Постановление от 30.03.2011 г № 113
О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики
В целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить:
Правила подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики (приложение N 1);
Правила проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики (приложение N 2).
2.Определить Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации (далее - Госкомсвязьинформ Чувашии) уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - документы по информатизации).
3.Министерству финансов Чувашской Республики учитывать заключения экспертной оценки документов по информатизации, проводимой Госкомсвязьинформом Чувашии, и решения Комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - мероприятия по информатизации), при:
рассмотрении предложений субъектов бюджетного планирования об определении объема и структуры бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
разработке проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики;
рассмотрении предложений о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и о распределении бюджетных ассигнований на второй год планового периода по главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.
4.Госкомсвязьинформу Чувашии по согласованию с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики утвердить:
типовую форму планов информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики;
методику проведения экспертной оценки документов по информатизации.
5.Госкомсвязьинформу Чувашии по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в 3-месячный срок представить в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Кабинета Министров Чувашской Республики в части учета заключений экспертной оценки документов, используемых в рамках проведения мероприятий по информатизации, при:
подготовке и принятии решений о проведении органами исполнительной власти Чувашской Республики мероприятий по информатизации;
планировании бюджетных ассигнований в части проведения мероприятий по информатизации.
6.Госкомсвязьинформу Чувашии совместно с Министерством финансов Чувашской Республики разработать и представить в Комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации.
7.Министерству финансов Чувашской Республики при подготовке методических рекомендаций по учету отраслевых (ведомственных) особенностей планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать начиная с подготовки проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на 2012 год положения о представлении органами исполнительной власти Чувашской Республики в рамках предложений о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и о распределении бюджетных ассигнований на второй год планового периода информации о планируемых мероприятиях по информатизации.
8.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Настоящие Правила устанавливают порядок и сроки подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики планов информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - планы информатизации).
2.Проект плана информатизации составляется ежегодно на основе программы информатизации органа исполнительной власти Чувашской Республики и включает в себя мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, планируемые к осуществлению в установленный период, и размеры финансовых потребностей, необходимых для реализации этих мероприятий.
3.Проекты планов информатизации разрабатываются по форме, утверждаемой Государственным комитетом Чувашской Республики по связи и информатизации (далее - Госкомсвязьинформ Чувашии).
4.Сроки разработки, представления на экспертную оценку и рассмотрения проектов планов информатизации, представления отчетов об их выполнении определяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации, ежегодно утверждаемом Комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления (далее - Комиссия), с учетом сроков подготовки и рассмотрения проектов законов Чувашской Республики, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, в соответствии с бюджетным процессом.
5.Проекты планов информатизации представляются в Госкомсвязьинформ Чувашии для проведения экспертной оценки.
6.Проекты планов информатизации подлежат рассмотрению Комиссией.
При наличии разногласий в отношении выводов, содержащихся в заключениях экспертной оценки проектов планов информатизации, Комиссия рассматривает эти разногласия и принимает по ним решения.
7.Органы исполнительной власти Чувашской Республики с учетом заключений экспертной оценки проектов планов информатизации и решений Комиссии готовят предложения в Министерство финансов Чувашской Республики:
об определении объема и структуры бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по форме, утвержденной Госкомсвязьинформом Чувашии;
о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и о распределении бюджетных ассигнований на второй год планового периода по главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.
8.После принятия законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 1 января предстоящего года, проекты планов информатизации в случае необходимости подлежат доработке и утверждению соответствующим органом исполнительной власти Чувашской Республики.
9.Копия утвержденного плана информатизации в 5-дневный срок со дня утверждения направляется в Госкомсвязьинформ Чувашии.
10.При внесении изменений в утвержденные планы информатизации органы исполнительной власти Чувашской Республики в 10-дневный срок со дня утверждения указанных изменений направляют в Госкомсвязьинформ Чувашии копии измененных планов информатизации с пояснительной запиской.
Госкомсвязьинформ Чувашии проводит анализ измененных планов информатизации и в случае необходимости выносит их на рассмотрение Комиссии.
11.Органы исполнительной власти Чувашской Республики ежегодно в срок, установленный графиком подготовки и утверждения планов информатизации, утверждаемым Комиссией, представляют в Госкомсвязьинформ Чувашии отчеты о выполнении планов информатизации.
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
В РАМКАХ ПЛАНИРОВАНИЯ, СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих экспертной оценке.
1.2.Экспертная оценка документов по информатизации проводится в целях обеспечения:
а) соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, предусмотренных документами по информатизации (далее - мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Чувашской Республики, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики;
б) эффективного расходования средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств территориальных государственных внебюджетных фондов (далее - бюджеты), направляемых на информатизацию органов исполнительной власти Чувашской Республики;
в) соответствия планов информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики нормативным правовым актам Российской Федерации и Чувашской Республики;
г) единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.
1.3.Проведение экспертной оценки документов по информатизации осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, утверждаемой Государственным комитетом Чувашской Республики по связи и информатизации (далее - Госкомсвязьинформ Чувашии).
II.Объекты и критерии экспертной оценки документов по информатизации
2.1.Объектами экспертной оценки являются следующие документы по информатизации:
а) документы по планированию, использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, в том числе:
проекты планов информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики;
проекты программ информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики;
б) проекты республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации, направленные в частности:
на формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию республиканских информационных систем;
на обеспечение доступа органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;
на использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;
в) проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики о создании республиканских информационных систем, соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:
республиканская информационная система создается в интересах обеспечения деятельности нескольких органов исполнительной власти Чувашской Республики;
объем затрат на создание республиканской информационной системы превышает 50,0 млн. рублей;
республиканская информационная система создается в целях формирования электронного правительства.
2.2.Экспертная оценка документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертной оценки следующим критериям:
а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Чувашской Республики, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) максимальное использование передовых технологий в сфере информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики;
г) максимальное использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Чувашской Республики;
е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятия по информатизации;
ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;
з) соответствие объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;
и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики.
III.Организация проведения экспертной оценки документов по информатизации
3.1.Для проведения экспертной оценки документов по информатизации орган исполнительной власти Чувашской Республики направляет в Госкомсвязьинформ Чувашии следующие документы по информатизации:
а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.1 раздела II "Объекты и критерии экспертной оценки документов по информатизации" настоящих Правил:
проект плана информатизации органа исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с формой, утверждаемой Госкомсвязьинформом Чувашии;
проект программы информатизации органа исполнительной власти Чувашской Республики;
федеральные целевые программы, республиканские целевые программы, ведомственные целевые программы, стратегии, концепции, определяющие долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации (при наличии);
б) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.1 раздела II "Объекты и критерии экспертной оценки документов по информатизации" настоящих Правил:
проекты республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации;
утвержденный план информатизации;
программа информатизации органа исполнительной власти Чувашской Республики;
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект документа по информатизации;
в) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.1 раздела II "Объекты и критерии экспертной оценки документов по информатизации" настоящих Правил:
проект нормативного правового акта Чувашской Республики о создании республиканской информационной системы;
проект положения о создаваемой республиканской информационной системе (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами органа исполнительной власти Чувашской Республики (при их наличии) и информационными системами иных органов исполнительной власти Чувашской Республики);
предложения по технической реализации республиканской информационной системы;
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект решения о создании соответствующей информационной системы.
3.2.Финансово-экономические и технико-экономические обоснования, предусмотренные абзацем пятым подпункта "б" и абзацем пятым подпункта "в" пункта 3.1 настоящего раздела, должны содержать:
а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;
б) обоснование необходимости выполнения мероприятия по информатизации;
в) цели и задачи мероприятия по информатизации;
г) ожидаемые конечные результаты мероприятия по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов для реализации мероприятия по информатизации;
е) обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятия по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.
3.3.Документы по информатизации размещаются органом исполнительной власти Чувашской Республики в электронном виде в специализированной информационной системе, создаваемой Госкомсвязьинформом Чувашии.
3.4.При наличии в направляемых на экспертную оценку документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.При получении пакета документов по информатизации Госкомсвязьинформ Чувашии проверяет его комплектность и соответствие установленному порядку оформления.
В случае нарушения комплектности и (или) порядка оформления документы возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) доработки соответствующих документов.
Документы по информатизации после их доработки повторно направляются в Госкомсвязьинформ Чувашии.
3.6.Срок проведения экспертной оценки документов по информатизации определяется Госкомсвязьинформом Чувашии, но не может превышать:
10 рабочих дней - для проектов планов и программ информатизации органов исполнительной власти Чувашской Республики;
20 рабочих дней - для проектов республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, а также проектов стратегий, концепций, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также мероприятия по информатизации;
20 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики о создании республиканских информационных систем.
3.7.Экспертное заключение, составляемое по результатам экспертной оценки документов по информатизации, подписывается лицами, проводившими экспертную оценку, и утверждается председателем Госкомсвязьинформа Чувашии.
Указанное заключение утверждается в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания всеми лицами, проводившими экспертную оценку документов по информатизации.
3.8.Экспертное заключение, предусмотренное пунктом 3.7 настоящего раздела, размещается в электронном виде в специализированной информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения Госкомсвязьинформом Чувашии и на его официальном сайте на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет в течение 3 рабочих дней.
IV.Финансирование организации и проведения экспертной оценки документов по информатизации
Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертной оценки документов по информатизации, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных Госкомсвязьинформу Чувашии на руководство и управление в сфере установленных функций.