Приложение к Приказу от 23.03.2011 г №№ 01/06-157, 882 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной службой чувашской республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции «Контролирует на основании представленных документов, выездных проверок применение территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, определяемом правительством Российской Федерации»

I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции "Контролирует на основании представленных документов, выездных проверок применение территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции "Контролирует на основании представленных документов, выездных проверок применение территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Служба) и осуществляется через сектор регулирования платы за технологическое присоединение и контроля за инвестиционными ресурсами (далее - структурное подразделение Службы).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (опубликован в изданиях "Российская газета", 2001, 31 декабря; "Парламентская газета", 2002, 5 января; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1) <*>;
Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ, от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ, от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, от 9 марта 2010 г. N 26-ФЗ, от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ, от 26 июля 2010 г. N 188-ФЗ, от 26 июля 2010 г. N 189-ФЗ, от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. N 401-ФЗ, от 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ, от 8 марта 2011 г. N 33-ФЗ) (опубликован в изданиях "Парламентская газета", 2003, 1 апреля; "Российская газета", 2003, 1 апреля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177) <*>;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 28 апреля 2009 г. N 60-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ, от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ, от 22 апреля 2010 г. N 65-ФЗ, от 26 апреля 2010 г. N 66-ФЗ, от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ, от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ, от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ, от 30 июля 2010 г. N 242-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. N 408-ФЗ, от 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ) (опубликован в изданиях "Российская газета", 2008, 30 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249; "Парламентская газета", 2008, 31 декабря) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 893, от 17 октября 2005 г. N 620, от 11 ноября 2005 г. N 676, от 7 декабря 2005 г. N 738, от 29 мая 2006 г. N 330, от 31 августа 2006 г. N 529, от 31 августа 2006 г. N 530, от 29 декабря 2006 г. N 830, от 21 марта 2007 г. N 168, от 7 апреля 2007 г. N 205, от 29 декабря 2007 г. N 951, от 18 июня 2008 г. N 459, от 28 июня 2008 г. N 476, от 14 февраля 2009 г. N 119, от 14 февраля 2009 г. N 120, от 14 февраля 2009 г. N 121, от 10 марта 2009 г. N 219, от 15 июня 2009 г. N 492, от 22 июня 2009 г. N 512, от 30 июля 2009 г. N 626, от 14 сентября 2009 г. N 726, от 14 сентября 2009 г. N 741, от 21 декабря 2009 г. N 1045, от 3 марта 2010 г. N 117, от 5 апреля 2010 г. N 216, от 15 мая 2010 г. N 344, от 31 мая 2010 г. N 376, от 2 сентября 2010 г. N 670, от 8 сентября 2010 г. N 695, от 29 сентября 2010 г. N 779, от 27 декабря 2010 г. N 1172, от 31 декабря 2010 г. N 1242, от 16 апреля 2011 г. N 283) (опубликовано в изданиях Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; "Российская газета", 2004, 5 марта) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530, от 21 марта 2007 г. N 168, от 26 июля 2007 г. N 484, от 14 февраля 2009 г. N 114, от 14 февраля 2009 г. N 118, от 21 апреля 2009 г. N 334, от 15 июня 2009 г. N 492, от 2 октября 2009 г. N 785, от 3 марта 2010 г. N 117, от 15 мая 2010 г. N 341, от 9 июня 2010 г. N 416, от 24 сентября 2010 г. N 759, от 1 марта 2011 г. N 129) (опубликовано в изданиях "Российская газета", 2005, 19 января; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть II), ст. 5525) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331, от 2 октября 2009 г. N 779) (опубликовано в издании Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 98 "Об утверждении Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" (опубликовано в издании Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 847) <*>;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199) (опубликован в издании "Российская газета", 2009, 14 мая) <*>;
Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. N 43 "О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике" (с изменениями, внесенными законами Чувашской Республики от 2 июня 2006 г. N 18, от 4 июня 2007 г. N 29, от 4 февраля 2008 г. N 6, от 31 марта 2009 г. N 14, от 19 октября 2009 г. N 49, от 28 мая 2010 г. N 20, от 20 декабря 2010 г. N 72) (опубликован в изданиях "Вести Чувашии", 2001, 30 сентября; газета "Республика", 2001, 3 октября; газета "Хыпар", 2001, 3 октября; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 11-12, ст. 404; Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2001, N 44) <*>;
Указом Президента Чувашской Республики от 10 июня 2010 г. N 74 "О мерах по реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в Чувашской Республике" (с изменениями, внесенными указами Президента Чувашской Республики от 24 декабря 2010 г. N 187, от 1 апреля 2011 г. N 29) (опубликован в изданиях "Вести Чувашии", 2010, 18 июня; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2010, N 6, ст. 440) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43, от 25 декабря 2007 г. N 348, от 14 мая 2009 г. N 156, от 25 февраля 2010 г. N 44, от 28 мая 2010 г. N 164, от 12 августа 2010 г. N 255, от 20 января 2011 г. N 3) (опубликовано в издании Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 11, ст. 754) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 г. N 265 "Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 февраля 2010 г. N 31, от 22 декабря 2010 г. N 456) (опубликовано в изданиях "Вести Чувашии", 2009, 26 августа; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2009, N 8, ст. 1624) <*>.

--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования в первоначальной редакции нормативного правового акта.

1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
в случае, если в результате проведенной проверки не выявлены нарушения порядка ценообразования:
- акт проверки;
в случае выявления в результате проведенной проверки нарушений порядка ценообразования:
- акт проверки;
- протокол об административном правонарушении;
- предписание об устранении выявленных нарушений.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции
При исполнении государственной функции Службой осуществляется взаимодействие с:
Федеральной службой по тарифам;
Прокуратурой Чувашской Республики;
территориальными сетевыми организациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Информация о государственной функции является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Службы
Сведения о месте нахождения Службы, справочные телефоны, адреса электронной почты Службы, в том числе структурного подразделения Службы, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Службы (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
График личного приема руководителем Службы: четверг - с 16.30 до 18.00.
График работы структурного подразделения:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции
Для получения информации об исполнении государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в Службу;
по телефону в Службу;
в письменном виде в Службу;
через официальный Интернет-сайт Службы.
Если информация, полученная в устной форме или по телефону, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе обратиться в письменном виде в адрес Службы.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.3.Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц
Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудником структурного подразделения Службы при обращении заинтересованного лица за информацией:
- лично;
- по телефону.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник осуществляет не более 15 минут.
При устном обращении заинтересованного лица сотрудник структурного подразделения Службы, осуществляющий прием и информирование, заносит содержание устного обращения в карточку личного приема заинтересованного лица.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону сотрудник структурного подразделения Службы, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Службы. Сотрудник должен сообщить заинтересованному лицу адрес Службы (при необходимости - способ проезда к ней), график работы Службы.
Звонки от заинтересованных лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Службы. Во время разговора сотрудник структурного подразделения Службы должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
2.1.4.Индивидуальное письменное информирование заинтересованных лиц
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Службу осуществляется путем почтовых отправлений или в форме электронного документа.
Руководитель Службы (лицо, исполняющее его обязанности) направляет обращение заинтересованного лица в структурное подразделение Службы для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении заинтересованного лица или в форме электронного документа.
Письменное обращение, поступившее в Службу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель Службы (лицо, исполняющее его обязанности) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
2.1.5.Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации.
2.1.6.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения на официальном Интернет-сайте Службы.
На официальном Интернет-сайте Службы размещается следующая обязательная информация:
- фамилия, имя, отчество руководителя Службы;
- место нахождения и почтовый адрес Службы;
- график работы Службы и структурного подразделения Службы;
- полное наименование структурного подразделения Службы, исполняющего государственную функцию;
- блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
- ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Службы (лицом, исполняющим его обязанности).
2.2.Сроки исполнения государственной функции
Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 1 месяц.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом проверки, в том числе с получением дополнительной информации, проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения сотрудника структурного подразделения Службы, осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Службы (лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на 1 месяц.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
Приостановление исполнения государственной функции либо отказ в исполнении государственной функции возможны только в случае изменения законодательства Российской Федерации.
2.4.Требования к оборудованию помещений для исполнения государственной функции
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, наименования структурного подразделения Службы, фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников Службы, исполняющих государственную функцию.
У входа в здание Службы размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Службы. Вход в здание Службы оборудован пандусами. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
Консультация по получению государственной функции оказывается на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка приказа руководителя Службы о проведении проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.
Последовательность действий при исполнении государственной функции указана в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок составляется руководителем структурного подразделения Службы в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации территориальной сетевой организации;
2) окончания проведения последней плановой проверки территориальной сетевой организации.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименование территориальных сетевых организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Службы.
К участию в проведении проверки по согласованию могут привлекаться представители федеральных органов исполнительной власти. В таком случае в ежегодном плане проведения плановых проверок указываются наименования всех участвующих в таких проверках органов.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Чувашской Республики.
По итогам рассмотрения предложений Прокуратуры Чувашской Республики Служба направляет в Прокуратуру Чувашской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
Результатом административной процедуры является утверждение руководителем Службы ежегодного плана проведения плановых проверок, который размещается на официальном Интернет-сайте Службы.
3.3.Подготовка приказа руководителя Службы о проведении проверки
3.3.1.Проверки проводятся на основании приказа руководителя Службы о проведении проверки.
Основаниями для подготовки приказа руководителя Службы о проведении проверки являются:
для проведения плановых проверок - ежегодный план проведения плановых проверок;
для проведения внеплановых проверок - основания, указанные в пункте 3.4.2 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Подготовку проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки осуществляет структурное подразделение Службы.
Срок подготовки приказа руководителя Службы о проведении проверки - не менее чем за 7 рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не более 2 рабочих дней со дня поручения руководителя Службы о проведении внеплановой проверки.
В приказе руководителя Службы о проведении проверки указываются:
номер и дата приказа;
наименование Службы;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
полное наименование, адрес места государственной регистрации независимой организации, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников независимой организации (экспертов) в случае их привлечения к участию в выездной проверке;
наименование территориальной сетевой организации, в отношении которой проводится проверка;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, нормативные правовые акты, соблюдение обязательных требований которых подлежит проверке;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых территориальными сетевыми организациями необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.3.Подготовленный проект приказа руководителя Службы о проведении проверки визируется руководителем структурного подразделения Службы и представляется для его согласования и визирования в сектор правового обеспечения и кадровой работы Службы.
3.3.4.При соответствии проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки требованиям настоящего Административного регламента специалист сектора правового обеспечения и кадровой работы Службы проставляет визу на проекте приказа, которая включает в себя личную подпись визирующего, дату согласования проекта приказа.
В случае возникновения возражения по проекту приказа о проведении проверки разногласия рассматриваются в рабочем порядке.
Срок внутреннего согласования проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки сектором правового обеспечения и кадровой работы Службы не должен превышать одного рабочего дня.
3.3.5.После прохождения процедуры внутреннего согласования проект приказа руководителя Службы о проведении проверки представляется для согласования и подписания руководителю Службы.
Заверенная печатью копия приказа руководителя Службы о проведении проверки вручается под роспись сотрудником структурного подразделения Службы, проводящим проверку, руководителю территориальной сетевой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю территориальной сетевой организации либо направляется в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:
не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки;
не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.6.Результатом административной процедуры является подготовленный приказ руководителя Службы о проведении проверки и вручение (направление) его копии руководителю территориальной сетевой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю территориальной сетевой организации.
3.4.Проведение проверки
Основанием для начала проведения проверки является направление копии приказа руководителя Службы о проведении проверки территориальной сетевой организации.
Проверка может проводиться только тем сотрудником структурного подразделения Службы, который указан в приказе о проведении проверки.
При проведении проверки сотрудник структурного подразделения Службы, уполномоченный на проведение проверки, не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Службы;
б) требовать представления документов и информации, не являющихся объектами проверки и не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
в) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные сроки проведения проверки;
д) осуществлять выдачу территориальным сетевым организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
е) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя территориальной сетевой организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя территориальной сетевой организации за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сотрудник структурного подразделения Службы при проведении проверок обязан:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы территориальных сетевых организаций, проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании приказа руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Службы и в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3.4.2 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю территориальной сетевой организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю территориальной сетевой организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
з) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя территориальной сетевой организации с результатами проверки;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании территориальными сетевыми организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки;
м) не требовать от территориальной сетевой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя территориальной сетевой организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.4.1.Проведение плановой проверки
Основанием для проведения плановой проверки является наступление срока проведения проверки согласно ежегодному плану проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок не чаще чем один раз в три года со дня:
- государственной регистрации территориальной сетевой организации;
- окончания проведения последней плановой проверки территориальной сетевой организации.
Проверку проводит сотрудник структурного подразделения Службы, указанный в приказе о проведении проверки.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.4.3 и 3.4.4 настоящего Административного регламента.
3.4.2.Проведение внеплановой проверки
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения территориальной сетевой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) наличие документально подтвержденной информации о нарушениях территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, содержащейся в том числе в обращениях (заявлениях, жалобах) граждан и юридических лиц;
3) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) приказ руководителя Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.4.3 и 3.4.4 настоящего Административного регламента.
3.4.3.Проведение документарной проверки
Основанием для проведения документарной проверки является приказ о проведении проверки.
Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения Службы.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы, осуществляющими проверку, в первую очередь рассматриваются документы территориальной сетевой организации, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этой территориальной сетевой организации государственного контроля.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение территориальной сетевой организацией обязательных требований, Служба направляет в адрес территориальной сетевой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Службы о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных территориальной сетевой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется территориальной сетевой организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом территориальной сетевой организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований, Служба вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки сотрудник структурного подразделения Службы, уполномоченный на проведение проверки, не вправе требовать у территориальной сетевой организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов государственного контроля.
3.4.4.Проведение выездной проверки
Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) месту осуществления деятельности территориальной сетевой организации.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Службы документах территориальной сетевой организации;
оценить соответствие деятельности территориальной сетевой организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, осуществляющими проверку, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица территориальной сетевой организации, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.Оформление результатов проверки
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения проверки сотрудником структурного подразделения Службы, уполномоченным на проведение проверки.
По результатам проверки сотрудником структурного подразделения Службы, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт проверки в 2 экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Службы;
дата и номер приказа руководителя Службы о проведении мероприятий;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемой территориальной сетевой организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя территориальной сетевой организации, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о результатах экспертиз (в случае их проведения), выявленных нарушениях, их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя территориальной сетевой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у территориальной сетевой организации указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Срок составления акта проверки - непосредственно после завершения проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных экспертиз, объяснения работников проверяемой территориальной сетевой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю территориальной сетевой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю территориальной сетевой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя территориальной сетевой организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя территориальной сетевой организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
В журнале учета проверок сотрудником структурного подразделения Службы, проводившего проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Службы, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений территориальная сетевая организация в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношения акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или отдельных его положений. При этом территориальная сетевая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу.
3.5.2.Результатом административной процедуры является составленный акт проверки.
3.6.Принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий сведения о нарушении территориальной сетевой организацией обязательных требований.
3.6.2.Нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения проверки, являются основанием для:
- составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- выдачи предписания территориальной сетевой организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником структурного подразделения Службы, осуществляющим проверку, немедленно после выявления совершения административного правонарушения и направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Предписание составляется сотрудником структурного подразделения Службы, осуществляющим проверку, и представляется для подписания руководителю Службы (лицу, исполняющему его обязанности).
Сотрудник, составивший акт проверки, регистрирует подписанное руководителем Службы (лицом, исполняющим его обязанности) предписание в журнале регистрации актов проверок и предписаний.
Предписание Службы, подписанное руководителем Службы (лицом, исполняющим его обязанности), вручается под расписку или направляется руководителю территориальной сетевой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю территориальной сетевой организации в течение 3 календарных дней после дня его подписания.
Предписание должно содержать:
а) наименование Службы;
б) фамилию, имя, отчество руководителя территориальной сетевой организации, в адрес которой вынесено предписание;
в) реквизиты нормативных правовых актов по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, требования которых нарушены, сущность допущенного нарушения;
г) предлагаемые меры об устранении нарушений порядка ценообразования;
д) срок исполнения предписания;
е) срок и форму представления информации об исполнении предписания;
ж) меры ответственности за невыполнение предписания в установленный срок.
3.6.3.Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении и выдача предписания об устранении нарушений.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем структурного подразделения Службы.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудником структурного подразделения Службы нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, положений настоящего Административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных и годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации).
4.5.Сотрудники Службы, ответственные за исполнение государственной функции, в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) государственной функции и ненадлежащего исполнения (неисполнения) служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Граждане, их объединения и организации вправе контролировать исполнение государственной функции с использованием средств Интернета, электронной почты, почтовой, телефонной связи, знакомиться с предстоящими мероприятиями, а также могут быть приглашены сотрудником структурного подразделения Службы, ответственного за исполнение государственной функции, для участия в проверке сроков и качества исполнения государственной функции.
V.Порядок обжалования решений (действий или бездействий) должностных лиц службы, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Досудебное обжалование
5.1.1 Обжалование решений (действий или бездействий) должностных лиц Службы, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.2.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение (действие или бездействие), принятое (осуществляемое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к руководителю Службы, заместителю руководителя Службы, руководителю структурного подразделения Службы либо письменно в Службу.
5.1.3.Ответственным лицом за прием письменных обращений на решение (действие или бездействие), принятое (осуществляемое) в ходе исполнения государственной функции, является заместитель руководителя Службы, телефон (8352) 62-76-25, e-mail: tarif2@cap.ru.
График работы лица, ответственного за прием обращений - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
5.1.4.При обращении заинтересованного лица устно к руководителю Службы, заместителю руководителя Службы, руководителю структурного подразделения Службы ответ на обращение с согласия обратившегося может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.5.В письменном обращении заинтересованного лица указываются:
- наименование государственного органа, в который направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии);
- наименование организации (для организаций);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В обращении заинтересованного лица, поступившем в Службу в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии), наименование организации (для организаций), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.1.6.Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Службы вправе принять решение оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.7.В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель руководителя Службы принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.
О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется уведомление.
5.1.8.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений действий (бездействий) должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения.
5.1.9.Письменное обращение, поступившее в Службу, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель Службы (лицо, исполняющее его обязанности) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к сотруднику Службы, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется уведомление в течение 3 календарных дней.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения (действия или бездействия) должностных лиц Службы, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.