении и внедрении административного регламента (далее - проект МПА АР).
4.3.Правовая экспертиза проводится отделом организационно-кадрового, правового обеспечения и по работе с структурными подразделениями местного самоуправления администрации Моргаушского района.
4.4.Антикоррупционная экспертиза проекта МПА АР проводится в соответствии с постановлением главы администрации Моргаушского района "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов". Проект МПА АР поступает в установленном порядке на антикоррупционную экспертизу после прохождения правовой экспертизы и согласования документа со всеми заинтересованными лицами.
Раздел V.Утверждение и опубликование постановления главы администрации моргаушского района об утверждении Административного регламента
5.1.После получения заключения о некоррупциогенности проекта МПА АР проект МПА АР подлежит утверждению главой администрации Моргаушского района.
5.2.Административные регламенты подлежат размещению в соответствующем разделе официального сайта администрации Моргаушского района в течение 5 рабочих дней после их утверждения.
Административные регламенты, определяющие порядок работы органов администрации с физическими и юридическими лицами, подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Моргаушского района.
5.3.Тексты административных регламентов размещаются в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с требованиями соответствующих административных регламентов в течение 10 рабочих дней после утверждения проекта МПА АР.
Раздел VI.Корректировка Административных регламентов
6.1.Применение административных регламентов осуществляется соответствующими структурными подразделениями администрации района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.
6.2.В процессе применения административные регламенты подлежат корректировке:
1) в случае изменения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики или муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Моргаушского района, регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
2) в случае изменения структуры органов администрации района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
3) по предложениям органов администрации района, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов;
4) по результатам анализа обращений граждан, поступающих в администрацию Моргаушского района, по вопросам исполнения муниципальных функций или предоставления муниципальных услуг, проводимого управлением делами администрации Моргаушского района.
6.3.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.