Приложение к Приказу от 16.12.2010 г №№ 714, 796 Административный регламент
Административный регламент министерства природных ресурсов и экологии чувашской республики по исполнению государственной функции «Принимает решение о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определенном правительством Российской Федерации» I. общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по исполнению государственной функции "Принимает решение о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определенном Правительством Российской Федерации" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, - Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики при исполнении государственной функции по принятию решения и выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности в Чувашской Республике, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) и осуществляется через структурное подразделение Минприроды Чувашии - отдел охраны окружающей среды.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ, от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ, от 24 июня 2008 г. N 93-ФЗ, от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ, от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 2, ст. 133) <*>;
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 313-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., N 18, ст. 2222) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 229, от 22 апреля 2009 г. N 351) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000 г., N 11, ст. 1180) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 351) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 48, ст. 4807) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331, от 2 октября 2009 г. N 779) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 47, ст. 4933) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 11 "Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 марта 2007 г. N 30, от 14 июня 2007 г. N 136, от 29 июня 2007 г. N 161, от 26 октября 2007 г. N 272, от 29 мая 2008 г. N 163, от 8 октября 2008 г. N 302, от 10 июня 2009 г. N 188, от 24 декабря 2009 г. N 430, от 30 апреля 2010 г. N 122) ("Собрание законодательства Чувашской Республики", 2007 г., N 1, ст. 17) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2008 г. N 9, от 27 августа 2008 г. N 244, от 7 апреля 2010 г. N 90) ("Вести Чувашии" N 12, от 5 апреля 2007 г.) <*>;
--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования в первой редакции нормативного правового акта.
1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции, включающей административную процедуру по выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности в Чувашской Республике, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - разрешение на выброс) и административную процедуру по переоформлению разрешения на выброс, являются соответственно:
выдача разрешений на выброс, либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешений на выброс;
выдача переоформленных разрешений на выброс либо представление мотивированного отказа в переоформлении разрешений на выброс.
1.5.Описание получателей государственной функции
Получателями государственной функции являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности в Чувашской Республике, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, для которых установлены предельно допустимые и временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целом или для их отдельных производственных территорий разрешениями на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха:
в пределах установленных предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ПДВ);
в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
При наличии установленных ПДВ разрешения на выброс выдаются на срок действия ПДВ.
При наличии установленных ВСВ разрешения на выброс выдаются сроком на один год.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов, при наличии ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешения на выброс выдаются на срок достижения проектных показателей (но не более чем на 2 года).
Переоформлению подлежат разрешения на выброс при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
изменения наименования: полного, (в случае, если имеется) сокращенного, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица или фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, вносимые в сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственных реестрах;
порчи или утраты разрешений на выброс.
Переоформление разрешений на выброс допускается только в период действия установленных ПДВ(ВСВ). Срок действия переоформленных разрешений на выброс не должен превышать срок действия переоформляемых разрешений на выброс.
1.6.Взаимодействие с государственными органами при исполнении государственной функции
При исполнении государственной функции Минприроды Чувашии осуществляется взаимодействие с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, наделенным полномочием по установлению предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно отделом охраны окружающей среды Минприроды Чувашии.
Минприроды Чувашии и отдел охраны окружающей среды находятся по адресу: 428032, г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д. 33, тел.: (8352) 62-69-22, 62-88-71, факс: (8352) 62-73-83.
График работы Минприроды Чувашии и отдела охраны окружающей среды, осуществляющего прием и консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
График работы Минприроды Чувашии и отдела охраны окружающей среды может изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты Минприроды Чувашии и отдела охраны окружающей среды размещаются на информационных стендах и официальном Интернет-сайте Минприроды Чувашии по электронному адресу: www.minpriroda.cap.ru.
2.1.2.Консультации об исполнении государственной функции представляются:
по устным обращениям;
по обращениям в письменной форме;
по телефону.
При предоставлении консультаций по обращениям в письменной форме ответ на обращение направляется почтой, факсом в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты поступления обращения в письменной форме.
При предоставлении консультаций по устным обращениям в ходе личного приема и телефону специалисты отдела охраны окружающей среды обязаны предоставлять информацию о:
нормативных правовых актах, регулирующих выдачу разрешений на выброс (номере, дате принятия и иную);
перечне материалов, необходимых для выдачи разрешений на выброс;
требованиях к материалам, представляемым для выдачи разрешений на выброс;
входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе документооборота Минприроды Чувашии материалы, представленные для выдачи разрешений на выброс;
местах размещения на официальном Интернет-сайте Минприроды Чувашии справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на выброс.
2.1.3.На информационных стендах Минприроды Чувашии размещается следующая информация:
описание конечного результата исполнения государственной функции;
информация о последовательности действий при исполнении государственной функции (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на Административный регламент;
образец заявления о выдаче (переоформлении) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух согласно Приложению 1 к Административному регламенту;
перечень материалов, необходимых для получения, переоформления разрешений на выброс (согласно подпунктам 2.5.1, 2.5.2 пункта 2.2 Административного регламента);
адрес официального Интернет-сайта Минприроды Чувашии, адреса его электронной почты и электронной почты специалистов отдела охраны окружающей среды;
место нахождения и телефоны Минприроды Чувашии и отдела охраны окружающей среды;
график работы Минприроды Чувашии и отдела охраны окружающей среды;
Информационные стенды размещаются на доступных для просмотра местах. Информационные материалы печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Сроки исполнения административной процедуры по выдаче разрешений на выброс:
выдача разрешений на выброс, либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешений на выброс осуществляется в срок, не превышающий 30 дней с даты получения материалов, указанных подпункте 2.5.1 Административного регламента.
Сроки исполнения административных действий в рамках административной процедуры по выдаче разрешений на выброс установлены в пункте 3.2 Административного регламента.
2.2.2.Сроки исполнения административной процедуры по переоформлению разрешения на выброс:
выдача переоформленных разрешений на выброс, либо представление мотивированного отказа в переоформлении разрешений на выброс осуществляется в срок, не превышающий 15 дней с даты получения материалов, указанных подпункте 2.5.2 Административного регламента.
Сроки исполнения административных действий в рамках административной процедуры по переоформлению разрешений на выброс установлены в пункте 3.3 Административного регламента.
2.3.Перечень оснований для отказа в выдаче, переоформлении разрешений на выброс
2.3.1.Основания для отказа в выдаче разрешений на выброс:
не обеспечено установление разработанных ПДВ(ВСВ);
истечение срока действия установленных ПДВ(ВСВ);
объекты хозяйственной и иной деятельности в Чувашской Республике подлежат федеральному государственному экологическому контролю;
неустранение причины, повлекшей приостановление рассмотрения материалов, представленных для исполнения административной процедуры по выдаче разрешений на выброс (неполнота сведений, указанных в заявлении, и/или некомплектность материалов).
2.3.2.Основания для отказа в переоформлении разрешения на выброс:
изменения производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух;
истечение срока действия установленных ПДВ(ВСВ);
неустранение причины, повлекшей приостановление рассмотрения материалов, представленных для исполнения административной процедуры по переоформлению разрешений на выброс (неполнота сведений, указанных в заявлении, и/или некомплектность материалов);
наличие недостоверных сведений в материалах, представленных для исполнения административной процедуры по переоформлению разрешений на выброс.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1.На территории, прилегающей к зданию, имеются места для парковки автотранспортных средств, а также пандусы и поручни у лестниц при входе в здание, доступ к парковочным местам бесплатный.
При входе в здание имеется вывеска с полным наименованием Минприроды Чувашии.
2.4.2.Помещение для исполнения государственной функции снабжено соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, исполняющих государственную функцию.
2.4.3.Помещение для исполнения государственной функции оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.5.Перечень материалов, необходимых для исполнения государственной функции
2.5.1.Перечень материалов, необходимых для исполнения административной процедуры по выдаче разрешений на выброс:
заявление о выдаче (переоформлении) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, составленное согласно Приложению 1 к Административному регламенту;
копии документов, подтверждающих факты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также (в случаях, если имеются изменения наименования, в том числе полного, сокращенного и фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица или фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя) указанных изменений, вносимых в сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственных реестрах.
проект нормативов предельно допустимых выбросов (подлежит возврату юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю после оформления разрешения);
копия документа, содержащего информацию о ПДВ(ВСВ), установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс;
копия доверенности, наделяющей полномочиями действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя его представителя, - при необходимости;
опись представляемых материалов.
2.5.2.Перечень материалов, необходимых для исполнения административной процедуры по переоформлению разрешений на выброс:
заявление о выдаче (переоформлении) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, составленное согласно Приложению 1 к Административному регламенту, с указанием причин необходимости переоформления разрешения на выброс;
копии документов, подтверждающих факты государственной регистрации указанных в пункте 2.5.1 изменений, вносимых в сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственных реестрах, и подтверждающие причины необходимости переоформления разрешения на выброс (не представляются в случае утраты, порчи разрешения на выброс);
проект нормативов предельно допустимых выбросов (подлежит возврату юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю после переоформления разрешения);
разрешение на выброс, подлежащее переоформлению (не представляется в случае его утраты, порчи);
справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заинтересованное лицо);
документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс;
копия доверенности, наделяющей полномочиями действовать от имени заинтересованного лица его представителя, - при необходимости;
опись представляемых материалов.
2.5.3.Порядок представления материалов, необходимых для исполнения административных процедур по выдаче, переоформлению разрешений на выброс:
материалы в Минприроды Чувашии представляются непосредственно, по факсу, почте заинтересованными лицами или их представителями.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
За выдачу разрешения на выброс уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
выдача разрешения на выброс;
переоформление разрешения на выброс.
Последовательность, состав и сроки административных действий, осуществляемых в рамках административных процедур по выдаче разрешения на выброс и по переоформлению разрешения на выброс при исполнении государственной функции, приведены в блок-схемах в Приложениях 4, 5 к Административному регламенту.
3.2.Выдача разрешения на выброс
Выдача разрешения на выброс включает следующие административные действия:
прием и регистрация материалов заинтересованного лица;
назначение ответственного за исполнение административных действий;
назначение ответственного исполнителя;
рассмотрение материалов заинтересованного лица;
оформление разрешения на выброс либо подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на выброс;
уведомление о готовности и выдача разрешения на выброс либо вручение (направление) мотивированного отказа в выдаче разрешения на выброс;
внесение сведений о выдаче разрешения на выброс в Перечень выданных разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Основанием для начала административных действий является поступление в Минприроды Чувашии заявления и прилагающихся материалов (далее - материалы) в соответствии с пунктом 2.5.1 Административного регламента. При приеме материалов заинтересованного лица специалисты отдела охраны окружающей среды проверяют полноту сведений, указанных в заявлении, соответствие состава материалов представленной описи и перечню материалов, указанных в пункте 2.5.1 Административного регламента, в течение 2 дней после их поступления в Минприроды Чувашии. Копия описи прилагающихся материалов, составленной заинтересованным лицом, с отметкой о дате их приема вручается (направляется) заинтересованному лицу. Затем специалисты отдела организационного и информационного обеспечения осуществляют регистрацию материалов заинтересованного лица в течение 1 дня после их приема. Результатом административного действия являются зарегистрированные в установленном порядке материалы заинтересованного лица.
Зарегистрированные материалы заинтересованного лица передаются заместителю министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, курирующему исполнение государственной функции в соответствии с должностным регламентом (далее - заместитель министра), для назначения ответственного за исполнение административной процедуры.
Заместитель министра ставит резолюцию на входящих материалах заинтересованного лица о назначении ответственного за исполнение административной процедуры в срок, не превышающий 2 дней после их регистрации.
Ответственным за исполнение административной процедуры назначается начальник отдела охраны окружающей среды с учетом его должностных обязанностей (далее - ответственный за исполнение административной процедуры). Ответственный за исполнение административной процедуры в течение 1 дня после его назначения принимает решение о назначении ответственного исполнителя по рассмотрению представленных материалов и исполнению административных действий, определенных административной процедурой, который является специалистом отдела охраны окружающей среды с учетом его должностных обязанностей (далее - ответственный исполнитель), и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах заинтересованного лица.
Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения.
В случае неполноты сведений, указанных в заявлении, и/или некомплектности материалов заинтересованного лица ответственный исполнитель составляет проект письма заинтересованному лицу о приостановлении рассмотрения материалов с указанием причин, передает его на визирование ответственному за исполнение административных действий, затем направляет на подпись заместителю министра в течение 5 дней после получения материалов заинтересованного лица. Подписанное заместителем министра письмо регистрируется ответственным исполнителем в системе документооборота Минприроды Чувашии и вручается (направляется) заинтересованному лицу в течение 2 дней после его регистрации.
Рассмотрение материалов возобновляется по представлению заинтересованным лицом недостающих сведений и материалов. При этом установленный срок выдачи разрешений на выброс исчисляется с даты их получения.
Ответственный исполнитель рассматривает материалы заинтересованного лица в течение 9 дней и в течение 4 дней после рассмотрения материалов заинтересованного лица принимает решение о выдаче разрешения на выброс либо об отказе в выдаче разрешения на выброс.
При принятии решения о выдаче разрешения на выброс ответственный исполнитель в течение 8 дней после принятия данного решения оформляет проект разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками согласно Приложению 2 к Административному регламенту в двух экземплярах. Проект разрешения на выброс визируется ответственным исполнителем, ответственным за исполнение административных действий и передается на согласование и визирование заместителю министра, затем направляется на подпись министру природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - министр) или лицу, его замещающему.
Первый лист разрешения на выброс, подписанный министром или лицом, его замещающим, скрепляется гербовой печатью Минприроды Чувашии.
Разрешение на выброс направляется в отдел охраны окружающей среды, ответственный исполнитель вносит отметку об исполнении в систему документооборота Минприроды Чувашии и в течение 3 дней после внесения соответствующей отметки об исполнении уведомляет с использованием средств телефонной связи (либо иным способом) заинтересованное лицо о готовности разрешения на выброс к выдаче.
Один экземпляр разрешения на выброс выдается заинтересованному лицу или его представителю по доверенности непосредственно на руки, а второй с отметкой заинтересованного лица или его представителя на обороте первого листа о получении разрешения на выброс хранится в Минприроды Чувашии в течение пяти лет.
После выдачи разрешения на выброс ответственный исполнитель вносит сведения о его выдаче в Перечень выданных разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
При выявлении в ходе рассмотрения материалов заинтересованного лица оснований для отказа в выдаче разрешения на выброс, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 Административного регламента, ответственный исполнитель составляет проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на выброс согласно Приложению 3 к Административному регламенту, передает его на визирование ответственному за исполнение административных действий, заместителю министра, затем направляет на подпись министру или лицу, его замещающему, в течение 5 дней после рассмотрения материалов заинтересованного лица. Подписанный министром или лицом, его замещающим, мотивированный отказ в выдаче разрешения на выброс регистрируется ответственным исполнителем в системе документооборота Минприроды Чувашии и вручается (направляется) заинтересованному лицу в течение 2 дней после его регистрации.
Срок исполнения административной процедуры по выдаче разрешения на выброс не превышает 30 дней с даты получения материалов заинтересованного лица, указанных в пункте 2.5.1.
Результатом исполнения административной процедуры по выдаче разрешения на выброс является оформление и выдача заинтересованному лицу разрешения на выброс либо вручение (направление) заинтересованному лицу мотивированного отказа в выдаче разрешения на выброс.
3.3.Переоформление разрешения на выброс
Переоформление разрешения на выброс включает следующие административные действия:
прием и регистрация материалов заинтересованного лица;
назначение ответственного за исполнение административных действий;
назначение ответственного исполнителя;
рассмотрение материалов заинтересованного лица;
переоформление разрешения на выброс либо подготовка мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выброс;
уведомления о готовности и выдача переоформленного разрешения на выброс либо вручение (направление) мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выброс;
внесение сведений о переоформлении разрешения в Перечень выданных разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Основанием для начала административных действий является поступление в Минприроды Чувашии заявления и прилагающихся материалов (далее - материалы) в соответствии с пунктом 2.5.2 Административного регламента. При приеме материалов заинтересованного лица специалисты отдела охраны окружающей среды проверяют полноту сведений, указанных в заявлении, соответствие состава материалов представленной описи и перечню материалов, указанных в пункте 2.5.2 Административного регламента, в течение 2 дней после их поступления в Минприроды Чувашии. Копия описи прилагающихся материалов, составленной заинтересованным лицом, с отметкой о дате их приема вручается (направляется) заинтересованному лицу. Затем специалисты отдела организационного и информационного обеспечения осуществляют регистрацию материалов заинтересованного лица в течение 1 дня после их приема. Результатом административного действия являются зарегистрированные в установленном порядке материалы заинтересованного лица. Зарегистрированные материалы заинтересованного лица передаются заместителю министра для назначения ответственного за исполнение административной процедуры.
Заместитель министра в срок, не превышающий 1 день после их регистрации, назначает ответственного за исполнение административной процедуры.
Ответственным за исполнение административной процедуры назначается начальник отдела охраны окружающей среды с учетом его должностных обязанностей.
Ответственный за исполнение административной процедуры в течение 1 дня после его назначения принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах заинтересованного лица.
Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией получает материалы заинтересованного лица для исполнения.
В случае неполноты сведений, указанных в заявлении, и/или некомплектности материалов заинтересованного лица ответственный исполнитель составляет проект письма заинтересованному лицу о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности, передает его на визирование ответственному за исполнение административных действий и затем направляет на подпись заместителю министра в течение 5 дней после получения материалов заинтересованного лица. Подписанное заместителем министра письмо регистрируется ответственным исполнителем в системе документооборота Минприроды Чувашии и вручается (направляется) заинтересованному лицу в течение 2 дней после его регистрации.
Рассмотрение материалов возобновляется по представлении заинтересованным лицом недостающих сведений и материалов. При этом установленный срок переоформления разрешений на выброс исчисляется с даты их получения.
Ответственный исполнитель рассматривает материалы заинтересованного лица в течение 2 дней после получения материалов заинтересованного лица и принимает решение о переоформлении разрешения на выброс либо об отказе в переоформлении разрешения на выброс в течение 2 дней после рассмотрения материалов заинтересованного лица.
При принятии решения о переоформлении разрешения на выброс ответственный исполнитель в течение 3 дней после принятия данного решения переоформляет проект разрешения на выброс согласно Приложению 2 к Административному регламенту в двух экземплярах.
Проект переоформленного разрешения на выброс визируется ответственным исполнителем, ответственным за исполнение административных действий и передается на рассмотрение и визирование заместителю министра, затем направляется на подпись министру или лицу, его замещающему.
Первый лист переоформленного разрешения на выброс, подписанного министром или лицом, его замещающим, скрепляется гербовой печатью Минприроды Чувашии.
Переоформленное разрешение на выброс направляется в отдел охраны окружающей среды, ответственный исполнитель вносит отметку об исполнении в систему документооборота Минприроды Чувашии и в течение 3 дней после внесения соответствующей отметки об исполнении уведомляет с использованием средств телефонной связи (либо иным способом) заинтересованное лицо о готовности переоформленного разрешения на выброс к выдаче.
Один экземпляр переоформленного разрешения на выброс выдается заинтересованному лицу или его представителю по доверенности непосредственно на руки, а второй с отметкой заинтересованного лица или его представителя на обороте первого листа о получении разрешения на выброс хранится в Минприроды Чувашии в течение пяти лет.
Переоформляемое разрешение на выброс, изъятое у заинтересованного лица, хранится в Минприроды Чувашии в течение пяти лет.
После выдачи переоформленного разрешения на выброс ответственный исполнитель вносит сведения о его выдаче в Перечень выданных разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
При выявлении в ходе рассмотрения материалов заинтересованного лица оснований для отказа в переоформлении разрешения на выброс, указанных в пункте 2.3.2 Административного регламента, ответственный исполнитель составляет проект мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выброс согласно Приложению 3 к Административному регламенту, передает его на визирование ответственному за исполнение административных действий, заместителю министра, затем направляет на подпись министру или лицу, его замещающему, в течение 5 дней. Подписанный министром или лицом, его замещающим, мотивированный отказ в переоформлении разрешения на выброс регистрируется ответственным исполнителем в системе документооборота Минприроды Чувашии и вручается (направляется) заинтересованному лицу в течение 2 дней.
Срок исполнения административной процедуры по переоформлению разрешения на выброс не превышает 15 дней с даты получения материалов заинтересованного лица, указанных в пункте 2.5.2.
Результатом исполнения административной процедуры по переоформлению разрешения на выброс является переоформление и выдача заинтересованному лицу разрешения на выброс либо вручение (направление) заинтересованному лицу мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выброс.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением административных действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется:
заместителем министра;
начальником или в его отсутствие заместителем начальника отдела охраны окружающей среды.
При проведении текущего контроля осуществляется проверка соблюдения и исполнения ответственными за исполнение административных процедур и ответственными исполнителями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики, положений Административного регламента, а также принятия решений.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем министра.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение и исполнение положений Административного регламента.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных Административным регламентом.
Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании приказов министра или лица, его замещающего.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Минприроды Чувашии. Проверка также проводится по конкретному обращению заинтересованного лица. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в данной сфере, могут привлекаться к проведению проверок по исполнению государственной функции.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование
5.1.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
5.1.2.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, устно к министру, заместителю министра, начальнику отдела охраны окружающей среды либо в письменной форме в Минприроды Чувашии.
5.1.3.Прием жалоб в письменной форме на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, ведется старшим специалистом I разряда отдела структурного обеспечения Белан Жанной Геннадьевной, ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00 часов (обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 часов), тел. (8352) 62-69-22, электронный адрес: minpriroda@cap.ru.
5.1.4.При устной жалобе министру, заместителю министра, начальнику отдела охраны окружающей среды ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается ответ в письменной форме по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.1.5.Заинтересованное лицо в жалобе в письменной форме в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
наименование юридического лица, фамилию, имя, (в случае, если имеется) отчество гражданина, которым подается жалоба;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе в письменной форме документы и материалы либо их копии.
5.1.6.В случае, если в жалобе в письменной форме не указаны фамилия, наименование заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы в письменной форме, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, министр вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В течение 5 дней со дня принятия такого решения заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 5 дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.7.Жалобы заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.8.В случае, если в жалобе в письменной форме заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего жалобу, направляется сообщение в течение 5 дней со дня принятия решения.
5.1.9.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Минприроды Чувашии.
5.1.10.Если в ходе рассмотрения жалоба признана обоснованной, то проводится служебная проверка, по результатам которой применяются меры ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и положений Административного регламента, повлекшие за собой жалобу.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы и соответствующих принятых действиях в течение 30 дней со дня поступления жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу в течение 15 дней со дня поступления жалобы направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин ее необоснованности.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) сотрудников Минприроды Чувашии заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
5.2.2.Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".