Решение от 08.12.2004 г № 311
О бюджете города Шумерля на 2005 год
1.Утвердить бюджет города Шумерля на 2005 год по расходам в сумме 196337,3 тыс. руб.; по доходам - 191467,3 тыс. руб., в том числе: собственные налоговые и неналоговые доходы и регулирующие налоговые доходы - 53966,0 тыс. руб., доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей городского бюджета г. Шумерля - 11170,0 тыс. руб., средства республиканского Фонда финансовой поддержки (трансферты) - 42224,5 тыс. рублей, средства республиканского Фонда субвенций и субсидий - 84106,8 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета в сумме 4870,0 тыс. руб., или 9,0 процента к объему налоговых и неналоговых доходов городского бюджета.
2.Определить на 2005 год источниками финансирования дефицита городского бюджета муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Шумерля, кредиты, получаемые от кредитных организаций, поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, изменения остатков средств на счете по учету средств городского бюджета.
3.Установить на 2005 год:
бюджет текущих расходов в сумме 181169,1 тыс. рублей;
бюджет капитальных расходов в сумме 15168,2 тыс. руб., в том числе бюджет развития - 8483,1 тыс. руб.;
предельный размер муниципального долга города Шумерля по состоянию на 1 января 2006 года - 11000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - - тыс. рублей;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым в 2005 году - 3000 тыс. рублей;
предельный объем заемных средств - 4000 тыс. руб.;
лимит предоставляемого бюджетного кредита юридическим лицам в размере не более 2 процентов собственных доходов городского бюджета г. Шумерля, в том числе не более 1 процента собственных доходов городского бюджета г. Шумерля на срок, выходящий за пределы бюджетного года;
лимит предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в городской бюджет г. Шумерля, в соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в сумме не более 850,0 тыс. рублей, в том числе лимит предоставления инвестиционных кредитов по уплате налогов и сборов в соответствии со статьей 15 Положения "О вопросах налогового регулирования в г. Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" в сумме не более 300,0 тыс. рублей. Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты местных налогов осуществляется в пределах финансового года.
4.Установить, что доходы городского бюджета г. Шумерля в 2005 году формируются за счет:
а) доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации по нормативам отчислений и ставкам согласно приложению 1 к настоящему решению;
б) доходов от муниципальной собственности или от деятельности - полностью;
в) доходов от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества - полностью;
г) сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год" и решениями городского Собрания депутатов г. Шумерли в пределах их компетенции.
5.В отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока проектирования и строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.
В случае завершения такого строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока проектирования и строительства сумма налога, уплаченного в течение периода проектирования и строительства сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке.
В отношении земельных участков в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 4 в течение периода проектирования и строительства, превышающего трехлетний срок, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.
6.В отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение периода проектирования и строительства, превышающего десятилетний срок, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.
7.Установить, что действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.
Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются по следующим нормативам:
за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены муниципальные объекты недвижимого имущества, кроме находящихся до отчуждения в федеральной собственности, - 100 процентов в городской бюджет;
за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю:
в городской бюджет - 50 процентов.
Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации для земель, находящихся в федеральной собственности, Кабинетом Министров Чувашской Республики для земель, находящихся в собственности Чувашской Республики, и органом местного самоуправления для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от права собственности на земельные участки.
8.Учесть, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2004 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.
9.Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в городской бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
10.Установить, что на территории города льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" и Положением "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
11.Учесть в городском бюджете на 2005 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 2 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2005 год:
по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению;
по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;
по главным распорядителям и другим получателям средств городского бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению.
13.Глава администрации г. Шумерля вправе в ходе исполнения решения городского Собрания депутатов "О бюджете города Шумерля на 2005 год" вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета г. Шумерля при передаче из республиканского бюджета Чувашской Республики администрации г. Шумерля в порядке межбюджетных трансфертов дополнительных средств на осуществление отдельных расходных полномочий.
14.Установить, что остатки неиспользованных целевых средств, переданные из республиканского бюджета в городской бюджет по состоянию на 1 января 2005 года, подлежат использованию в 2005 году на те же цели со счетов по учету средств городского бюджета, открытых в отделении федерального казначейства с соответствующим уточнением сводной бюджетной росписи городского бюджета на 2005 год.
15.Установить, что городской бюджет в 2005 году исполняется на основе приоритетного финансирования статей расходов, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 33 "Об основных направлениях бюджетной политики в Чувашской Республике на 2005 год", статьями 36 и 75 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в г. Шумерле".
16.Утвердить на 2005 год:
распределение средств городского бюджета г. Шумерля на финансирование городских целевых программ согласно приложению 6 к настоящему решению;
городскую инвестиционную программу согласно приложению 7 к настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований г. Шумерля, предусмотренных на 2005 год, согласно приложению 8 к настоящему решению;
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета, согласно приложению 9 к настоящему решению.
17.Утвердить суммы средств из субвенций и субсидий, выделяемых в 2005 году городу из Фонда субвенций и субсидий по разделам, подразделам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 к настоящему решению.
18.Учесть, что при оценке показателей расходной части городского бюджета г. Шумерля на 2005 год:
предусмотрены средства на капитальный ремонт муниципального жилого фонда в сумме 4506,8 тыс. рублей;
предусмотрены расходы на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для граждан, проживающих в городе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сумме 2659,2 тыс. рублей.
19.Установить, что главные распорядители средств городского бюджета г. Шумерля - муниципальные заказчики вправе передавать на договорной основе часть функций по финансированию и организации строительства получателям средств городского бюджета г. Шумерля - заказчикам-застройщикам.
Главные распорядители средств городского бюджета г. Шумерля - муниципальные заказчики строек и объектов при заключении договоров с заказчиками-застройщиками предусматривают в них положения, определяющие в том числе порядок ведения учета средств, составления и предоставления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, а также положение о соответствии обязательств, оплата которых производится за счет средств городского бюджета, лимитам бюджетных обязательств, доведенным до них главным распорядителем средств городского бюджета.
20.Муниципальная поддержка в 2005 году в виде предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий оказывается муниципальным предприятиям и организациям по следующему перечню сфер деятельности: жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение, субъекты малого бизнеса, при осуществлении инвестиционных проектов.
Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальным предприятиям в соответствии со статьями 25, 26 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в г. Шумерля Чувашской Республики" на реализацию проектов, связанных с увеличением доходной базы городского бюджета, созданием новых рабочих мест, развитием социальной инфраструктуры, повышением уровня жизни населения, на основании договоров (соглашений).
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.
Плата за пользование средствами городского бюджета на платной и возвратной основе устанавливается в размере не менее одной трети действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Средства городского бюджета предоставляются предприятиям и организациям только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставляемых средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
При предоставлении бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, в качестве поручителя не могут выступать государственные органы исполнительной власти.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор (соглашение) о предоставлении обеспечения является неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору (соглашению) указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется.
Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по платежам в городской бюджет.
Бюджетные кредиты предприятиям и организациям, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, предоставляются при условии выполнения ими обязательств по уплате процентов по кредитам и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.
Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам, влечет применение мер, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год". Применение указанных мер осуществляется финансовым отделом Министерства финансов Чувашской Республики в г. Шумерле.
Установить, что нецелевое использование предприятиями и организациями средств городского бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм муниципальной поддержки, в том числе отсрочек и рассрочек налоговых платежей.
Муниципальные гарантии предоставляются предприятиям и организациям, зарегистрированным в г. Шумерля, в соответствии со статьей 32 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в г. Шумерля Чувашской Республики".
Администрация г. Шумерля выдает муниципальные гарантии по обязательствам конкретного юридического лица при наличии обеспечения исполнения обязательств по возмещению гаранту способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.
21.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из городского бюджета бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в городской бюджет.
Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
22.Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета, функциональной и экономической классификацией расходов Российской Федерации.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.
Администрация г. Шумерля обеспечивает в установленном порядке через финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в г. Шумерле учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями, финансируемыми из указанного бюджета, на основе смет доходов и расходов. Финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в г. Шумерле в процессе исполнения городского бюджета г. Шумерля имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный администрацией города Шумерля порядок учета обязательств.
В случае заключения договора с нарушением требований настоящей статьи финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в г. Шумерле в установленном порядке направляет иск о признании договора или его части недействительными.
23.Установить, что обращение взыскания на средства городского бюджета г. Шумерля по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
24.Установить, что в 2005 году будет продолжено начатое в 2004 году списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением главы администрации г. Шумерля от 6 июля 2001 года N 8/382 "О проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет г. Шумерля" и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно, в порядке, определенном Кабинетом Министров Чувашской Республики и органом местного самоуправления.
25.Установить, что период регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую организациям, финансируемым за счет средств городского бюджета, не может составлять менее одного года.
26.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
В случае если реализация нормативно-правового акта органов местного самоуправления частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на 2005 год.
В случае если нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, противоречат решению городского Собрания депутатов "О бюджете города Шумерля на 2005 год", применяется решение городского Собрания депутатов "О бюджете города Шумерля на 2005 год".
27.Установить, что при несоблюдении сроков возврата бюджетных кредитов, предоставленных предприятиям и организациям под гарантии администрации г. Шумерля, и (или) использования их не по целевому назначению, а также при использовании не по целевому назначению, списываются со счетов в бесспорном порядке.
28.Исполнительные листы судебных органов по искам к администрации г. Шумерля на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим решением. При этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные настоящим решением ассигнования на эти цели.
Добровольное исполнение требований актов судебных органов по искам администрации г. Шумерля о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, за счет городского бюджета производится в порядке, установленном администрацией города Шумерля.
29.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава самоуправления
города Шумерля
В.М.САДЫРГА