Приложение к Решению от 22.12.2004 г № 1493 Программа
Программа муниципального стимулирования развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Г. Чебоксары на 2005 — 2007 гг. и до 2010 г.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Г. ЧЕБОКСАРЫ НА 2005 - 2007 ГОДЫ
И ДО 2010 ГОДА
1. Наименование Программа муниципального стимулирования
развития внешнеэкономической и инвестиционной
деятельности г. Чебоксары на 2005 - 2007 годы
и до 2010 года
2. Основание для Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ
разработки "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации";
Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ
"Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности";
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г.
N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений";
Закон Чувашской Республики от 25.05.2004 N 8
"О государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Чувашской Республике";
Стратегия социально-экономического развития
Чувашской Республики до 2010 года;
Программа социально-экономического развития
г. Чебоксары на 2004 - 2010 годы
3. Муниципальный Администрация города Чебоксары
заказчик
4. Разработчики Управление экономики администрации города
Чебоксары
5. Цель Целью Программы является определение
приоритетов развития внешнеэкономической и
инвестиционной деятельности города Чебоксары,
обеспечивающих гармоничное вхождение в
систему международных связей, обеспечение
благоприятных условий для развития
инвестиционной деятельности, повышение
инвестиционной привлекательности,
стабилизация и последующее развитие
экономики, рост благосостояния населения
города Чебоксары, а также увеличение доходной
части городского бюджета
6. Задачи Задачами Программы являются:
- регулирование внешнеэкономической
деятельности;
- формирование благоприятной инвестиционной
среды, способствующей повышению
инвестиционной активности;
- развитие инвестиционной привлекательности
города Чебоксары;
- расширение масштабов внешнеэкономической
деятельности города Чебоксары;
- совершенствование товарной структуры
экспортно-импортных операций;
- оптимизация географической структуры
внешнеэкономических связей;
- обеспечение притока инвестиций и создание
новых рабочих мест;
- развитие въездного туризма;
- обеспечение функционирования
жизнеобеспечивающих отраслей городского
хозяйства и социальной сферы;
- установление партнерских отношений между
муниципалитетами, способствующих развитию
информационных каналов и установлению прямых
контактов между хозяйствующими субъектами;
- внедрение передового мирового опыта
взаимодействия органов самоуправления с
хозяйствующими субъектами, находящимися на
территории муниципального образования;
- расширение рынка сбыта продукции и услуг
субъектов внешнеэкономических отношений
7. Сроки 2005 - 2007 годы и до 2010 года
реализации
8. Исполнители УМНС России по Чувашской Республике;
Финансовое управление Министерства финансов
Чувашской Республики в г. Чебоксары;
Городской комитет по управлению имуществом;
Администрации районов г. Чебоксары;
Структурные подразделения администрации
города Чебоксары:
Управление экономики;
Правовое управление;
Управление делами и контроля;
Управление торговли, потребительского рынка и
продовольственных ресурсов;
Управление строительства, архитектуры,
перспективного развития и реконструкции
города;
Управление образования;
Управление здравоохранения;
Управление культуры;
Управление физической культуры, спорта и
туризма;
Управление социальной защиты;
Отдел по информационно-аналитической работе и
связям с общественностью;
Отдел по делам молодежи;
Муниципальные предприятия
9. Объемы и Общий объем финансирования Программы
источники в 2007 - 2010 годах - 13450,0 тыс. руб.,
финансирования в том числе:
- республиканский бюджет - 11085,0 тыс. руб.
- городской бюджет - 435,0 тыс. руб.
- внебюджетные источники - 1930,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые Реализация данной Программы будет
конечные содействовать:
результаты - дальнейшему развитию внешнеэкономической
реализации деятельности;
- расширению круга зарубежных партнеров;
- увеличению внешнеторгового оборота;
- формированию положительного инвестиционного
имиджа;
- повышению инвестиционной активности
хозяйствующих субъектов;
- привлечению инвестиций в развитие реального
сектора экономики
11. Система Общее руководство и контроль за ходом
организации реализации Программы осуществляет
контроля за муниципальный заказчик - администрация
исполнением г. Чебоксары. Исполнителем мероприятий
Программы в срок не позднее 15 числа,
следующего за отчетным полугодием
представлять информацию о ходе их реализации
в управление экономики администрации города
ЧебоксарыВВЕДЕНИЕ
Программа муниципального стимулирования развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности г. Чебоксары на 2005 - 2007 годы и до 2010 года (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Законом Чувашской Республики от 25.05.2004 N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, Программой социально-экономического развития г. Чебоксары на 2004 - 2010 годы, Постановлениями главы администрации города Чебоксары от 07.06.2004 N 124 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории города Чебоксары", от 06.10.2004 N 175 "Об утверждении Концепции инновационного развития города Чебоксары до 2010 года".
Развитие внешнеэкономических связей города Чебоксары приобретает в современных условиях исключительно актуальное значение. Стратегической целью Программы является определение приоритетов развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности города Чебоксары.
Основное содержание и направленность Программы состоят в обосновании комплекса аналитических, экономических, организационно-правовых и специальных мер по реализации приоритетов развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности города Чебоксары.
I.Обоснование необходимости разработки программы
Международное и межрегиональное сотрудничество
В период развития рыночных отношений внешнеэкономические связи должны стать важным стабилизирующим фактором хозяйственного развития, обеспечивающим сохранение экономического потенциала и удовлетворение первоочередных потребностей внутреннего рынка. В ходе реформ, происходящих в экономике и внешней торговле, ориентация на развитие внешнеэкономической деятельности становится все более актуальной.
Внешнеэкономическая деятельность г. Чебоксары направлена на развитие сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, укрепление взаимовыгодных отношений с субъектами Российской Федерации, планомерную интеграцию экономики республики в систему мирового хозяйства.
В настоящее время город Чебоксары имеет 3 соглашения, заключенных с городами-побратимами: г. Анталья (Турция), г. Санта-Клара (Куба) и г. Эгер (Венгерская Республика). Приоритетной задачей администрации города Чебоксары в сфере международного сотрудничества является формирование позитивного имиджа города.
Важное место занимает межрегиональное сотрудничество. Действуют и реализуются Соглашения с г. Ярославль, Дербентским районом Республики Дагестан, Красноярск, Йошкар-Ола. В рамках реализации соглашений разрабатываются Планы мероприятий по реализации Соглашений, направленные на укрепление взаимовыгодного сотрудничества.
В рамках Ассоциации городов Поволжья, в состав которой, кроме Чебоксар, входит еще 9 городов. Целью создания Ассоциации городов Поволжья является координация деятельности городов в области экономики, промышленности и реализации муниципального заказа, в сфере социальной защиты населения, медицины, образования, спорта и молодежной политики, в сфере совершенствования управления городским хозяйством, в области создания единого информационного пространства и новых технологий. Решениями секций предусмотрено создание Координационного центра по проблемам энергосбережения в форме некоммерческого партнерства "Энергосбережение городов Поволжья", а также региональной информационно-аналитической системы взаимодействия муниципальных образований и поддержки товаропроизводителей АГП.
Подписаны Соглашения об организации Центра по формированию и размещению муниципального заказа АГП и о создании региональной информационно-аналитической системы взаимодействия муниципальных образований и поддержки отечественного товаропроизводителя АГП.
Городами проводятся совместные выставки, так например, организованы I, II, III, IV межрегиональный научно-промышленный форум "Ресурсо- и энергосберегающие технологии"; конференция на тему: "Проблемы и перспективы финансово-бюджетных систем в муниципальных образований", "Экономическая эффективность ресурсоэнергосберегающих технологий - основа успешного развития муниципальных образований в условиях проведения административной реформы".
Заключение и реализация Договоров и Соглашений способствует развитию торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества, что приводит к увеличению взаимного товарооборота.
Показатели внешнеэкономической деятельности
Главными показателями на сегодняшний день, характеризующими внешнеэкономическую деятельность, является внешнеторговый оборот, объем экспорта, импорта и сальдо внешнеторгового оборота. Внешнеторговый оборот города Чебоксары в 2003 году составил 95,2 млн. долл. США. (61,7% внешнеторгового оборота Чувашской Республики), в том числе экспорт составил 83,6 млн. долл. (увеличился по сравнению с 2001 годом в 1,3 раза), импорт - 11,6 млн. долл. (уменьшился по сравнению с 2001 годом на 37,8%). Сальдо внешнеторгового оборота в 2003 году сложилось положительным и составило 72,0 млн. долл. (по Чувашской Республике - 59,4 млн. долл.), увеличившись по сравнению с 2001 годом в 2,2 раза.
Таблица 1
Динамика и сальдо внешнеторгового оборота г. Чебоксары
млн. долл.
| 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Экспорт | 63,8 | 64,3 | 83,6 |
| Импорт | 30,7 | 16,6 | 11,6 |
| Сальдо | 33,1 | 47,7 | 72,0 |
В товарной структуре экспорта основные позиции занимает продукция машиностроительной отрасли (машины, оборудование, транспортные средства, их части и приспособления к ним, а также продукция химической промышленности).
Таблица 2
Товарная структура экспорта
предприятий и организаций г. Чебоксары
млн. долл.
| Показатели | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| Экспорт - всего | 63,4 | 64,4 | 83,8 |
| Страны дальнего зарубежья, в том числе | 54,2 | 47,5 | 62,7 |
| продовольственные товары и сырье | 0,05 | 0,004 | 0,05 |
| топливно-энергетические товары | 0 | 0,002 | 0 |
| продукция химической промышленности | 4,6 | 4,9 | 17,2 |
| древесина и изделия из нее | 0,2 | 0,2 | 0,4 |
| металлы и изделия из них | 1,1 | 1,5 | 2,5 |
| машины, оборудование и транспортные средства | 44,4 | 37 | 38,1 |
| Государства - участники СНГ, в том числе | 9,2 | 16,9 | 21,1 |
| продовольственные товары и сырье | 0,06 | 0,2 | 0,6 |
| топливно-энергетические товары | 0 | 0 | 0 |
| продукция химической промышленности | 0,2 | 0,1 | 0,2 |
| древесина и изделия из нее | 0,08 | 0,03 | 0,06 |
| металлы и изделия из них | 0,9 | 1,2 | 1,6 |
| машины, оборудование и транспортные средства | 6,99 | 12,8 | 14,7 |
В товарной структуре импорта основные позиции также занимает продукция машиностроительной отрасли и текстильная продукция и обувь.
Таблица 3
Товарная структура импорта
предприятий и организаций г. Чебоксары
млн. долл.
| Показатели | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| Импорт - всего | 30,7 | 16,3 | 11,6 |
| Страны дальнего зарубежье, в том числе: | 27,7 | 13,5 | 9,6 |
| продовольственные товары и сырье | 0,4 | 0,7 | 0,04 |
| продукция химической промышленности | 0,7 | 0,7 | 0,6 |
| текстильная продукция, обувь | 0,2 | 0,09 | 0,5 |
| машины, оборудование и транспортные средства | 26,1 | 11,6 | 8,2 |
| Государства - участники СНГ, в том числе: | 3,0 | 2,8 | 2,0 |
| продовольственные товары и сырье | 0,4 | 0,1 | 0,006 |
| продукция химической промышленности | 0,003 | 0,007 | 0,05 |
| текстильная продукция, обувь | 1,0 | 1,5 | 0,7 |
| машины, оборудование и транспортные средства | 0,5 | 0,5 | 0,8 |
Город Чебоксары поддерживает торгово-экономические отношения с 57 странами мира. Лидирующие позиции во внешнеторговом обороте города Чебоксары занимают при экспорте: Китай (22,8%), Литва (14,7%), Украина (10,4%), Казахстан (10,2%), Ирак (8,0%), Германия (4,8%), Индия (4,6%), Италия (2,7%), Польша (2,4%), Узбекистан (2,2%); при импорте - Германия (43,3%), Великобритания (8,3%), Украина (8,2%), Италия (7,8%), Турция (5,6%), Республика Молдова (3,4%), Швейцария (2,3%), США (2,1%), Республика Корея (2,0%), Франция (1,9%).
В 2003 году на территории города Чебоксары было зарегистрировано 135 участников внешнеэкономической деятельности. Наиболее крупными являются ОАО "ЧНППП "Элара" (на долю предприятия приходилось 21,5% внешнеторгового оборота), ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" (12,2%), ОАО "Промтрактор" (6,8%), ОАО "Корпорация "Чебоксарский ХБК" (4,4%), ОАО "Акконд" (4,3%).
Инвестиционный потенциал
Внешнеторговые связи предприятий города и партнерские отношения, устанавливаемые органами местного самоуправления, способствуют формированию позитивного имиджа города, что напрямую влияет на инвестиционной привлекательности города. Актуальность перехода г. Чебоксары к инвестиционному типу развития связана с общероссийскими тенденциями формирования и распределения инвестиционных ресурсов в течение последних лет. На фоне снижения масштабов инвестиций в основной капитал в России (около 30% к уровню 1990 г.) концентрация инвестиционных ресурсов происходит в ограниченном числе регионов. Эффективное использование инвестиций должно способствовать насыщению внутреннего рынка города Чебоксары товарами и услугами, выходу предприятий города на внешние рынки и, соответственно, увеличению объема экспорта и внедрения импортозамещающих производств.
В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности регионов России приняты две характеристики: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал. Необходимо участие города Чебоксары в регулярных инвестиционных рейтингах.
Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральная оценка риска складывается из семи видов риска. Ранг региона по каждому виду риска определялся по значению индекса инвестиционного риска - относительному отклонению от среднероссийского уровня риска, принимаемому за единицу.
Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех 89 российских регионов.
Общий показатель потенциала или риска рассчитывается как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска. Показатели суммируются каждый со своим весовым коэффициентом. Итоговый ранг региона рассчитывается по величине взвешенной суммы частных показателей. В результате каждый регион помимо его ранга характеризуется количественной оценкой: насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и до какой степени велик риск инвестирования в данный регион.
Чувашская Республика по результатам 2003 года относится к регионам с пониженным потенциалом, но умеренным риском (3В1).
В расчеты отдельных видов риска и потенциала вносятся изменения.
Прежде всего это касается расчетов уровня криминального риска, по рангу которого были отмечены наибольшие изменения в рейтинге регионов. Введение нового Уголовного кодекса с его более мягкой трактовкой преступлений как уголовных повлекло резкое снижение числа зарегистрированных преступлений почти по всем регионам, а также существенную перетасовку регионов по рейтингу криминального риска. Был возвращен показатель числа тяжких и особо тяжких преступлений как критерий тяжести преступлений.
В законодательном риске была существенно снижена значимость режима свободных экономических зон вследствие небольшой важности их преимуществ для инвесторов. Менее значимы стали также ограничения на инвестирование в предприятия, бывшие ранее государственной собственностью и готовящиеся к приватизации.
В политическом риске учтены результаты выборов первых лиц субъектов федерации, прошедших с момента публикации предыдущего рейтинга.
В социальном риске показатель "стоимость минимального набора продуктов питания" был заменен на "стоимость фиксированного набора товаров и услуг".
Наконец, в институциональном потенциале впервые было учтено число предпринимателей без образования юридического лица.
Оценка весов вклада каждой составляющей в совокупный потенциал или в интегральный риск, полученная в результате опросов, проведенных среди экспертов из российских и зарубежных инвестиционных, консалтинговых компаний и предприятий, в новом рейтинге не подверглась существенному пересмотру.
За последние годы наблюдается увеличение поступления инвестиций в основной капитал по предприятиям города Чебоксары.
Таблица 4
Инвестиции в основной капитал по формам собственности
по крупным и средним предприятиям и организациям
по г. Чебоксары
| 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 2713,8 | 3101,1 | 4465,4 |
| Удельный вес в инвестициях в целом по республике, в % | 57,1 | 73,7 | 66,1 |
Одним из важных факторов является привлечение в экономику города средств из внешних источников.
Таблица 5
Выпуск товаров и услуг в фактических ценах
(без НДС, акциза и налога с продаж) предприятиями
с участием иностранного капитала по г. Чебоксары
| Наименование отраслей | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| ВСЕГО | 1891395,0 | 5360239,3 | 3154444,5 |
| в том числе: | |||
| Промышленность | 1192172,8 | 4083939,0 | 2121002,0 |
| Связь | 26271,4 | 615761,0 | 22745,0 |
| Строительство | - | 1100,0 | 4818,9 |
| Торговля и общественное питание | 19411,7 | 2134,3 | 354,6 |
| Материально-техническое снабжение и сбыт | 1796,0 | 22807,0 | 30,0 |
| Прочие виды деятельности материального производства | - | - | 1123,0 |
| Наука и научное обслуживание | 651743,1 | 634498,0 | 1004371,0 |
Поступило инвестиций из-за рубежа на предприятия и организации г. Чебоксары за 2001 - 2003 гг. на сумму 26153,9 тыс. долл. США с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары, в том числе прямые инвестиции - 25755,3 тыс. долл., портфельные инвестиции - 368,6 тыс. долл., прочие инвестиции - 30,0 тыс. долл.
Необходимо проведение планомерной работы администрации города с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти по включению объектов, расположенных на территории города, в федеральные и республиканские инвестиционные программы, привлечению средств из фонда регионального развития.
Необходимость создания современных условий функционирования предприятий и организаций города и актуальность совершенствования социальной обеспеченности горожан обуславливает реализацию инвестиционной программы. Ежегодно в городе Чебоксары принимается и реализуется адресная инвестиционная программа, в рамках которой финансируется строительство и реконструкция первоочередных объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, а также социально-значимых объектов.
За счет средств адресной инвестиционной программы в 2002 - 2004 гг. кроме объектов инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства было профинансировано строительство и реконструкция социально-значимых объектов.
В 2002 году за счет средств адресной инвестиционной программы проведена реконструкция стадиона "Олимпийский" и реконструкция железнодорожного вокзала.
Финансировалось строительство спортивного комплекса школы N 61 в юго-западном жилом массиве г. Чебоксары.
С 2002 года финансируется строительство музея Боевой Славы, фонтана Воинской Славы и аллеи героев-ветеранов ВОВ.
Кроме этого, выделялись средства на реконструкцию школы N 1 по ул. Урицкого, на инженерное обустройство территории Заволжья, на реконструкцию ЦПКОиО "Лакреевский лес", строительство женской консультации МУЗ "Городская больница N 5" и реконструкцию ЗАГСа.
В 2004 году финансируется ранее начатая реконструкция Чувашского национального музея (за счет средств федеральной и республиканской федеральных программ), продолжается строительство комплекса по переработке ТБО, автодороги N 30. Кроме того, за счет средств адресной инвестиционной программы финансируются первоочередные объекты жилищно-коммунального хозяйства, такие как канализационный шахтный коллектор мкр. Университетский, берегоукрепительные и противооползневые работы на р. Волга, строительство газопровода от АГРС-3 до головного ГРП, реконструкция путепроводов по пр. Мира и ул. Калинина и др., без которых невозможно нормальное функционирование городской инфраструктуры. Необходимо также проводить работу по привлечению предприятий и организаций в инвестирование объектов жизненно необходимых для развития города. По такой схеме реализуется проект строительства Чебоксарского речного порта.
Приоритеты развития международных связей и перспективные направления привлечения инвестиций
Главным приоритетом развития международных связей является содействие развитию экономики города Чебоксары, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения в систему мирохозяйственных связей.
Для достижения этой цели необходимо содействовать:
1) привлечению иностранных инвестиций в первую очередь в:
- предприятия, ориентированные на выпуск конкурентоспособной продукции;
- производства, ориентированные на выпуск конкурентоспособной импортозамещающей продукции;
- производства, на продукцию которых согласно прогнозным оценкам в течение длительного времени будет сохраняться повышенный спрос;
- предприятия, осваивающие выпуск новых видов продукции или продукции более высокого качества;
- производственную и городскую инфраструктуру;
- строительство дорог;
- развитие информационных технологий и коммуникаций.
2) проведению в городе Чебоксары выставок российского и международного масштаба, а также привлечение предприятий города к участию в выставках;
3) содействию экспорту предприятий на основе использования ресурсов российских представительств и ТПП за рубежом, а также иностранных ТПП аккредитованных в России;
4) взаимодействию с органами муниципальной и государственной власти зарубежных стран, их представительствами в Российской Федерации;
5) проведению в городе мероприятий направленных на информирование населения и подготовке предприятий города и ориентации экономики к вступлению России в ВТО.
Необходимо создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:
1.Оказания информационно-консультационной поддержки:
- создание баз данных "Инвестиционная карта г. Чебоксары", "Объекты незавершенного строительства и земельные участки, пригодные для реализации инвестиционных проектов" с целью предоставления информации потенциальным инвесторам;
- оказание методической и консультационной помощи организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность;
- презентации на выставках и ярмарках инвестиционных проектов, реализуемых на территории города;
- включение информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории города, в общероссийские и международные коммуникационные сети;
- публикацию информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории города в отечественной и зарубежной прессе.
2.Предоставления режима наибольшего благоприятствования.
Режим наибольшего благоприятствования инвестиционной деятельности предусматривает предоставление преференций субъектам инвестиционной деятельности.
3.Предоставления преференций по уплате налоговых платежей в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23.07.2001 N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".
4.Предоставление муниципальных гарантий в форме:
- поручительства;
- залога муниципального имущества.
Предоставление муниципальных гарантий в отношении прочих проектов производится на конкурсной основе. Порядок предоставления муниципальных гарантий и критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов утверждаются администрацией города Чебоксары.
Муниципальные гарантии предоставляются кредиторам организаций, реализующих инвестиционные проекты, при условии передачи заемщиком кредитору в залог своего ликвидного имущества в порядке, установленном законодательством.
5.Представление на конкурсной основе бюджетных средств.
Администрация города в целях стимулирования экономического развития оказывает финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства в форме субвенций за счет средств бюджета города Чебоксары.
6.Других мер, направленных на оказание поддержки инвестиционной деятельности и не противоречащих законодательству.
Перспективные направления в привлечении иностранных инвестиций:
Реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры.
Одним из наиболее важных критериев выбора потенциальным инвестором региональных рынков, является понятие его доступности.
Инвестиции в инновационные технологии.
Ежегодный объем мировой торговли лицензиями и патентами составляет около 200 млрд. долл. США. Это является одним из основополагающих процессов, определяющих международную специализацию, конкурентные перспективы во внешней торговле в 21 веке, а также "границы" распространения высоких технологий.
Реализация социально ориентированных проектов. Результатом реализации таких проектов станет расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг, производство товаров высокого качества.
Инвестиции в энергосберегающие проекты. Результатом реализации таких проектов должны стать экономия бюджетных средств, снижение затрат, экономия тепловой энергии, увеличение выработки тепловой энергии.
Выпуск конкурентоспособной экспортоориентированной и импортозамещающей продукции.
Для формирования благоприятного инвестиционного климата города необходимо проведение мероприятий по:
- созданию привлекательного имиджа города в глазах потенциальных инвесторов: проведение кампании по рекламированию города в качестве привлекательного объекта для организации производств, участие города Чебоксары в инвестиционных рейтингах;
- осуществлению целевого привлечения инвестиций путем идентификации перспективных компаний и целенаправленной работы по привлечению их инвестиций в экономику, фокусирование и определение конкретных инвестиционных проектов, посредничество в поиске партнеров-инвесторов;
- курированию инвесторов: оказание инвесторам услуг, начиная с организации первых информационных поездок, вплоть до их сопровождения по принципу "одного окна", а также текущее курирование уже работающих в городе инвесторов в случае возникновения проблем с целью обеспечения дальнейших капиталовложений;
- дальнейшему развитию инфраструктуры города;
- созданию базы инвестиционных проектов инновационного профиля.
Несмотря на достигнутые в последние годы показатели в развитии внешнеэкономической и инвестиционной деятельности существуют и нерешенные проблемы:
- несовершенство законодательной базы;
- недостаточная инвестиционная активность предприятий и организаций;
- слабое развитие инвестопроводящей структуры, низкий уровень активности банков;
- недостаток собственных инвестиционных ресурсов.
В связи с этим возникла необходимость разработки Программы муниципального стимулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности г. Чебоксары на 2005 - 2010 годы.
Настоящая Программа не только анализирует состояние внешнеэкономической и инвестиционной деятельности г. Чебоксары, но и, признавая недостатки, показывает готовность их преодоления путем принятия согласованных мер в законодательной, налоговой и финансовой сферах.
Решение проблем возможно при реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью настоящей Программы является определение приоритетов развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности города Чебоксары, обеспечивающих гармоничное вхождение в систему международных связей, обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности, стабилизация и последующее развитие экономики, рост благосостояния населения города Чебоксары, а также увеличение доходной части городского бюджета.
Задачами Программы являются:
- регулирование внешнеэкономической деятельности;
- формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности;
- развитие инвестиционной привлекательности города Чебоксары;
- расширение масштабов внешнеэкономической деятельности города Чебоксары;
- совершенствование товарной структуры экспортно-импортных операций;
- оптимизация географической структуры внешнеэкономических связей;
- обеспечение притока инвестиций и создание новых рабочих мест;
- развитие въездного туризма;
- обеспечение функционирования жизнеобеспечивающих отраслей городского хозяйства и социальной сферы;
- установление партнерских отношений между муниципалитетами, способствующих развитию информационных каналов и установлению прямых контактов между хозяйствующими субъектами;
- внедрение передового мирового опыта взаимодействия органов самоуправления с хозяйствующими субъектами, находящимися на территории муниципального образования;
- расширение рынка сбыта продукции и услуг субъектов внешнеэкономических отношений.
Реализация данной Программы будет проводиться в 2 этапа:
I этап - 2005 - 2007 гг.
II этап - 2008 - 2010 гг.
III.Основные мероприятия программы
Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить следующий комплекс мероприятий:
В сфере внешнеэкономической деятельности:
Разработка предложений для внесения изменений в федеральное и республиканское законодательство по вопросам внешнеэкономической и инвестиционной деятельности.
Проведение и поддержка семинаров по внешнеэкономической деятельности.
Формирование и постоянное обновление информационной базы инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов на русском и английском языках с последующим размещением ее в СМИ и на сайте администрации города Чебоксары.
Содействие предприятиям города в реализации продукции посредством взаимодействия с посольствами, представительствами МИД и ТПП за рубежом.
Содействие развитию выставочной деятельности в городе Чебоксары, а также содействие предприятиям города в участии в выставках и ярмарках в других городах России и за рубежом.
Систематизация работы Администрации и городских организаций в области получения грантов из российских и зарубежных источников. Использование возможностей ООН (ЮНИДО, ЮНЕСКО, пр.), TACIS, IREX и других международных организаций и фондов, сотрудничество с высшими учебными заведениями в области написания грантов и их реализации.
Укрепление международных связей между творческими коллективами городов-партнеров и городов-побратимов путем реализации совместных программ, фестивалей, конкурсов.
Проведение дней культуры различных стран мира.
Сотрудничество с городами России и городами-побратимами в области физической культуры и спорта, а также пропаганды здорового образа жизни. Обмен спортивными делегациями, командами и специалистами.
Углубление связей с городами-побратимами: развитие системы профессиональных партнерств: школа - школа, университет - университет и др., обмен информацией по экономическому и социальному потенциалу и бизнес-предложениям городов, проработка и реализация совместных экономических проектов.
Взаимодействие и дальнейшая плодотворная работа по взаимодействию с городами - членами Ассоциации городов Поволжья по обмену опытом, а также по продвижению товаров, производимых предприятиями города Чебоксары на внешние товарные рынки.
Расширение связей - работа с потенциальными городами-партнерами.
Организация и проведение официальных визитов и рабочих встреч делегаций города Чебоксары в иностранные государства.
Разработка, утверждение и производство сувенирной продукции с символикой г. Чебоксары.
Повышение квалификации специалистов в области внешнеэкономической деятельности.
Размещение в средствах массовой информации презентационных материалов о г. Чебоксары.
В сфере инвестиционной деятельности:
Оказание поддержки инвесторам в соответствии с законами Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" и "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", а также Постановлением главы администрации города Чебоксары "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории города Чебоксары".
Планомерная работа органов исполнительной власти с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти по включению объектов, расположенных на территории города в федеральные и республиканские инвестиционные программы.
Мониторинг реализации адресных инвестиционных программ федерального, республиканского и городского значения, расходов на их финансирование.
Участие в регулярных инвестиционных рейтингах.
Предоставление различного рода преференций инвесторам.
Обеспечение своевременной разработки проектно-сметной документации по объектам инвестирования.
Предоставление иностранным инвесторам налоговых льгот.
Оказание содействия в создании совместных предприятий и в реализации совместных проектов.
Содействие в развитии кредитных, лизинговых, страховых организаций, инвестиционных консалтинговых и других финансовых компаний. Выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценки их потенциала.
Инвентаризация и оценка состояния объектов недвижимости всех форм собственности на территории города Чебоксары.
Оценка уровня развития сферы услуг и наличия объектов общественной инфраструктуры.
Обучение специалистов местного самоуправления в области стратегического планирования в рамках реализации системы повышения квалификации муниципальных служащих.
IV.Механизм реализации программы
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - Администрация города Чебоксары.
Муниципальный заказчик - координатор контролирует выполнение намеченных мероприятий, обеспечивает при необходимости уточнение Программы, осуществляет координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, регулярный мониторинг и оценку их результативности, содействует разрешению спорных или конфликтных ситуаций, обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы, размещает информацию о ходе реализации Программы на сайте администрации города Чебоксары
Программа осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, действующих нормативных правовых актов по вопросам внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Российской Федерации, Чувашской Республики и г. Чебоксары.
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
планирование и прогнозирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности города;
экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности, развития внешнеэкономических отношений;
организационную структуру управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации города Чебоксары, предприятия города, организации финансовой сферы. Исполнители основных мероприятий в сроки, установленные муниципальным заказчиком, предоставляют информацию о ходе реализации Программы, итоги которой рассматриваются администрацией города Чебоксары.
V.Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования в 2005 - 2010 годах составит ориентировочно 13450,0 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются средства предприятий и организаций города Чебоксары и внешних инвесторов. Основными статьями расходования средств из бюджета являются мероприятия по обеспечению мер, направленных на организацию работы органов местного самоуправления г. Чебоксары по повышению инвестиционной привлекательности города и стимулирование деятельности, направленной на развитие и укрепление международных и межрегиональных связей.
Распределение объемов и источников финансирования по мероприятиям Программы представлено в Приложении 1 к настоящей Программе.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета г. Чебоксары.
VI.Оценка ожидаемой эффективности
Реализация данной Программы позволит способствовать:
- повышению эффективности и масштабов внешнеэкономической деятельности;
- оптимизации географической структуры внешнеэкономических связей;
- использованию прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества;
- дальнейшему совершенствованию механизма регулирования внешнеэкономической деятельности;
- созданию благоприятного инвестиционного климата на территории города Чебоксары;
- привлечению инвестиций (в том числе и иностранных) в экономику города Чебоксары.
Реализация данной Программы позволит к 2010 году достичь следующих показателей относительно уровня 2003 года:
- увеличение объема экспорта на 196%;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2,23 раза;
- увеличение числа инвестопроводящих структур - 119%.