Приложение к Постановлению от 28.02.2011 г № 64 Программа
Муниципальная целевая программа «Энергоэффективный город» города Новочебоксарска чувашской республики на 2010 — 2015 годы и на период до 2020 года
Паспорт Программы
Наименование - Муниципальная целевая программа "Энергоэффективный
Программы город" города Новочебоксарска Чувашской Республики на
2010 - 2015 годы и на период до 2020 года
Основания - Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об
для принятия энергосбережении и о повышении энергетической
решения эффективности и о внесении изменений в отдельные
о разработке законодательные акты Российской Федерации";
Программы Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г.
N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и
экологической эффективности российской экономики";
Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010
года N 579 "Об оценке эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности";
Перечень поручений Президента Российской Федерации от
15 июня 2009 г. N Пр-1802ГС по итогам расширенного
заседания президиума Государственного совета Российской
Федерации 2 июля 2009 г.;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 г. N 1663-р;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13
ноября 2009 г. N 1715-р;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1
декабря 2009 г. N 1830-р;
Постановление Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и
муниципальным программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам
определения полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности";
Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 17
февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня
мероприятий в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, который может быть
использован в целях разработки региональных,
муниципальных программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности";
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О
Стратегии социально-экономического развития Чувашской
Республики до 2020 года";
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 30 марта 2009 г. N 97 "О Концепции энергосбережения
в Чувашской Республике на период до 2020 года";
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 2 февраля 2010 г. N 27 "О Республиканской целевой
программе энергосбережения в Чувашской Республике на
2010 - 2015 годы и на период до 2020 года";
Программа социально-экономического развития города
Новочебоксарска на 2010 - 2012 годы и на период до
2020 года
Муниципальный - Администрация города Новочебоксарска Чувашской
заказчик - Республики
координатор
Программы
Основные - Администрация города Новочебоксарска Чувашской
разработчики Республики, "Обучающий центр энергетический
Программы эффективности" Чувашского государственного университета
им. И.Н.Ульянова
Цели Программы - Перевод экономики города на энергоэффективный путь
развития, создание системы менеджмента энергетической
эффективности, воспитание рачительного отношения к
энергетическим ресурсам и охране окружающей среды
Задачи - Обеспечение мониторинга и управления процессом
Программы повышения эффективности энергопотребления в секторах
экономики города, за счет реализации энергосберегающих
мероприятий и снижение энергоемкости муниципального
продукта, в том числе за счет внедрения механизмов
стимулирования энергосбережения и реализации
энергосберегающих проектов;
продолжение градостроительной политики системной
энергетической эффективности за счет теплофикации
города и развитие перспективных направлений энергетики,
разработка и реализация системных проектов повышения
энергетической эффективности;
сокращение расходов бюджетов на обеспечение
энергетическими ресурсами государственных учреждений,
муниципальных учреждений, органов государственной
власти, органов местного самоуправления;
создание механизма аккумулирования и через нее
финансирования энергосберегающих мероприятий;
формирование у жителей города культуры рачительного
отношения к энергетическим ресурсам и стремления
уменьшить негативное влияние энергетического комплекса
на окружающую среду
Важнейшие - Сократить к 2015 году:
целевые - потребление электрической энергии в быту и сфере
индикаторы обслуживания с 1097 кВт.час в год до 930 кВт.час на
и показатели одного жителя;
- потребление тепловой энергии на 16% на существующем
жилом фонде и в бюджетных организациях до 843 тыс. Гкал;
до 2012 года оснастить все бюджетные организации
приборами учетами холодной воды, поддерживать 100%
оснащенность приборами учета тепловой и электрической
энергии
Сроки - I этап - 2010 - 2012 годы;
и этапы II этап - 2013 - 2015 годы;
реализации III этап - 2016 - 2020 годы
Программы
Объемы - предполагаемый общий объем финансирования Программы
и источники составляет 421,640 млн. рублей, в том числе:
финансирования I этап - 2010 - 2012 годы - 177,407 млн. рублей;
Программы II этап - 2013 - 2015 годы - 212,497 млн. рублей;
III этап - 2016 - 2020 годы - 31, 736 млн. рублей;
в том числе:
средства республиканского бюджета Чувашской Республики -
22,1 млн. рублей, в том числе:
I этап - 2010 - 2012 годы - 10,520 млн. рублей;
II этап - 2013 - 2015 годы - 10,905 млн. рублей;
III этап - 2016 - 2020 годы - 0,675 млн. рублей;
средства местного бюджета - 3,0 млн. рублей, в том
числе:
I этап - 2010 - 2012 годы - 1,8 млн. рублей;
II этап - 2013 - 2015 годы - 1,1 млн. рублей;
III этап - 2016 - 2020 годы - 0,1 млн. рублей;
внебюджетные источники - 349,790 млн. рублей, в том
числе:
I этап - 2010 - 2012 годы - 139,437 млн. рублей;
II этап - 2013 - 2015 годы - 18,0517 млн. рублей;
III этап - 2016 - 2020 годы - 29,836 млн. рублей
Ожидаемые - обеспечение достижения за счет реализации всех
конечные мероприятий Программы:
результаты суммарной ежегодной экономии затрат на энергию всеми
реализации потребителями энергоресурсов в размере до 00000 млн.
Программы рублей (в текущих ценах);
и показатели экономии природных ресурсов и снижения уровня
бюджетной загрязнения окружающей среды в результате уменьшения
и социальной объемов переработки первичных энергетических ресурсов;
эффективности повышение качества жизни и улучшения здоровья населения.
Удельные и относительные показатели:
- Общее руководство и контроль за ходом реализации
Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы
- администрация города.
Координация и оперативный контроль выполнения Программы
возлагается на первого заместителя главы администрации
города Новочебоксарска.
Исполнители мероприятий Программы представляют
информацию о ходе реализации мероприятий Программы в
администрацию города:
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за
отчетным;
ежегодно до 15 февраля до 2021 года.
Ежегодно в срок до 1 марта администрация города
Новочебоксарска представляет обобщенную информацию о
проделанной работе и достижении запланированных
показателей Новочебоксарскому городскому Собранию
депутатов.
Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска
осуществляет контроль за потреблением учреждениями
бюджетной сферы и предприятий ЖКХ энергоресурсов в
соответствии с установленными лимитами, выставлением
счетов энергоснабжающими организациями за потребленные
энергоресурсы.1.Обоснование необходимости энергосбережения и разработки Программы "Энергоэффективный город"
В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию повышение энергоэффективности и переход к рациональной модели потребления ресурсов определено одним приоритетом в модернизации экономики РФ. Для энергодефицитной республики Чувашии и второго в ней по величине города и промышленного центра - Новочебоксарска эта проблема актуальна как составная часть возможности ускоренного социально-экономического развития, создания условий комфортного проживания.
Моноструктура города Новочебоксарска, наличие одного крупнейшего предприятия требует диверсификации производственных мощностей и их обеспечения энергетическими ресурсами. Проект направлен на создание системы управления энергетической эффективностью на муниципальном уровне, повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, создание условий перехода на энергоэффективный путь развития экономики.
Энергетика города Новочебоксарска по уровню 2009 года может характеризоваться следующими интегральными показателями:
- Поступление в городскую тепловую сеть 1003,5 тыс. Гкал/год, полезный отпуск 864,4 тыс. Гкал/год, протяженность теплосети 108,5 км, суммарные потери 119,4 тыс. Гкал в воде и 19,7 тыс. Гкал в паре (13,8%).
- Поступление в электрическую сеть 145994 МВт.час, полезный отпуск 138402 МВт.час, фактические потери составляют 5,82% (норматив - 8,3%).
- Подъем и подготовка воды 26748 тыс. м3 в год, потери 3200 тыс. м3, или 11,9%.
- Канализационные стоки составляют 28000 тыс. м3 в год.
Население города Новочебоксарска составляет 126,7 тыс. человек. В городе 520 многоквартирных домов и 88 бюджетных организаций муниципального уровня. По укрупненной оценке около 60% потенциала энергосбережения находится в повышении эффективности теплоснабжения объектов бюджетной сферы и ЖКХ. На втором месте по потенциалу энергосбережения оцениваются возможности снижения потребления электрической энергии и мощности, далее идет потенциал мероприятий на водоснабжение и водоотведение и газоснабжение.
Программа энергосбережения должна уменьшить платежи бюджетных организаций за пять лет в ценах 2009 года на 10 - 12 млн. рублей и частично решить вопросы напряженного состояния бюджета г. Новочебоксарска. Проведение экономически эффективных мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере рассматривается как долгосрочный потенциал для решения существующих проблем города в области здравоохранения и образования.
Снижение потребления энергетических ресурсов в жилом секторе должно привести к смягчению негативного восприятия перехода к 100% системе оплаты счетов за потребленные энергоресурсы. Следует добиться, чтобы темпы роста доходов населения были выше темпов роста платежей за коммунальные услуги.
Реализация программы энергетической эффективности позволит высвободить мощности по тепловой и электрической энергии, что важно при проектировании модернизации жилого фонда в старой части города с застройкой пятиэтажными панельными домами первых серий, с их замещением.
При повышении экономичности систем энергообеспечения города должна обеспечиваться высокая надежность энергоснабжения и комфортность пребывания людей в помещениях, решается экологическая проблема, снижается социальная напряженность. Комплексность задач, методов их решения и значимость проблемы требует программного подхода с четкой формулировкой целей задач, определением ресурсов и оценкой возможного наиболее эффективного их использования.
Для реализации Программы важно создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов. Это потребует не только создания экономических механизмов, но и большой работы по воспитанию у населения рачительного отношения к энергоносителям, а по существу к вопросам городской экологии.
Данная программа должна стать одним из векторов стратегии социально-экономического развития г. Новочебоксарск.
2.Основные цели и задачи Программы, показатели энергетической эффективности
Основными целями программы являются:
- создание условий перехода на энергоэффективный путь развития экономики города;
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности на 40%;
- организация регулярного процесса совершенствования и лидерства в области энергетической эффективности, формирование системы управления энергетической эффективностью на муниципальном уровне.
Задачами Программы являются организация мониторинга и управления процессом повышения эффективности энергопотребления во всех секторах экономики города за счет реализации энергосберегающих мероприятий и проектов, создания экономических и моральных механизмов стимулирования энергосбережения;
продолжение системной градостроительной политики, направленной на повышение энергетической эффективности за счет теплофикации города и внедрение перспективных технологий энергетики и энергосбережения, разработка требований и реализация проектов повышенной энергетической эффективности в области нового строительства;
модернизация систем теплоснабжения с применением современных систем регулирования гидравлическим и тепловым режимом на основе регулируемых электроприводов и возможностью быстрой погодной или функциональной коррекции режима потребления;
сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, создание механизма аккумулирования и через нее финансирование энергосберегающих мероприятий, использование энергосервисных договоров;
совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергоносителей на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления, разработка мероприятий по экономическому стимулированию бюджетных организаций и компаний (ТСЖ), управляющих жилым фондом, к повышению энергетической эффективности при использовании энергоустановок и их приобретении;
создание систем комплексного управления тепловой генерацией, дистанционного управления энергопотреблением и диспетчеризации жилых домов (потребителей);
поддержка предприятий малого бизнеса, в том числе инновационных, работающих в области энергетической эффективности;
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет, признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Основные целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий):
сократить к 2015 году:
- потребление электрической энергии в быту и сфере обслуживания с 1097 кВт.час в год до 930 кВт.час на одного жителя;
- потребление тепловой энергии на 16% в существующем жилом фонде и в бюджетных организациях до 843 тыс. Гкал.
В 2010 году со второго полугодия в бюджетных организациях ввести ежеквартальный мониторинг удельных показателей энергетической эффективности по параметрам:
- удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади или (1 м3);
- удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека);
- удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека);
с 2011 года ввести мониторинг по показателю:
- удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека);
- доля расходов бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий);
- динамика расходов бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий);
- доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета муниципального образования, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование;
- число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками;
- доля муниципальных заказчиков в общем объеме государственных, муниципальных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты);
- доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных, муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных нужд (в стоимостном выражении).
Планируется в 2010 году определить фактические значения, а с 2011 года устанавливать целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры:
- изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии ТЭЦ-3;
- динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по городским электрическим сетям;
- динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче в городских тепловых сетях;
- динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче по сетям Водоканала;
- динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.
3.Подпрограммы "Энергоэффективный город"
Подпрограммы "Энергоэффективный город" разработаны на основе требований нормативных документов и на основе анализа информации мониторинга энергетической эффективности в бюджетной сфере и жилом секторе, проводимом администрацией г. Новочебоксарска.
3.1.Энергосбережение в бюджетной сфере
Реестр бюджетных организаций приведен в приложении 4. Всего 88, в том числе организаций здравоохранения - 7; образования - 65; культуры - 16.
Бюджетные организации города потребляют в год (по результатам 2009 г.) энергоносителей на сумму 67,216 млн. рублей, в том числе:
- тепловой энергии 62,10 тыс. Гкал., 47,742 млн. рублей;
- электрической энергии 6770 тыс. кВт.час, 16,224 млн. рублей;
- холодной воды 342 тыс. м3, 3,188 млн. руб.;
- природного газа 23 тыс. м3, 62 тыс. рублей.
Наибольшая доля платежей за энергоносители (71%) приходится на тепловую энергию, а электрическая энергия занимает 24%, таким образом, эти два ресурса определяют бюджетные расходы и именно на их сокращение направлены мероприятия программы.
Во всех бюджетных организациях установлены приборы учета энергоносителей и 100% их потребление и оплата ведется по показаниям приборов.
С 2004 года ведется разработка энергофинансовых балансов всех бюджетных организаций по форме, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.04.2003 N 127-р.
Проведенные ООО "НПП "Инженерный Центр" выборочные энергетические обследования объектов бюджетной сферы города Новочебоксарск показывают наличие в энергообеспечении и энергетической эффективности следующих проблем и возможностей:
Отсутствует на объектах погодное и функциональное регулирование потребления тепловой энергии, как правило, отсутствует гидравлическая настройка внутридомовых систем теплоснабжения, балансировочные клапаны не установлены, не соответствуют проектному режиму 150/70 фактический температурный график, в нерабочем состоянии находятся системы приточной вентиляции, здания имеют дефекты теплоизоляции наружных ограждений. В осенние-весенние месяцы наблюдается "перетоп" и завышение температуры обратного теплоносителя.
Освещенность коридоров и учебных аудиторий не всегда соответствует санитарным нормам, что требует обязательного энергетического аудита и разработки проектов освещенности аудиторий. С учетом неопределенности затрат электроэнергии на приточную вентиляцию экономия электрической энергии в бюджетных организациях может быть оценена только по итогам проведения энергетических обследований.
По результатам мониторинга энергетической эффективности первоочередные энергетические обследования в 2010 - 2011 году (отопительный сезон) планируется провести в 24 - 30 наиболее энергоемких бюджетных организациях, в отопительный сезон 2011 - 2012 года в 36 - 40 организациях, и завершить энергетические обследования и разработку энергетических паспортов до 31 декабря 2012 года.
Отбор объектов для энергетического обследования ведется по результатам системы мониторинга, позволяющей получить информацию по потребленным ресурсам в натуральных или удельных показателях, а также в рублях за их поставку.
Для средних образовательных школ результаты мониторинга приведены на рис. 1 и рис. 2. По результатам мониторинга в первоочередные для мероприятий по энергетическому обследованию энергоэффективности включаем следующие объекты: СШ 17, 13, 9, 10, 4, 5.
Рис. 1. Потребление тепла в школах
г. Новочебоксарска за 2009 г.
Рисунок не приводится.
Рис. 2. Потребление тепла
Рисунок не приводится.
Аналогично определены первоочередные объекты для проведения энергетических обследований среди дошкольных учреждений (рис. 3 и рис 4.) детские сады N 23; 40; 50; 39; 24; 21.
Рис. 3. Потребление тепла в детских садах
г. Новочебоксарска за 2009 г.
Рисунок не приводится.
Мониторинг энергоэффективности потребления электроэнергии учреждениями образования также наглядно показывает, какие школы и детские учебные заведения должны в первоочередном порядке пройти энергетические обследования.
Рис. 4. Потребление электроэнергии учреждениями образования
города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Целевые индикаторы потребления электрической энергии
учреждениями образования города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Потребление тепловой энергии учреждениями здравоохранения
города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Потребление электрической энергии
учреждениями здравоохранения города Новочебоксарска
в 2009 году
Рисунок не приводится.
По результатам мониторинга в первоочередные для мероприятий по энергетическому обследованию энергоэффективности объектов здравоохранения включаем следующие объекты: Новочебоксарская городская больница, Стоматологическая поликлиника.
Потребление тепловой энергии учреждениями культуры
города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Потребление электрической энергии учреждениями культуры
города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Для определения энергоэффективности учреждений культуры используем результаты мониторинга потребления тепловой и электрической энергии, а также целевых индикаторов их потребления, который показывает, что первоочередными учреждениями, подлежащими энергетическому обследованию, являются ДК "Химик", Детская школа искусств, а также некоторые библиотеки.
Планируется на первом этапе внедрение быстроокупаемых энергосберегающих мероприятий:
- регулирование систем теплоснабжения и установка устройств погодного и функционального регулирования;
- внедрение энергосберегающих светотехнических приборов.
В 2011 году планируется установить тепловые узлы с погодным и функциональным управлением на 12 объектах, в том числе в здании городской администрации, вышеперечисленных школах, объектах здравоохранения и дошкольных учреждениях.
Для создания энергосервисной компании, обслуживающей бюджетные организации, планируется организовать конкурс на разработку АСОДУ энергопотреблением бюджетных организаций и эксплуатацию энергетического оборудования зданий на основе энергосервисного договора.
Для поощрения руководителей бюджетных организаций с 2011 года планируется организовать конкурс на лучший энергоэффективный объект по направлениям:
1.учреждение дошкольного образования
2.учреждение образования
3.учреждение здравоохранения
4.учреждение культуры.
Поощрение организаций-победителей конкурса и их руководителей.
Программа предусматривает организацию подготовки и повышение квалификации в области энергосбережения работников бюджетной сферы, управляющих компаний, коммунальных и промышленных предприятий, сферы обслуживания
Важной целью программы является формирование у жителей города культуры рачительного отношения к энергетическим ресурсам и стремления уменьшить негативное влияние энергетического комплекса на окружающую среду.
3.2.Энергосбережение в жилищном фонде
В городе ведется мониторинг энергетической эффективности в жилом фонде, 100% многоквартирных домов оборудованы приборами учета на вводных устройствах по тепловой и электрической энергии, 88 домов оборудованы устройствами погодного регулирования потреблением тепловой энергии, ведется работа по установке общедомовых приборов учета в системе ХВС для организации учета потребления холодного водоснабжения в жилом фонде, в настоящее время 81 жилой дом (15,5%) оборудован узлами учета ХВС.
Жилищный фонд города Новочебоксарска составляет на 1 января 2010 года - 2440,7 тыс. кв. метров общей площади (520 многоквартирных домов) и представляет собой капитальный фонд в 5 - 10 этажей. Жилая застройка оборудована на 100 процентов водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, на 98,6 процентов - сетевым газом, на 1,4 процента - напольными электроплитами.
Жилищный фонд города Новочебоксарска можно охарактеризовать как более благоустроенный по сравнению с другими городами Чувашской Республики.
Техническая характеристика жилищного фонда
1.По годам возведения
1946 - 1970 - 117 домов
1971 - 1995 - 332 дома
После 1995 - 72 дома
2.Этажность домов
11-этажный - 1 дом
10-этажных - 19 домов
9-этажных - 154 дома
7-этажных - 2 дома
6-этажных - 6 домов
5-этажных - 301 дом
4-этажных - 27 домов
2-этажных - 8 домов
1-этажный - 1 дом
3.Оборудовано лифтами - 184 жилых дома
4.Оборудовано мусоропроводами - 292 жилых дома.
Активно ведется работа по созданию в городе ТСЖ, в настоящее время обслуживают жилой фонд города 6 управляющих компаний, ТСЖ - более 80 домов.
Основной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.
Жилищная обеспеченность в городе Новочебоксарске, средний уровень которой составляет 17,84 м2 на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точки зрения. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном и муниципальном уровне.
В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4 - 5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 1,2% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ. Не производится комплексный капитальный ремонт домов. В городе 34% многоквартирных жилых домов, что составляет 176 ед., имеют износ от 31 до 65%. В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов грузопассажирские лифты в жилых домах по истечении 25 лет эксплуатации должны меняться или модернизироваться. В жилых домах города функционируют 528 лифтов, из них истек нормативный срок эксплуатации 94 лифтов. Количество лифтов, эксплуатирующихся с системами диспетчерского контроля, не соответствующими ПУБЭЛ, составляет 188.
Для создания условий для приведения жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания, необходимо проведения капитального ремонта
в 2010 году - 65 домов/317,85 тыс. м2,
в 2011 - 2012 - 115 домов/562,35 тыс. м2,
в 2013 - 2015 - 118 домов/577,02 тыс. м2,
в 2016 - 2020 - 125/611 тыс. м2.
Одним из направлений реформирования ЖКХ является снижение издержек. В городе Новочебоксарск реализуется Программа учета и регулирования потребления тепловой энергии, внедрения автоматизированной системы диспетчеризации в жилых домах города, реализация Программы осуществляется в два этапа. В 2007 году закончен первый этап выполнения мероприятий Программы - установка приборов учета тепловой энергии в имеющемся жилом фонде.
Сроки реализации второго этапа Программы - 2008 - 2013 гг. В рамках реализации 2 этапа данной программы в городе на сегодня оборудовано 88 узлов регулирования системы горячего водоснабжения в жилых домах. В результате проведенных мероприятий значительно улучшатся условия проживания в жилищном фонде города. Параллельно население активно работает по установке индивидуальных (поквартирных приборов) учета потребления холодной и горячей воды.
В приложении 1 (не приводится) приведены результаты мониторинга энергоэффективности потребления тепловой и электрической энергии, а также целевых индикаторов их потребления двумя основными компаниями, управляющими жилым фондом на территории города Новочебоксарска: ООО "УК Новэк" и МУП "Управляющая компания в ЖКХ г. Новочебоксарска"
Потребление тепловой энергии МКД МУП "УК в ЖКХ"
города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Целевые индикаторы потребленной тепловой энергии
МКД МУП "УК в ЖКХ" города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Потребление электрической энергии МКД ООО "УК Новэк"
города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
Целевые индикаторы потребленной электрической энергии
МКД "УК Новэк" города Новочебоксарска в 2009 году
Рисунок не приводится.
В связи со 100% оснащением приборами учета тепловой и электрический энергии многоквартирных жилых домов и переходом на договорные нагрузки по отпуску энергоносителей только в периоды неисправности измерительных приборов первоочередными мероприятиями по повышению энергетической эффективности жилого фонда принимаются следующие:
- оборудование домов ИТП с погодными регуляторами, гидравлическая наладка внутридомовых тепловых систем;
- реконструкция внутридомовых систем отопления с переводом на горизонтальную разводку, установку систем регулирования и учета тепловой энергии по квартирам (при капитальных ремонтах и новом строительстве);
- организация учета потребления холодного водоснабжения в жилом фонде;
- утепление ограждающих конструкций существующего жилого фонда, по лоджиям и оконным проемам;
- внедрение энергосберегающих светотехнических приборов, в т.ч. в местах общего пользования с датчиками движения или звука;
- поэтапная диспетчеризация жилого фонда с единой технической политикой, обеспечивающей возможность создания АСОДУ жилого фонда города.
3.3.Повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры: тепло-, электро-, водоснабжение и уличное освещение
3.3.1.Теплоснабжение
Теплоснабжение г. Новочебоксарска осуществляется от ТЭЦ-3 через магистральные тепловые сети ОАО "ТГК-5" и городские распределительные тепловые сети, находящиеся в аренде и управлении ООО "Коммунальные технологии". Средний процент износа тепловых сетей по г. Новочебоксарску составляет 63,9%, что на уровне среднероссийских показателей. Вся тепловая сеть города, за исключением участка III-а микрорайона Западного жилого района, выполнена по двухтрубной системе. Эксплуатация четырехтрубной системы в III-а микрорайоне увеличивает объем потерь из-за двойной протяженности трубопроводов, общая длина таких сетей составляет 2,3 км.
На участках тепловых сетей от тепловых камер: ТК-1 З; ТК-7 З; ТК-7 З МСЧ; ТК-27 З; ТП Тр. упр. наблюдается значительное превышение тепловых потерь.
Для устранения сверхнормативных потерь и ликвидации накопленного разрыва между нормативом замены тепловых сетей и фактически выполненными работами необходима замена тепловых сетей в объеме 35,2 км.
Для снижения потерь тепловой энергии при эксплуатации, а также в связи со снижением теплоизоляционных функций изоляции из минерально-ватных плит при прорывах труб запланировано расширение применения ППУ для тепловой изоляции трубопроводов тепловой сети в 2010 - 2014 годах в объеме более 45 км. Предусмотрено строительство тепловых сетей между ТК-32 "К" по ул. Коммунистическая и Ивановским микрорайоном из материала "Касафлекс" в двухтрубном исполнении общей протяженностью 420 пог. м.
3.3.2.Электроснабжение
В г. Новочебоксарске создана подсистема телеизмерения и телесигнализации на РП (АСОДУ), проведена сертификация качества электрической энергии электрических сетей.
Баланс учета электрической энергии по г. Новочебоксарску показывает:
| Отпуск в сеть, МВт.час | Полезный отпуск | Потери | Потери, % |
| 2007 год | |||
| 137862,2 | 121502,6 | 16359,5 | 11,9 |
| 2008 год | |||
| 145943,2 | 135571,4 | 10371,7 | 7,11 |
| 2009 год | |||
| 143697,9 | 135335,7 | 8362,2 | 5,82 |
Наиболее проблемными объектами в части электроснабжения по городу Новочебоксарску (РП-3) является сверхнормативная загрузка силового оборудования РП и питающих кабельных линий, в связи с чем планируется перевод части нагрузки с перегруженного РП-3 на строящийся распределительный пункт РП-12.
Согласно нормативным документам ежегодно проводятся мероприятия по снижению технологических потерь электроэнергии в городских распределительных сетях (в случае их превышения над нормативными):
- оптимизация нормальной схемы электроснабжения города (разрывы в кольцах распределительной сети 10 кВ);
- регулирование напряжения с помощью ПБВ на трансформаторных подстанциях на основании замеров напряжений на сборных шинах подстанций в режимные дни;
- замена отслуживших более 40 лет трансформаторов ТСМА на современные ТМГ, имеющие более низкие потери холостого хода, по 1 - 2 трансформатора в год, при общем количестве подлежащих замене более 20 единиц;
- реконструкция воздушных линий ВЛ-0,4 кВ - замена голых проводов на СИП во входящих в городскую черту бывших деревень Ольдеево, Липово (жилые дома частного сектора протяженностью около 2,5 км);
- реконструкция существующих РП-1, РП-5 (разработаны проекты) в части замены ячеек КСО-2УМ с масляными выключателями ВМГ на ячейки с вакуумными выключателями, осуществление которых существенно увеличит надежность электроснабжения потребителей и позволит перейти в будущем от петлевых схем питания трансформаторных подстанций города на двойные;
- реконструкция кабельных линий КЛ-10 кВ с увеличением сечения общей протяженностью 2 км.
3.3.4.Водоснабжение и водоотведение
МУП "Водоканал" по масштабам электропотребления - энергоемкое предприятие, которое ежемесячно расходует на технологические цели 1,5 млн. кВт.час электроэнергии. Электроэнергия - один из важнейших элементов себестоимости услуг вследствие наибольшего удельного веса в структуре себестоимости (19,5%). На обслуживании предприятия находятся воздушные линии ВЛ-35 - 17,5 км, распределительные устройства ОРУ-35, силовые трансформаторы - 14 ед., трансформаторные подстанции - 6 ед., электрощитовые, электродвигатели разной мощности - 287 ед. и другое электротехническое оборудование.
В рамках реализации мероприятий ресурсоэнергосбережения на предприятии:
- внедрена подсистема учета электроэнергии на повысительных насосных станциях водопровода и канализации. Проводится работа с Северным производственным отделением ОАО "МРСК Волги" по внедрению автоматизированной системы комплексного учета электроэнергии на центрах питания подстанций "Новая" и "Спутник" и на объектовых узлах учета электрической энергии;
- введены энергосберегающие режимы работы насосного оборудования на БНС, за счет изменения диаметра рабочего колеса двух насосных агрегатов марки 800 В-2,5/100 получена экономия электроэнергии 1200 тыс. кВт.час в год;
- установлен теплорегистратор "Карат" (модель-2001) в тепловом пункте административно-бытового корпуса предприятия, предназначенный для автоматизации учета параметров теплоносителя;
- установлены частотные преобразователи ЕI P 7002H мощностью до 220 кВт производства "ВЕСПЕР автоматика" на повысительных и канализационных насосных станциях в количестве 13 ед., позволяющие в энергосберегающем режиме поддерживать требуемое давление в разводящей сети водоснабжения, электродвигатели насосных агрегатов, управляемые преобразователями частоты, обеспечивают плавный режим работы, исключающий гидравлические удары;
- с внедрением частотных преобразователей экономия электрической энергии в целом по предприятию за месяц составляет 150 тыс. кВт.час, в денежном выражении - 405,5 тыс. руб.;
- установлены 5 ед. устройства плавного пуска насосных агрегатов в реагентом хозяйстве, в контактном резервуаре и на насосной станции II подъема водоочистных сооружений.
В рамках реализации проекта "Автоматизированная система комплексного учета электроэнергии" установлены многофункциональные счетчики электрической энергии СЭТ-4ТМ.03.01 на подстанции "Новая", что позволяет оперативно контролировать потребление электроэнергии;
- введен в эксплуатацию узел учета на канализационной сети с применением ультразвукового прибора "Взлет РСЛ", позволяющий определять водный баланс и проводить мероприятия по оптимизации расхода воды на собственные нужды на водоочистных сооружениях;
- внедрена подсистема учета стоков на БОС. В 6-ти камерах учета стоков установлены ультразвуковые расходомеры-счетчики для безнапорного потока жидкости типа РСЛ;
- на трубопроводе подачи промывной воды повысительной станции 2 подъема установлен ультразвуковой расходомер UFM-001.
В целях дальнейшей реализации программы по ресурсоэнергосбережению предприятием планируются следующие мероприятия:
- создание автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии АИИС КУЭ;
- внедрение автоматизированных тепловых пунктов на тепловых узлах АБК, ВОС, КНС-7;
- внедрение устройств компенсации реактивной мощности на насосных станциях ВОС, ПНС, КНС;
- строительство камер учета стоков на выпусках в коллекторы ОАО "Водоканал" города Чебоксары.
В целях рационального использования и учета потребления хозяйственно-питьевой воды необходимо оборудовать общедомовыми узлами учета все жилые дома города Новочебоксарска. В городе из 520 жилых домов оборудован узлами учета 81 жилой дом (15,5%).
3.3.5.Уличное освещение
В 2002 - 2006 годах произведен перевод уличного освещения г. Новочебоксарска с ртутными лампами мощностью 250 - 400 Вт на натриевые мощностью 150 - 250 Вт. Имеются два режима включения освещения - "Ночной" и "Вечерний", график работы уличного освещения ежегодно утверждается администрацией г. Новочебоксарска. Включение и отключение уличного освещения осуществляется по каскадной схеме с пульта диспетчера электрических сетей.
Расход электроэнергии по уличному освещению г. Новочебоксарска представлен в таблице:
| 2007 год, тыс. кВт.ч | 2008 год, тыс. кВт.ч | 2009 год, тыс. кВт.ч | |
| Январь | 395,0 | 376,9 | 341,6 |
| Февраль | 286,1 | 340,4 | 238,6 |
| Март | 150,0 | 171,6 | 208,8 |
| Апрель | 127,9 | 45,3 | 136,6 |
| Май | 107,7 | 75,5 | 76,9 |
| Июнь | 75,8 | 79,2 | 58,6 |
| Июль | 50,1 | 73,3 | 47,5 |
| Август | 113,0 | 82,6 | 68,7 |
| Сентябрь | 125,9 | 169,2 | 151,8 |
| Октябрь | 233,7 | 205,4 | 243,1 |
| Ноябрь | 337,0 | 290,4 | 242,4 |
| Декабрь | 363,7 | 352,0 | 189,3 |
| ИТОГО: | 2366,0 | 2261,9 | 2003,9 |
Потребность замены проводов в сетях уличного освещения г. Новочебоксарска марки ПС и АС на СИП составляет 58,5 км.
Ориентировочно цена решения данного вопроса на март 2010 года составляет 60,0 млн. рублей.
3.4.Повышение оснащенности домовыми и квартирными приборами учета (Считай и плати)
По состоянию на 1 января 2010 года оснащенность приборами общедомового учета энергоресурсов в г. Новочебоксарске составляет:
| Кол-во домов | Наличие приборов учета на вводе в дом | Потребность в приборах учета на вводе в дом | ||||||
| ХВС | Теплоэнер. | ГВС | э/э | ХВС | Теплоэнер. | ГВС | э/э | |
| 520 | 77 | 510 | 514 | 790 | 443 | 7 | 7 | 1 |
Оснащенность индивидуальными приборами учета энергоресурсов составляет:
ХВС - 20485 ед.,
ГВС - 40170 ед.,
Э/энергии - 44860 ед.
Таким образом, 16551 жилая квартира полностью оборудованы индивидуальными приборами учета энергоресурсов из 45013 жилых квартир в МКД города.
3.5.Повышение энергетической эффективности
в промышленности
В реестр обязательных энергетических обследований в городе входят 10 организаций (приложение 4).
1.Основным потребителем энергоносителей является градообразующее предприятие ОАО "Химпром", на котором производится химическая продукция, используемая в различных отраслях промышленности.
3.6.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве
В данном направлении ведется целенаправленная работа по установке соответствующих приборов учета по видам коммунальных услуг при завершении строительства объектов, при этом ставятся задачи:
- введение обязательности составления энергетических паспортов на здания при вводе их в эксплуатацию после окончания строительства, а также проведения капитального ремонта;
- проведение анализа различных конструкций (серий) многоквартирных домов для определения класса энергоэффективности.
3.7.Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на общественном транспорте
В городе функционирует электрический (троллейбусный - 7 маршрутов и автобусный - 11 маршрутов) транспорт, осуществляющий пассажирские перевозки.
Основным направлением повышения энергетической эффективности транспорта принят перевод его на газообразное топливо. В настоящее время в городе обустроены 3 автозаправочные станции сжиженного газа.
Из 99 микроавтобусов на внутригородских маршрутах города на 01.06.2010 года 87 были переоборудованы на газовое топливо (88%), дальнейшее переоборудование автобусов и замещение жидких видов моторного топлива на газообразное нецелесообразно с точки зрения маневренного использования транспорта на маршрутах межгорода.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства республиканского и местного бюджетов, средства предприятий и организаций бюджетной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, получаемые в результате внедрения энергосберегающих мероприятий и сформированные путем вовлечения экономии от реализации энергосберегающих мероприятий в финансирование новых энергоэффективных проектов.
Общий объем финансирования Программы на период с 2010 по 2015 годы и на период до 2020 года составляет ориентировочно 300 млн. руб.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2010 - 2015 гг. и на период до 2020 года в три этапа:
- I этап - 2010 - 2011 годы
- II этап - 2012 - 2015 годы
- III этап - 2016 - 2020 годы.
- На первом этапе производятся организационные мероприятия и реализуются малозатратные мероприятия и высокоэффективные проекты с малым сроком окупаемости в 1 - 3 года, проводится обследование объектов, разработка проектов, совершенствуется система мониторинга энергетической эффективности, завершается монтаж систем учета энергоресурсов и ХВС в жилищном фонде.
- На втором этапе реализуются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4-х лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на первом этапе, внедряются прогрессивные энергосберегающие технологии, оборудование, завершается монтаж систем учета и регулирования энергоресурсов и ХВС в жилищном хозяйстве.
- На третьем этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов.
Первоочередными мероприятиями муниципального уровня управления энергосбережением являются:
организация контроля за использованием энергетических ресурсов в бюджетной сфере и ЖКХ;
составление энергетических паспортов объектов ЖКХ (многоквартирных домов) и объектов бюджетной сферы;
организация энергетических обследований наиболее энергоемких объектов жилищно-коммунального хозяйства;
реализация проектов повышенной энергетической эффективности.
6.Эффективность реализации Программы
6.1.Социально-экономический эффект
Реализация энергосберегающих мероприятий направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, формирование у населения города рационального отношения к потреблению энергоресурсов, смягчение негативного восприятия населением перехода к 100% системе оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет:
- снижения затрат энергопотребления бюджетными организациями города на 16% к 2015 году, или более чем на 10 млн. рублей в ценах 2009 года;
- создание условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и организаций бюджетной сферы города энергоресурсами;
- улучшение условий жизнедеятельности человека, сохранение здоровья населения, снижение воздействия негативных факторов на окружающую среду.
6.2.Технико-экономическая эффективность
Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:
- увеличением срока службы инженерных коммуникаций, источников водо-, тепло-, электроснабжения;
- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в жилых зданиях и объектах бюджетной сферы;
- снижение удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.
Целевые показатели по энергосбережению приведены в разделе 2 и приложениях к данной программе.
Для мониторинга, анализа и управления энергетической эффективностью предлагается использовать систему показателей и энергетические паспорта (СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий"). Паспортом определяется энергетическая эффективность, теплотехнические и энергетические показатели работы (в том числе путем натурных испытаний по ГОСТ 31166, ГОСТ 31167 и ГОСТ 31168), позволяющие проводить мониторинг уровня эффективности и потенциала энергосбережения ежегодно и уточнять целевые показатели.
7.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия органа местного самоуправления, организаций бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска и ответственности всех участников Программы, которые в конечном итоге и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.
Администрация города Новочебоксарска взаимодействует с координаторами республиканской Программы, ставит задачи по энергетической эффективности на муниципальном уровне, контролирует эффективность предоставления коммунальных энергетических услуг, работу бюджетных организаций и компаний (ТСЖ), управляющих жилищным фондом.
Руководители бюджетных организаций, управляющих компаний ЖКХ (ТСЖ) организуют энергетическое обследование и составление энергетических паспортов объектов, паспортов на многоквартирные дома жилого фонда, а также ежегодную разработку мероприятий энергосбережения. Руководители бюджетных организаций организуют планирование и учет потребления энергетических ресурсов по квартальной форме республиканского наблюдения за объемом потребления топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет средств местного бюджета, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.04.2003 N 127-р.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация города Новочебоксарска. Координация и оперативный контроль выполнения Программы возлагаются на отраслевых заместителей главы администрации города Новочебоксарска.