Приложение к Приказу от 09.03.2011 г №№ 54, 866 Административный регламент

Административный регламент исполнения министерством экономического развития, промышленности и торговли чувашской республики государственной функции «Обеспечивает защиту прав и законных интересов участников размещения заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов»

I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики государственной функции "Обеспечивает защиту прав и законных интересов участников размещения заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов"
Административный регламент исполнения Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Министерство) государственной функции "Обеспечивает защиту прав и законных интересов участников размещения заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике и иных получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики или местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования (далее - заказчик), органа исполнительной власти Чувашской Республики, органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее - уполномоченный орган), конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд (далее - жалоба), порядок взаимодействия Министерства с другими органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами при исполнении государственной функции по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством и осуществляется через структурное подразделение - сектор методологии и контроля за размещением государственного заказа (далее - уполномоченное подразделение).
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496); <*>
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, N 256); <*>
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 323-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. N 68-ФЗ, от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ, от 1 июля 2009 г. N 144-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 147-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 155-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ, от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ, от 17 декабря 2009 г. N 316-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ, от 5 мая 2010 г. N 78-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ, от 3 ноября 2010 г. N 290-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 25 июля 2005 г., N 30 (ч. 1), ст. 3105; Российская газета, N 163, 28.07.2005; Парламентская газета, N 138, 09.08.2005); <*>
Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ, от 29 апреля 2008 г. N 58-ФЗ, от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ, от 8 ноября 2008 г. N 195-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 173-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 379-ФЗ, от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ, от 1 марта 2011 г. N 22-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 г., N 31 (1 ч.), ст. 3434); <*>
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331, от 2 октября 2009 г. N 779) (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47 ст. 4933); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями от 21 марта 2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43, от 25 декабря 2007 г. N 348, от 14 мая 2009 г. N 156, от 25 февраля 2010 г. N 44, от 28 мая 2010 г. N 164, от 12 августа 2010 г. N 255, от 20 января 2011 г. N 3) (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005 г., N 11, ст. 754); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 декабря 2005 г. N 306 "О мерах по реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Чувашской Республики" (с изменениями от 16 октября 2006 г. N 265, от 27 декабря 2006 г. N 331, от 14 сентября 2007 г. N 232, от 29 июня 2009 г. N 208, от 5 октября 2010 г. N 326, от 3 февраля 2011 г. N 26) (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005 г., N 12, ст. 847; газета "Вести Чувашии" от 7 декабря 2005 г. N 74 (796)); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями от 23 января 2008 г. N 9, от 27 августа 2008 г. N 244, от 7 апреля 2010 г. N 90) (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2007, N 3, ст. 150, газета "Вести Чувашии" от 5 апреля 2007 г., N 12); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2010 г. N 326 "Вопросы Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики" (с изменениями от 22 декабря 2010 г. N 460, от 27 января 2011 г. N 6) (газета "Вести Чувашии" от 9 октября 2010 г. N 39 (1198)). <*>

--------------------------------
<*> Источник официального опубликования приведен в первой редакции нормативного правового акта.

1.4.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции
При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
- органами исполнительной власти Чувашской Республики;
- органами местного самоуправления в Чувашской Республике;
- получателями средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, являющимися государственными и муниципальными заказчиками Чувашской Республики;
- уполномоченными органами - организаторами проведения торгов;
- юридическими и физическими лицами, являющимися участниками размещения заказов.
1.5.Описание конечного результата исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие решения Министерства по результатам рассмотрения жалобы.
При выявлении нарушений в результате рассмотрения жалобы Министерство:
- выдает обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;
- обращается в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
По результатам рассмотрения жалобы Министерством может быть принято решение о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.
При выявлении факта совершения указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
В случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему предписания Министерство вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Информация о государственной функции является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Министерства и уполномоченного подразделения Министерства, исполняющего государственную функцию
Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства и его уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию, размещаются на официальном Интернет-сайте Министерства.
Информация об адресах и телефонах Министерства и его уполномоченного подразделения содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы Министерства и его уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию: рабочие дни с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.
Режим работы Министерства и его уполномоченного подразделения могут изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в уполномоченное подразделение;
по телефону в уполномоченное подразделение;
в письменном виде в Министерство;
через официальный Интернет-сайт Министерства.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования или в форме электронного документа.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Если информация, полученная в уполномоченном подразделении Министерства, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Министр).
Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется в письменном виде путем направления ответов почтовым отправлением, посредством электронной почты.
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании о порядке исполнения государственной функции ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информационные материалы, приведенные в настоящем Административном регламенте, содержатся на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (далее - Официальный сайт).
2.2.Требования к местам для исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Регламента.
Помещение для исполнения государственной функции оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями.
У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Министерства. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места, пандусы для маломобильных групп населения.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
Максимальный срок принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы - 2 рабочих дня со дня ее поступления в Министерство.
Срок рассмотрения жалобы по существу и возражение на жалобу - 5 рабочих дней со дня поступления жалобы в Министерство.
Оформление, рассылка копий решения и предписания, выданных Министерством по результатам рассмотрения жалобы, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, размещение сведений о вынесенном решении, предписании на официальном сайте - в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
2.4.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
Основанием для исполнения государственной функции является поступление в Министерство письменной жалобы.
Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
2.5.Перечень оснований для возвращения жалобы и прекращения исполнения государственной функции
Жалоба возвращается участнику размещения заказа в случае, если:
1) жалоба не содержит наименование заказчика, уполномоченного органа при наличии данной информации на официальном сайте оператора электронной площадки, указание на конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, и (или) сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 58 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов);
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, превышающего десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и превышающего семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной комиссии, аукционной комиссии или котировочной комиссии принято решение суда;
5) жалоба подана на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки;
6) жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
Решение о возвращении жалобы участнику размещения заказа принимается в течение 2 рабочих дней со дня ее поступления в Министерство. Министерство в день принятия решения о возвращении жалобы обязано сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
Министерство прекращает рассмотрение жалобы в случае, если участник размещения заказа, подавший жалобу, отзывает ее до принятия решения по существу жалобы.
Министерство в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы обязано направить участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
Рассмотрение жалоб в Министерстве осуществляет комиссия по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, аукционных или котировочных комиссий по размещению государственных (муниципальных) заказов Чувашской Республики (далее - Комиссия).
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
3.1.1.предварительное рассмотрение жалобы:
проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным статьей 58 Закона о размещении заказов;
подготовка и пересылка участнику размещения заказа, подавшему жалобу, также заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются уведомления о содержании жалобы, месте и времени рассмотрения жалобы;
передача жалобы на рассмотрение Комиссии.
3.1.2.рассмотрение жалобы по существу:
проведение внеплановой проверки;
изучение членами Комиссии обстоятельств дела и представленных материалов;
заседание Комиссии;
выступление сторон и заинтересованных участников размещения заказа;
совещание членов Комиссии и принятие решения.
3.1.3.техническое завершение рассмотрения жалобы:
оформление решения, предписания;
выдача предписания Министерством об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в случае, если при рассмотрении жалобы выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
рассылка копии решения, предписания участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, также заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, размещение на официальном сайте.
Выполнение административных процедур, указанных в пунктах 3.1.1, 3.1.3 Административного регламента, осуществляется исполнителем уполномоченного подразделения, который назначается его руководителем в соответствии с должностными обязанностями (далее - Исполнитель).
Выполнение административных процедур, указанных в пункте 3.1.2 Административного регламента, осуществляется Комиссией, созданной приказом Министерства.
3.2.Предварительное рассмотрение жалобы
3.2.1.Основанием для начала административного действия, связанного с предварительным рассмотрением жалобы, является поступление в Министерство письменной жалобы.
3.2.2.Жалоба подается в письменной форме, в форме электронного документа или посредством факсимильной связи и должна содержать документы и сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
3.2.3.При поступлении жалобы уполномоченное подразделение Министерства проверяет ее на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов, а также положениям настоящего Административного регламента, и принимает решение о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы участнику размещения заказа, подавшему жалобу.
3.2.4.Решение о возвращении жалобы принимается в случаях, установленных частью 1 статьи 59 Закона о размещении заказов с учетом положений Административного регламента, в течение 2 рабочих дней со дня поступления жалобы в Министерство.
В день принятия решения о возвращении жалобы уполномоченное подразделение сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, по средствам факсимильной связи, электронной почте либо по телефону, а также обязательно в письменной форме по почте о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
3.2.5.В случае, если жалоба подана с соблюдением требований Закона о размещении заказов и положений настоящего Административного регламента, ее рассмотрение осуществляется на заседании Комиссии.
3.2.6.Уполномоченное подразделение в течение 2 рабочих дней после дня поступления жалобы в Министерство размещает на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы. Уведомление (сообщение) о рассмотрении жалобы направляется по средствам факсимильной связи, в письменном виде посредством почтовой связи и электронной почты, по телефону, указанному в жалобе, либо другим способом, позволяющим подтвердить получение уведомления (сообщения) в срок не позднее двух рабочих дней с момента поступления жалобы.
Министерство вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.
В случае принятия решения Министерством о направлении требования о приостановлении размещения заказа заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
3.2.7.Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Министерство возражения на жалобу, которые подаются в соответствии с частью 2 статьи 60 Закона о размещении заказов. Возражения на жалобу направляются в Министерство не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
3.2.8.Уполномоченное подразделение вправе направить заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении на заседание Комиссии сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
3.2.9.Заказчик, уполномоченный орган, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить в уполномоченное подразделение конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.
3.2.10.Конечным результатом процедуры является принятие решения о принятии жалобы к рассмотрению либо возвращение жалобы без рассмотрения.
3.3.Рассмотрение жалобы по существу
3.3.1.Основанием для начала административного действия, связанного с рассмотрением жалобы по существу, является передача жалобы уполномоченным подразделением Министерства на рассмотрение Комиссии.
3.3.2.Рассмотрение жалобы по существу осуществляется Комиссией.
Комиссия формируется из числа должностных лиц Министерства и состоит из председателя Комиссии, его заместителя и членов Комиссии.
Комиссия правомочна рассматривать жалобу по существу в том случае, если на заседании Комиссии присутствует не менее половины ее состава.
Рассмотрение жалобы по существу осуществляется Комиссией в присутствии участника размещения заказа, подавшего жалобу, заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, и всех иных участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы лично или через своих представителей.
В случае необходимости на заседание Комиссии в целях рассмотрения жалобы по существу могут быть приглашены специалисты органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях консультирования членов Комиссии по отдельным вопросам, связанным с размещением обжалуемого заказа осуществляется по согласованию с руководителями соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Отсутствие на заседании Комиссии вышеуказанных лиц при условии их уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
3.3.3.Председательствующий на заседании Комиссии:
- открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
- проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, полномочия представителей, устанавливает, извещены ли надлежащим образом неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки;
- объявляет состав Комиссии по рассмотрению жалобы;
- руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования представленных доказательств и обстоятельств дела.
3.3.4.Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, вправе давать членам Комиссии объяснения по существу жалобы, представлять соответствующие документы.
3.3.5.Комиссия рассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение 5 рабочих дней со дня поступления жалобы. При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления жалобы в Министерство. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на коллегиальной основе.
3.3.6.Комиссия при рассмотрении жалобы осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и настоящим Административным регламентом внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы.
3.3.7.В процессе рассмотрения жалобы членами Комиссии исследуются доводы жалобы, оцениваются представленные доказательства, заслушиваются объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы. Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.
Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в том числе не указанных в жалобе, а также всех документов по организации и проведению торгов или запроса котировок, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
3.3.8.По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссией принимается единое решение. Решение Комиссии по результатам рассмотрения жалобы по существу принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании Комиссии. Никто из членов Комиссии не вправе воздержаться от голосования. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
3.3.9.При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия учитывает факты нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при размещении обжалуемого заказа, хотя и не заявленные в доводах жалобы, но установленные в процессе ее рассмотрения.
3.3.9.1.При выявлении в результате рассмотрения жалобы, а также в результате проведения внеплановых проверок в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Министерство вправе:
1) выдать заказчику, уполномоченному органу, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;
2) выдать заказчику, уполномоченному органу, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
3.3.9.2.При выявлении в результате проведения внеплановых проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, Комиссия принимает решение о передаче информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающих такой факт документов одному из должностных лиц Министерства, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях соответствующим приказом Министерства.
3.3.9.3.При выявлении в результате проведения внеплановых проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Комиссия принимает решение о передаче информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в уполномоченный орган Министерства для направления в правоохранительные органы.
3.3.10.В случае если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и пункте 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов, решение должно содержать выводы Комиссии о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции Министерства и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.
3.3.11.По результатам рассмотрения жалобы Министерством может быть принято решение о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.
3.3.12.Решение Комиссии подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения.
3.3.13.Результатом процедуры является принятие решения по существу жалобы.
3.4.Техническое завершение рассмотрения жалобы
3.4.1.Основанием для начала административного действия является принятие решения, которое является результатом рассмотрения жалобы.
3.4.2.По результатам рассмотрения жалобы выноситься решение, которое содержит обоснование его принятия, и оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и хранится со всеми материалами жалобы в течение трех лет.
Решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки, является окончательным и может быть обжаловано только в судебном порядке.
Копии решения, предписания, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы, в течение трех рабочих дней со дня принятия решений направляются участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
3.4.3.В случаях, если Комиссией принято решение о выдаче заказчику, уполномоченному органу, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии предписания об устранении выявленных при рассмотрении жалобы или в ходе проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, исполнителем оформляется предписание.
3.4.4.В предписании должны быть указаны:
сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
наименования заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, которым выдается предписание;
требования о совершении конкретных действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения;
сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
сроки, в течение которых должны поступить в Министерство копии документов и сведения об исполнении предписания.
3.4.5.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием. Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.4.6.Предписание оформляется одновременно с решением и подписывается министром.
Уполномоченное подразделение в течение 3 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о выдаче предписания размещает сведения о выданном предписании на официальном сайте.
3.4.7.В случае если Комиссией принято решение о направлении информации о выявленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов и подтверждающих такой факт документов в правоохранительные органы, должностному лицу Министерства, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, уполномоченное подразделение обеспечивает подготовку такой информации и документов для направления в указанные органы и должностному лицу Министерства, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях.
При выявлении факта совершения указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
В случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему предписания Министерство вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
3.4.8.Конечным результатом процедуры является принятие решения Министерством с указанием конкретных действий в адрес государственного или муниципального заказчика.
3.5.Порядок действий Министерства в случае отзыва жалобы
3.5.1.Основанием для начала административного действия является отзыв жалобы участником размещения заказа, подавшим жалобу.
3.5.2.Участник размещения заказа, подавший жалобу, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы.
3.5.3.Отзыв жалобы подается в письменной форме, в форме электронного документа или посредством факсимильной связи.
3.5.4.Министерство в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы направляет участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.
3.5.5 Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
3.5.6.Конечным результатом процедуры является прекращение рассмотрения жалобы
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется министром.
4.1.2.Члены Комиссии несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за качество рассмотрения жалобы.
Персональная ответственность сотрудника уполномоченного подразделения закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения министром проверок соблюдения и исполнения сотрудником положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, которая утверждается приказом Министерства. В состав комиссии включаются ответственные работники Министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и утверждается министром.
4.1.4.Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции посредством контроля сроков размещения на официальном сайте содержания информации о поступлении жалобы и ее содержании, сведений о вынесенных решениях, предписании заказчику, уполномоченному органу или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Досудебное обжалование
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к заместителю министра, курирующему исполнение государственной функции, письменно либо посредством электронного документа в Министерство.
Лицом, ответственным за прием жалоб на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, является старший специалист 1 разряда отдела правовой и кадровой политики, (8352) 62-45-50, economy7@cap.ru.
Информация о графике работы ответственного лица отдела правовой и кадровой политики содержится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
При обращении заявителя жалобы, заинтересованных лиц устно к заместителю министра, курирующему исполнение государственной функции, ответ на обращение с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменные обращения либо направленные в электронном форме, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 календарных дней с даты поступления, при необходимости проведения дополнительных проверок обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней.
Обращения заявителя, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшее за собой жалобу.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 календарных дней после принятия решения, но не позднее 15 календарных дней со дня поступления обращения.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.Судебное обжалование
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.