Определение Чувашского УФАС РФ от 01.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии
А.А. Гаврилов;
члены Комиссии:
Л.А. Железина – начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Г.Ф. Леонтьева – специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело N 05-Р-2011, возбужденное по факту распространения на первой странице еженедельника «Московский комсомолец «МК в Чебоксарах» в № 5 (724) от 26 января по 02 февраля 2011 года, рекламы медицинских услуг «МУЗ «Городская клиническая больница №1», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителя МУЗ «Городская клиническая больница № 1» Мыловой Т.А.,
Установила:
осуществляя государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе», Чувашским УФАС России установлено, что на первой странице еженедельника «Московский комсомолец «МК в Чебоксарах» в № 5 (724) от 26 января по 02 февраля 2011 года размещена реклама медицинских услуг следующего содержания:
«МУЗ «Городская клиническая больница №1»
-гинекология
-республиканский центр колопроктологии
-центр мужского здоровья
-пластическая хирургия
-УЗИ, анализы
-массаж, подводный душ-массаж
-медосмотры
-лечение остеохондроза, сколиоза
-дневной стационар
-иммунолог
пр. Тракторостроителей, 46, тел.23-56-13, 23-56-11 www.gkb1.org».
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о медицинских услугах, оказываемых МУЗ «Городская клиническая больница № 1» привлекает внимание потребителей рекламы, носит побуждающий характер и вызывает интерес у неопределенного круга лиц.
Данная информация о медицинских услугах, оказываемых МУЗ «Городская клиническая больница № 1» соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона «О рекламе», поэтому является рекламой
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных средствах массовой информации, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Целью размещения в рекламе предупредительной информации такого рода является обеспечение правильного приема лекарственных препаратов, получения медицинских услуг и надлежащей эксплуатации медицинской техники.
Содержание рекламы медицинских услуг МУЗ «Городская клиническая больница № 1» заключено в рамку и занимает площадь 80,1 кв.см.
При этом предупреждение «необходима консультация специалиста реклама» вынесено за рамку и занимает площадь 0,56 кв. см.
По отношению к площади, занимаемой рекламой медицинских услуг МУЗ «Городская клиническая больница № 1», площадь предупреждения составляет 0,69%, то есть менее 5% рекламной площади, что не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламодателем определяет изготовителя или продавца товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя за нарушение требований, определенных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Представитель МУЗ «Городская клиническая больница № 1» Мылова Т.А. пояснила, что указанный рекламный материал был размещен в еженедельнике «Московский комсомолец «МК в Чебоксарах» на основании договора от 14.12.2010 г., заключенного ООО «Издательский дом «Бизнес-Среда» с ООО «Ассоциация Медицинских Компаний» по информационной заявке МУЗ «ГКБ № 1», переданной посредством электронной почты в адрес редакции еженедельника.
При этом от газеты требовалось при размещении рекламы медицинских услуг разместить предупреждающую надпись о необходимости получения консультации специалистов в соответствии с требованиями рекламного законодательства.
Таким образом, МУЗ «Городская клиническая больница № 1» были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения закона о рекламе.
В подтверждение изложенного, ООО «Издательский дом «Бизнес-Среда» представило в Комиссию Договор № 86 от 14 декабря 2011 г., заключенный между ООО «Издательский дом «Бизнес-Среда» (Исполнитель) и ООО «Ассоциация Медицинских Компаний» (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по производству и размещению рекламы Заказчика.
Таким образом, в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Ассоциация Медицинских Компаний».
Комиссия, изучив материалы дела, установила, что МУЗ «Городская клиническая больница № 1» не выступало в качестве рекламодателя, то есть субъекта рекламной деятельности.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
в связи с неустановлением факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе МУЗ «Городская клиническая больница № 1», производство по делу № 05-Р-2011, возбужденному по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении МУЗ «Городская клиническая больница № 1», прекратить.
Председатель Комиссии
А.А. Гаврилов
Члены Комиссии
Л.А. Железина
Г.Ф. Леонтьева