Определение Чувашского УФАС РФ от 11.06.2010 г № Б/Н
О прекращении производства
ООО «Аксиома» (журнал «Авторынок Чувашии») пр. И. Яковлева, д.3, оф. 716, г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - зам. руководителя Чувашского УФАС России А.А.Гаврилов;
члены Комиссии:
Железина Л.А. – начальник отдела естественных монополий и рекламы,
Ланская Г.Ю.- ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 25-Р-2010 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе автомобильного рынка «Эверест» по оказанию услуг по автострахованию и автокредитованию, распространенную в рекламно-информационном журнале «Авторынок Чувашии» № 8 (25) за апрель 2010 г.,
в присутствии - главного редактора журнала «Авторынок Чувашии» Иванова Владимира Геннадьевича (по доверенности от 09.06.2010 № 1)
Установила:
В ходе контрольного мероприятия по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе проведенного 19 мая 2010 года выявлен факт распространения на обложке журнала «Авторынок Чувашии» № 8 (25) апрель 2010 г. рекламы автомобильного рынка «Эверест» о предоставлении услуг по автострахованию и автокредитованию без указания наименований или имени лиц, оказывающих эти услуги.
Статья 3 Федерального закона «О рекламе» определяет информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке как рекламу.
Рассматриваемая информация автомобильного рынка «Эверест» является рекламой, поскольку в ней содержатся все квалифицирующие признаки рекламы: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к банковским и страховым услугам, формированию или поддержанию интереса к ним и их продвижению на рынке.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Из содержания рекламного модуля усматривается, что в верхней части рекламы указано наименование «Автомобильный рынок Поволжья «Эверест», ниже расположен перечень товаров и услуг, предоставляемых рынком, включая услуги по автострахованию и автокредитованию.
В рассматриваемой рекламе автомобильного рынка «Эверест» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», выразившиеся в отсутствии наименований или имен лиц, оказывающих услуги по автострахованию и автокредитованию, поскольку автомобильный рынок «Эверест» не вправе оказывать банковские и страховые услуги.
Представитель ООО «Аксиома» - главный редактор рекламно-информационного журнала «Авторынок Чувашии» В.Г. Иванов пояснил, что на 3-й странице обложки журнала традиционно размещаются различные информационные сообщения. В журнале «Авторынок Чувашии» № 8 (25) за апрель 2010 г. было размещено информационное сообщение об услугах, которыми можно воспользоваться на территории автомобильного рынка «Эверест». Договор на размещение рассматриваемой информации с автомобильным рынком «Эверест» и другими упомянутыми в информационном сообщении организациями не заключался, соответственно не производилась оплата.
Исследовав обстоятельства дела, доводы стороны и представленные в материалы дела доказательства, Комиссия пришла к выводу о том, что распространенная в рекламно-информационном журнале «Авторынок Чувашии» № 8 (25) за апрель 2010 г. информация об оказании страховых и банковских услуг по своему содержанию не является рекламой, носит информационный характер, поскольку данные услуги оказывают представительства соответствующих страховых и кредитных организаций, расположенных на территории автомобильного рынка «Эверест».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее по тексту - Правила) производство по делу может быть прекращено в случае не подтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 25-Р-2010 прекратить.
Председатель Комиссии
А.А.Гаврилов
Члены Комиссии
Л.А. Железина
Г.Ю.Ланская