Определение Чувашского УФАС РФ от 15.03.2011 г № Б/Н
ИП Топал Ю.В.
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии А.А. Гаврилов;
члены Комиссии:
Г.Ю. Ланская – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;
Г.Ф. Леонтьева – специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело N 11-Р-2011, возбужденное по факту распространения рекламы разливного пива на вынос на 7-й странице газеты «Мой Район северо-западный» ООО «Мой район» в № 3 (29) от 29 января 2011 года, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя Ю.В. Топал,
Установила:
осуществляя государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе», Чувашское УФАС России установило, что на 7-й странице газеты «Мой Район северо-западный» в рубрике «Строчные объявления. Разное» сообщается:
«Пиво разливное на вынос, рыба и закуски к пиву на развес. «Topbeer» Тел.38-20-98».
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о продаже пива разливного на вынос соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона «О рекламе», поэтому является рекламой.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади.
В рекламе разливного пива на вынос, размещенной в рубрике «Строчные объявления. Разное» такое предупреждение отсутствует.
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя за нарушение требований, определенных частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 135 от 18 октября 2011 г., заключенным между ООО «Мой район» (Исполнитель) и индивидуальным предпринимателем Топал Юлия Владимировна (Заказчик), Исполнитель обязуется разместить в выпуске газеты информацию (рекламное объявление) о Заказчике, форма и содержание которого соответствуют Заказу на размещение рекламы, или предоставленным Заказчиком рекламным материалам.
Таким образом, содержание рекламы определялось ИП Топал Ю.В., и в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ИП Топал Ю.В. является рекламодателем.
Индивидуальный предприниматель Топал Ю.В. пояснила, что в 2011 году она рекламу в газете «Мой Район северо-западный» ООО «Мой район» не заказывала и не оплачивала, т.е., публикация рассматриваемой рекламы произошла по инициативе газеты.
Представила в Комиссию Дополнительное соглашение к договору № 135 от 18 октября 2010 г., в котором оговаривается график выхода рекламной информации.
Из представленного графика следует, что ООО «Мой район» обязуется опубликовать рекламный материал ИП Топал Ю.В. в следующих номерах газеты «Мой Район северо-западный»:
№ 17 (24.10.2010 г.); № 18 (31.10.2010 г.); № 19 (07.11.2010 г.); № 20 (14.11.2010 г.); № 21 (21.11.2010); № 22 (22.11.2010 г.); № 23 (05.12.2010); № 24 (12.12.2010); № 25 (19.12.2010); № 26 (26.12.2010).
Согласно представленным документам (акт № 639 от 27.12.2010 г., акт № 481 от 29.11.2010 г.) услуги по публикации рекламы Исполнителем (ООО «Мой район) выполнены полностью и в срок, Заказчик (ИП Топал Ю.В.) претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким образом, в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ИП Топал Ю.В. не является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Комиссия, изучив материалы дела, установила, что ИП Топал Ю.В. не выступала в качестве рекламодателя, то есть субъекта рекламной деятельности.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
в связи с неустановлением факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Топал Ю.В., производство по делу № 11-Р-2011, возбужденному по признакам нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП Топал Ю.В., прекратить.
Председатель Комиссии
А.А. Гаврилов
Члены Комиссии
Г.Ю. Ланская
Г.Ф. Леонтьева