Постановление от 06.05.2011 г № 240
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики на 2011 — 2013 гг»
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 - 2013 ГГ."
В целях реализации Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Структурным подразделениям администрации Алатырского района Чувашской Республики обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3.Финансовому отделу администрации Алатырского района производить финансирование расходов по реализации данной Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Алатырского района Чувашской Республики.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Н.И.ШПИЛЕВАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АЛАТЫРСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 - 2013 ГГ."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике"; Устав муниципального образования Алатырского района Чувашской Республики |
| Заказчик Программы | Администрация Алатырского района Чувашской Республики |
| Разработчик Программы | Администрация Алатырского района Чувашской Республики |
| Цели Программы | повышение эффективности муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба), а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Алатырского района Чувашской Республики (далее - муниципальные служащие) формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления |
| Задачи Программы: | совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы; повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе; обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе; создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих; обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в Алатырском районе Чувашской Республики; предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее; введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы; совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе; внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих; развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих |
| Важнейшие целевые индикаторы Программы | достижение к 2014 году: доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 70%; доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв не менее 60%; доли специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, не менее 15%; доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 33%; оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем "удовлетворительный"; оценки гражданами уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Алатырского района Чувашской Республики не ниже, чем "высокий" |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация Алатырского района Чувашской Республики, ее структурные подразделения, территориальные и отраслевые (функциональные) органы (далее - структурные и территориальные подразделения администрации Алатырского района Чувашской Республики, общественные и иные организации (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 255 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 85 тыс. рублей; в 2012 году - 85 тыс. рублей; в 2013 году - 85 тыс. рублей. Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом реальных возможностей местного бюджета |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики; создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих; проведение единой кадровой политики при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления; формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих; создание условий для реализации принципа равного доступа граждан на муниципальную службу; совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных и территориальных подразделениях администрации Алатырского района Чувашской Республики качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов в Алатырском районе Чувашской Республики; повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих; создание условий для эффективного проведения мероприятий противодействия коррупции на муниципальной службе; создание необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, в том числе права на получение основных и дополнительных гарантий |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство реализацией Программы осуществляет глава администрации Алатырского района Чувашской Республики; Структурные и территориальные подразделения администрации, исполнители программных мероприятий ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в организационный отдел администрации Алатырского района Чувашской Республики информацию о ходе реализации мероприятий Программы. Организационный отдел администрации Алатырского района Чувашской Республики ежеквартально к 1 марта до 2014 года представляет главе администрации Алатырского района Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Глава администрации Алатырского района Чувашской Республики ежегодно к 1 апреля до 2014 года представляет в Собрание депутатов Алатырского района Чувашской Республики отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. |
I.Существующие проблемы и обоснование необходимости их решения программными методами
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти - в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.
Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.
На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов. Программа разработана на основании результатов изучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.
Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.
Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.
В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики. Набирает силу процесс создания системы научно-методического обеспечения подготовки кадров.
Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект Программы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.
На создание профессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления Алатырского района Чувашской Республики, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей Программы.
II.Цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
повышение эффективности муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики;
а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Алатырском районе Чувашской Республики;
формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы;
повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе;
обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;
создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих;
обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в Алатырском районе Чувашской Республики;
предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;
введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы;
совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе;
внедрение современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих;
развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы;
повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении N 1.
III.Основные программные мероприятия
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников Программы с целью достижения планируемых результатов.
Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике". Мероприятия предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
1) совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы;
2) формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы, совершенствование кадровой политики муниципальной службы;
3) совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
4) совершенствование технологий объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих;
5) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Основные мероприятия Программы приведены в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 255 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 85 тыс. рублей;
в 2012 году - 85 тыс. рублей;
в 2013 году - 85 тыс. рублей.
Объемы бюджетного финансирования Программы определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования сметы расходов органов местного самоуправления.
Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом реальных возможностей местного бюджета.
V.Механизм реализации программы
Общее руководство реализацией Программы осуществляет глава администрации Алатырского района Чувашской Республики.
Структурные и территориальные подразделения администрации, исполнители программных мероприятий ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в организационный отдел администрации Алатырского района Чувашской Республики информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
Организационный отдел администрации Алатырского района Чувашской Республики ежеквартально к 1 марта до 2014 года представляет главе администрации Алатырского района Чувашской республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Глава администрации Алатырского района Чувашской Республики ежегодно к 1 апреля до 2014 года представляет в Собрание депутатов Алатырского района Чувашской Республики отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
VI.Результаты реализации программы.
Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Алатырском районе Чувашской Республики и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;
создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;
проведение единой кадровой политики при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления;
формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих;
создание условий для реализации принципа равного доступа граждан на муниципальную службу;
совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных и территориальных подразделениях администрации Алатырского района Чувашской Республики;
качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов в Алатырском районе Чувашской Республики;
повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
создание условий для эффективного проведения мероприятий противодействия коррупции на муниципальной службе;
создание необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, в том числе права на получение основных и дополнительных гарантий.
Оценка эффективности Программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2014 году следующих показателей:
доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 70%;
доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв не менее 60%;
доли специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, не менее 15%;
доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 33%;
оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем "удовлетворительный";
оценки гражданами уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Алатырского района Чувашской Республики не ниже, чем "высокий".
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3.