Определение Чувашского УФАС РФ от 15.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии
А.А. Гаврилов;
члены Комиссии:
Л.А. Железина – начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Г.Ф. Леонтьева – специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело N 11-Р-2010, возбужденное по факту распространения ОАО «Инкост» наружной рекламы, предлагающей готовые и строящиеся квартиры, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – начальника юридического отдела ОАО «Инкост» Астраханцевой Т.С. (доверенность от 28.12.2009),
Установила:
17 марта 2010 г. при осуществлении мероприятия по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе установлено распространение наружной рекламы ОАО «Инкост» на рекламной конструкции (ост. «Дворец культуры «Элара»).
Данная реклама содержит текстовую и визуальную информацию.
Текстовая информация сообщает: «Инкост. Квартиры готовые и строящиеся в СЗР т. 480-484. Ипотека, рассрочка». Визуальная информация представляет собой изображение многоэтажных домов городского микрорайона.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащей рекламой - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Визуальная и текстовая информация о «готовых и строящихся в СЗР» квартирах привлекает внимание, сообщение о возможности купить квартиру по ипотеке или в рассрочку носит побуждающий характер и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, является рекламой.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Статьей 22 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, во всех случаях должно сопровождаться указанием мест и способов получения проектной декларации, предусмотренной данным Федеральным законом.
В наружной рекламе ОАО «Инкост» сведения о месте и способах получения проектной декларации отсутствуют.
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя за нарушение требований, определенных частью 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем является лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором возмездного оказания услуг № 5 от 17 февраля 2010 г., заключенным между индивидуальным предпринимателем Кураковым Н.А. (Исполнитель) и ОАО «Инкост» (Заказчик), Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по размещению на рекламных конструкциях г. Чебоксары рекламной продукции Заказчика.
Таким образом, содержание рекламы определялось ОАО «Инкост» и в смысле пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ОАО «Инкост» является рекламодателем.
Представитель ОАО «Инкост» Астраханцева Т.А. не признала факт нарушения ОАО «Инкост» требований части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Пояснила, что рекламный щит с текстом «Квартиры готовые и строящиеся в СЗР» не представляет собой рекламу, связанную с привлечением денежных средств граждан для долевого участия в строительстве квартир.
Сообщила, что фирма ОАО «Инкост» является Застройщиком микрорайона «Волжский-3» позиция 27.
Согласно Договору № 27/3 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 25 августа 2008 года, Договору № 28/1 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 15 мая 2008 года, Договору № 27/1 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 29 июля 2008 года, единственным участником долевого строительства микрорайона «Волжский-3» является ООО «Инкост». В пункте 1.2.3. данных Договоров на участие в долевом строительстве многоквартирного дома указано, что информация о строительстве и проектной документации размещена на сайте www.incost.ru.
В подтверждение изложенного, представила в Комиссию следующие документы:
копию Договора № 5607 об открытии невозобновляемой кредитной линии;
копию Договора № 28/1 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 15 мая 2008 года;
копию распоряжения Администрации г. Чебоксары от 31.12.2008 года № 4718-р об утверждении акта приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта;
копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2008 года № 4718-р;
копию Договора возмездного оказания услуг № 5 от 17.02.2010 г.;
копию Договора № 5769 об открытии невозобновляемой кредитной линии;
копию Устава ОАО «Инкост»;
копию выписки из протокола годового общего собрания акционеров ОАО «Инкост»;
копию Договора № 27/3 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 25 августа 2008 года;
копию Договора № 27/1 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 29 июля 2008 года;
копию Договора № 27/2 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 25 августа 2008 года;
копию Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе ОАО «Инкост»;
копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО «Инкост»;
копию приказа № 114 от 25.04.2008 г. «О вступлении в должность генерального директора» ОАО «Инкост».
С учетом представленных документов и материалов, а также исследовав текст рекламы ОАО «Инкост», Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения требований части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в наружной рекламе микрорайона «Волжский-3» ОАО «Инкост».
Руководствуясь первым абзацем пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
1.Производство по делу № 11-Р-2010 г., возбужденное в отношении ОАО «Инкост» по признаку нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», прекратить.
Определение о прекращении дела может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.А. Гаврилов
Члены Комиссии Л.А. Железина
Г.Ф. Леонтьева