Постановление от 14.04.2011 г № 145
Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики
В целях совершенствования программно-целевых принципов организации бюджетной системы Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики.
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики (далее - государственная программа), а также контроля за ходом их реализации.
1.2.Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики Чувашской Республики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Чувашской Республики.
При разработке государственных программ учитываются официальные требования (методические рекомендации) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций по разработке государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных программ), подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации.
1.3.Государственная программа включает в себя подпрограммы государственной программы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы Чувашской Республики и основные мероприятия органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее также - подпрограмма).
1.4.Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
1.5.Разработка и реализация государственной программы осуществляются органом исполнительной власти Чувашской Республики либо иным главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, определенным Кабинетом Министров Чувашской Республики в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, иными главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками государственной программы.
Соисполнителями являются органы исполнительной власти Чувашской Республики и (или) иные главные распорядители (распорядители) средств республиканского бюджета Чувашской Республики, являющиеся ответственными за разработку и (или) реализацию подпрограммы (подпрограмм), входящей (входящих) в состав государственной программы, реализующие одно или несколько основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм) и (или) ведомственной целевой программы Чувашской Республики (ведомственных целевых программ Чувашской Республики), государственные учреждения Чувашской Республики, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Участниками государственной программы являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, акционерные общества с государственным участием, государственные унитарные предприятия, территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики, общественные, научные и иные организации, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм) и (или) ведомственной целевой программы Чувашской Республики (ведомственных целевых программ Чувашской Республики).
1.6.Государственные программы утверждаются постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.
II.Требования к содержанию государственной программы
2.1.Государственная программа содержит:
2.1.1.Паспорт государственной программы Чувашской Республики по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Абзац второй утратил силу с 1 января 2014 года
2.1.2.Текстовую часть государственной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы;
обобщенная характеристика основных мероприятий и ведомственных целевых программ Чувашской Республики подпрограмм государственной программы;
обобщенная характеристика мер правового регулирования;
обоснования выделения подпрограмм (их перечень);
обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы;
анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы;
абзац утратил силу
2.1.3.Помимо информации, указанной в подпункте 2.1.2 настоящего Порядка, текстовая часть государственной программы может содержать:
абзац утратил силу
общую характеристику участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в реализации государственной программы, в том числе основных мероприятий, реализуемых ими);
информацию о деятельности участников государственной программы по реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм) и (или) ведомственной целевой программы Чувашской Республики (ведомственных целевых программ Чувашской Республики).
2.1.4.Приложения к текстовой части государственной программы оформляются по формам согласно приложениям N 2, 4, 8, 8.1, 9 к настоящему Порядку.
2.1.5.Подпрограммы государственной программы.
2.1.6.Сведения, составляющие государственную тайну, и сведения конфиденциального характера приводятся в отдельных приложениях к государственной программе.
2.1.7.Ведомственным правовым актом органа исполнительной власти Чувашской Республики, являющегося ответственным исполнителем, утверждаются сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики по государственной программе (при оказании государственными учреждениями Чувашской Республики государственных услуг (выполнении работ) в рамках государственной программы) и план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - ведомственный акт).
Ведомственный акт содержит текстовую часть, а также таблицы по формам согласно приложениям N 6, 7, 10 к настоящему Порядку.
Проект ведомственного акта (проект решения о внесении изменений в ведомственный акт) подлежит согласованию с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) и Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) в течение 1 месяца после утверждения Кабинетом Министров Чувашской Республики государственной программы (внесения изменений в государственную программу).
Сведения об основных мерах правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики по государственной программе приводятся на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам государственной программы.
Для мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации государственной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики.
В план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период подлежат включению все мероприятия в составе основных мероприятий подпрограмм. Объем расходов на реализацию мероприятий (основных мероприятий, ведомственных целевых программ Чувашской Республики, подпрограмм) указывается в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В случае если для реализации мероприятий (основных мероприятий, ведомственных целевых программ Чувашской Республики, подпрограмм) в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены соответствующие средства, то объем расходов не указывается.
Орган исполнительной власти Чувашской Республики, являющийся ответственным исполнителем, в течение 10 дней со дня принятия ведомственного акта направляет его в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии.
2.2.Утратил силу
2.3.Утратил силу
2.4.Титульный лист к государственной программе должен содержать следующую информацию:
наименование государственной программы;
наименование ответственного исполнителя;
дата составления проекта государственной программы;
должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем органа исполнительной власти Чувашской Республики - ответственного исполнителя государственной программы или его заместителем.
2.5.В рамках характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации государственной программы предусматривается проведение анализа ее текущего (действительного) состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации государственной политики Чувашской Республики в этой сфере не менее чем за три года, предшествующих году реализации государственной программы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы.
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Чувашской Республики за истекший период текущего года.
Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Чувашской Республики должен определять тенденции ее развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы.
2.6.Приоритеты государственной политики Чувашской Республики определяются указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, иными документами стратегического планирования.
2.7.Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики Чувашской Республики в сфере реализации государственной программы.
Цели государственной программы должны отражать конечные результаты реализации государственной программы. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов.
Цель должна обладать следующими свойствами:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).
2.8.Задача государственной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.
2.9.Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели или решении задач и охватывать все результаты достижения цели или решения задач государственной программы);
точность (погрешности измерения показателей не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей программы, соисполнителей программы к искажению результатов реализации государственной программы);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности данных, полученных в процессе независимого мониторинга и оценки государственной программы).
Целевые индикаторы и показатели должны быть установлены для каждой цели (задачи) государственной программы. В перечень обязательных целевых индикаторов и показателей входят целевые индикаторы и (или) показатели, установленные указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики.
В перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
б) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики (групп муниципальных образований Чувашской Республики);
в) рассчитываются по методикам, утвержденным актом Кабинета Министров Чувашской Республики или ответственного исполнителя (соисполнителя);
г) рассчитываются по методикам, включенным в состав государственной программы.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны иметь запланированные по годам количественные значения.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Чувашской Республики, подпрограмм государственной программы Чувашской Республики и их значениях приводятся по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Целевые индикаторы и показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач государственной программы.
При расчете целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации государственной программы базовым годом является отчетный год, предшествующий году разработки государственной программы. При возникновении в отчетном году чрезвычайных ситуаций, повлекших значительное снижение объемов производства, за базовый год принимается год, предшествующий отчетному году.";
2.10.Утратил силу
2.11.Характеристика основных мероприятий, в том числе реализуемых участниками государственной программы, приводится на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам государственной программы.
Информация о ведомственных целевых программах Чувашской Республики и основных мероприятиях подпрограмм отражается в перечне ведомственных целевых программ Чувашской Республики и основных мероприятий подпрограмм государственной программы Чувашской Республики по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Для мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации государственной программы (если таковые планируются), их основные положения.
2.12.В качестве обоснования выделения подпрограмм может использоваться обоснование вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы.
2.12.1.Для включенных в государственную программу подпрограмм приводятся их перечень, паспорта и текстовые части.
Подпрограммы приводятся в приложениях к государственной программе.
Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики, включенных в подпрограмму, определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
2.13.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы предусматривают:
идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;
качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;
обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.
2.14.Утратил силу
III.Основание и этапы разработки государственной программы
3.1.Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Проект перечня государственных программ формируется Минэкономразвития Чувашии совместно с Минфином Чувашии на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, а также с учетом предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Кабинета Министров Чувашской Республики до 20 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений Минэкономразвития Чувашии, подготовленных в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, предусматривающих реализацию государственных программ, а также во исполнение отдельных решений Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, по предложениям органов исполнительной власти Чувашской Республики.
3.2.Перечень государственных программ содержит:
наименования государственных программ;
наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;
перечень подпрограмм государственных программ (программы).
3.3.Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы не ранее чем за один год до начала реализации государственной программы в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.1.При разработке проекта государственной программы ответственным исполнителем обеспечивается соблюдение требований о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, установленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. N 348 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов". Проект нормативного правового акта об утверждении государственной программы размещается на официальном сайте ответственного исполнителя на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.3.2.Проект государственной программы до направления его на согласование в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии подлежит публичному обсуждению. Порядок проведения публичного обсуждения проектов государственных программ утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3.4.Проект государственной программы направляется на согласование соисполнителям и участникам государственной программы в электронном виде.
Соисполнители (участники) государственной программы согласовывают проект государственной программы в части, касающейся реализуемых ими подпрограмм, основных мероприятий (мероприятий) и (или) ведомственных целевых программ Чувашской Республики.
3.5.Проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями и участниками государственной программы, направляется ответственным исполнителем на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии, а также на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.
В течение 5 рабочих дней со дня направления проекта государственной программы в Государственный Совет Чувашской Республики ответственный исполнитель государственной программы организует проведение рабочего совещания с участием депутатов Государственного Совета Чувашской Республики - членов профильных комитетов Государственного Совета Чувашской Республики. Итоги рабочего совещания оформляются протоколом.
В Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии ответственным исполнителем направляется проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями и участниками государственной программы, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии, на бумажном носителе и в электронном виде с приложением копии заключения Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о финансово-экономической экспертизе проекта государственной программы и копии протокола рабочего совещания с участием депутатов Государственного Совета Чувашской Республики - членов профильных комитетов Государственного Совета Чувашской Республики.
3.6.Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении государственной программы представляется в Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии и Минюст Чувашии с приложением заключения о проведении антикоррупционной экспертизы указанного проекта.
3.7.Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочный период.
IV.Финансовое обеспечение реализации государственных программ
4.1.Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств с расшифровкой по ответственным исполнителям и соисполнителям государственной программы.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой. Расходы указываются по государственной программе в целом, с распределением по подпрограммам государственной программы, ведомственным целевым программам Чувашской Республики и основным мероприятиям подпрограмм по кодам классификации расходов бюджетов.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приводится по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.
4.3.Если в реализации государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, государственные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, то в государственной программе должны содержаться ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов и внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации государственной программы Чувашской Республики представляются по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку. В случае если финансирование государственной программы осуществляется за счет средств территориального государственного внебюджетного фонда Чувашской Республики, данный источник финансирования выделяется отдельно.
4.4.Утратил силу
4.5.Утратил силу с 1 января 2014 года
4.6.Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики в отношении формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы.
4.7.Государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
4.8.В финансовое обеспечение реализации государственных программ могут быть включены расходы на содержание аппаратов управления органов исполнительной власти Чувашской Республики, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями государственной программы, бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики.
При этом указанные расходы в целях аналитического обоснования распределяются по ведомственным целевым программам Чувашской Республики по формам согласно приложениям N 8, 9 к настоящему Порядку. В случае если расходы на содержание аппаратов управления органов исполнительной власти Чувашской Республики, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями государственной программы, не включены в расходы ведомственных целевых программ Чувашской Республики, такие расходы учитываются в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы".
4.9.В случае если государственная программа направлена на достижение целей и решение задач местного значения, в рамках государственной программы может быть предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий могут быть установлены соответствующей государственной программой.
V.Разработка подпрограммы государственной программы
5.1.Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
5.2.Подпрограмма имеет следующую структуру:
5.2.1.Паспорт подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку).
5.2.2.Текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы;
характеристика ведомственных целевых программ Чувашской Республики и основных мероприятий подпрограммы;
абзацы пятый - шестой утратили силу
характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы (в случае если подпрограмма направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения);
информация об участии территориального государственного внебюджетного фонда Чувашской Республики, государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы;
обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы;
анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы;
абзац утратил силу
5.3.В случае если в реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, подпрограмма также содержит раздел с информацией о прогнозируемом объеме расходов на реализацию муниципальных программ в сфере реализации государственной программы с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы.
5.4.Требования к заполнению паспорта подпрограммы, содержанию текста подпрограммы, формам приложений к подпрограмме аналогичны требованиям, предъявляемым к паспорту, тексту и приложениям к государственной программе.
К подпрограмме могут быть приложены иные приложения, необходимые для выполнения официальных требований (методических рекомендаций) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций по разработке государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации).
5.5 - 5.7.Утратили силу
5.8.Требования, указанные в пунктах 5.1 - 5.4 настоящего Порядка, не распространяются на подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы".
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, по формам согласно приложениям N 8, 9 к настоящему Порядку.
VI.Управление и контроль реализации государственной программы
6.1.Текущее управление реализацией и реализация ведомственных целевых программ Чувашской Республики, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики для ведомственных целевых программ Чувашской Республики.
6.2.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период, содержащим перечень основных мероприятий подпрограмм, включая мероприятия основных мероприятий, ведомственных целевых программ Чувашской Республики, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
6.3.Утратил силу
6.4.В процессе реализации государственной программы в случае изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики по мере необходимости ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий (мероприятий), сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий (мероприятий) в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Кабинетом Министров Чувашской Республики, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм.
Решения о внесении изменений в государственную программу принимаются постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики по мере необходимости по предложениям ответственного исполнителя после корректировки (принятия новых) ведомственных целевых программ Чувашской Республики, включенных в государственную программу. Проект решения Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в государственную программу направляется на согласование соисполнителям, участникам государственной программы, Минэкономразвития Чувашии, Минфину Чувашии, а также в случае внесения изменений в состав и значения показателей (индикаторов) государственной программы - на согласование Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии.
Абзац утратил силу
VII.Подготовка годовых отчетов и докладов о ходе реализации государственной программы
7.1.Годовой отчет о ходе реализации государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы и представляется ответственным исполнителем в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии до 15 марта года, следующего за отчетным, на бумажных носителях и в электронном виде.
7.2.Годовой отчет должен иметь следующую структуру:
конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год;
результаты реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики и основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм;
результаты использования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и иных средств на реализацию основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм;
данные, необходимые для оценки эффективности государственной программы;
информация о внесенных ответственным исполнителем в государственную программу изменениях;
предложения по дальнейшей реализации государственной программы, в том числе по изменению форм и методов управления реализацией государственной программы, сокращению (увеличению) финансирования и (или) корректировке, досрочному прекращению выполнения основных мероприятий (мероприятий) или государственной программы в целом;
иная информация, необходимая для проведения анализа реализации государственной программы.
7.3.При описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
основные результаты, достигнутые в отчетном году;
характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы (указываются согласно приложению N 12 к настоящему Порядку с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты);
запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий (мероприятий);
анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы.
Абзац утратил силу
7.4.Утратил силу с 1 января 2014 года
7.5.При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и иных средств на реализацию основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:
отчет об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию государственной программы Чувашской Республики, информацию о финансировании реализации государственной программы Чувашской Республики за счет всех источников финансирования, информацию о финансировании реализации подпрограммы государственной программы Чувашской Республики за счет всех источников финансирования (представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета по формам согласно приложениям N 14, 15, 15.1 к настоящему Порядку);
отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики по государственной программе Чувашской Республики (согласно приложению N 16 к настоящему Порядку).
7.6.Информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должна содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Кабинета Министров Чувашской Республики.
7.7.В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.
7.8.Минфин Чувашии представляет в Минэкономразвития Чувашии информацию о кассовых расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию государственных программ:
ежеквартально - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежегодно - до 10 марта года, следующего за отчетным годом.
7.9 - 7.10.Утратили силу с 1 января 2013 года
7.11 - 7.12.Утратили силу
7.13.В рамках представления сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и иных средств на реализацию основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм необходимо указать следующие сведения:
запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и иных средств на текущий год;
фактические расходы на дату представления отчета;
предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации государственной программы.
Абзац утратил силу с 1 января 2014 года
7.14.Предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование должны включать оценку необходимости корректировки государственной программы.
7.15.Титульный лист к годовому отчету должен содержать следующую информацию:
наименование государственной программы;
наименование ответственного исполнителя;
отчетный год;
дата составления годового отчета;
должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем органа исполнительной власти Чувашской Республики - ответственного исполнителя государственной программы или его заместителем.
7.16.Минэкономразвития Чувашии ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;
сведения о выполнении расходных обязательств Чувашской Республики, связанных с реализацией государственных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;
абзац утратил силу с 1 января 2014 года
при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении основных мероприятий (мероприятий) или государственной программы в целом.
Годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ рассматривается на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики.
7.17.Годовой отчет и годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ подлежат размещению на официальных сайтах ответственного исполнителя, Минэкономразвития Чувашии и Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.18.В целях контроля реализации государственных программ Минэкономразвития Чувашии один раз в полугодие осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями.
7.19.Минфин Чувашии представляет в Минэкономразвития Чувашии информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части их финансового обеспечения.
7.20.По результатам оценки эффективности государственной программы Минэкономразвития Чувашии ежегодно формирует перечень государственных программ, предлагаемых для финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее - перечень).
Перечень оформляется протокольным решением Кабинета Министров Чувашской Республики, в котором также может быть указано решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы или о досрочном прекращении реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм или государственной программы в целом начиная с очередного финансового года.
7.21.Утратил силу
7.22.Перечень и годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ рассматриваются на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики до 15 мая года, следующего за отчетным.
7.23.Руководители органов исполнительной власти Чувашской Республики - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы несут персональную ответственность за недостижение целевых индикаторов и показателей государственной программы.
VIII.Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ
8.1.Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и участниками государственной программы и внесение в установленном порядке в Кабинет Министров Чувашской Республики;
формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;
организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
предоставляет по запросу Минэкономразвития Чувашии и Минфина Чувашии сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Минэкономразвития Чувашии и Минфина Чувашии;
проводит оценку эффективности основных мероприятий (мероприятий), осуществляемых соисполнителем и участниками государственной программы;
запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
рекомендует соисполнителям осуществить разработку основных мероприятий (мероприятий) и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы Чувашской Республики;
подготавливает годовой отчет и представляет его в Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии;
несет ответственность за качество и достоверность информации, содержащейся в годовом отчете.
8.2.Соисполнители:
обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;
осуществляют реализацию основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм в рамках своей компетенции;
запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Минэкономразвития Чувашии и Минфина Чувашии, а также отчет о ходе реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм.
8.3.Участники государственной программы:
осуществляют реализацию основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке государственной программы в части основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм, в реализации которых предполагается их участие;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Минэкономразвития Чувашии и Минфина Чувашии, а также отчет о ходе реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм.
8.4.Ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют по запросу Минэкономразвития Чувашии и Минфина Чувашии дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы.