Постановление от 17.05.2011 г № 158
О городской программе «Лифты» на 2011 — 2015 годы
В целях повышения надежности эксплуатации лифтового хозяйства города, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782 "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов" постановляю:
1.Утвердить городскую программу "Лифты" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации города Чебоксары (Чижанова Н.Р.) финансирование расходов по реализации Программы производить за счет средств, предусмотренных в бюджете города Чебоксары по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".
3.Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города (Максимова Л.П.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ Доброхотова В.А.
И.о. главы администрации
города Чебоксары
П.В.ДАНИЛОВ
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА "ЛИФТЫ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы Наименование Городская программа "Лифты" на 2011 - 2015 годы Программы Основание Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N для разработки 782 "Об утверждении технического регламента о Программы безопасности лифтов" Заказчик Администрация г. Чебоксары Программы Основной Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи разработчик администрации г. Чебоксары Программы Цели и задачи Повышение надежности эксплуатации лифтового хозяйства г. Программы Чебоксары, своевременное продление срока эксплуатации лифтов в муниципальном жилищном фонде Сроки и этапы 2011 - 2015 годы реализации Программы Система Экспертное обследование лифтов - 1058 ед. программных Замена или модернизация лифтов - 1058 ед. мероприятий Исполнители МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" Программы Объемы Суммарный объем финансирования Программы на 2011 - 2015 и источники годы (в ценах 2011 года) составляет 1156,394 млн. рублей финансирования Ожидаемые Защита жизни и здоровья граждан, защита имущества конечные физических и юридических лиц, государственного и результаты муниципального имущества, определение требований к безопасности лифтов при монтаже, эксплуатации и модернизации лифтов, выполнение требований к правилам оценки и подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям, установленным техническим регламентом Система Общее руководство и контроль за ходом реализации контроля программы осуществляет заказчик - администрация г. за исполнением Чебоксары. Программы Исполнители программных мероприятий к 1 августа и 1 февраля ежегодно до 2015 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары.
1.Обязательные требования к лифтам, отработавшим нормативный срок службы
1.1.Оценка соответствия лифта требованиям технического регламента
Оценка соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям технического регламента осуществляется в формах подтверждения соответствия, полного, периодического и частичного технического освидетельствования, экспертизы и государственного контроля (надзора).
Оценку осуществляет аккредитованный орган по сертификации, который проверяет соответствие характеристик лифта и устройств требованиям безопасности на соответствие с регламентом. При оценке соответствия лифта проводится:
- определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии;
- обследование с применением неразрушающих методов контроля металлоконструкций каркаса, подвески кабины, противовеса, уравновешивающего груза, а также направляющих и элементов их крепления;
- испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта;
- расчет остаточного ресурса узлов и механизмов лифта.
Результаты оценки соответствия лифта оформляются органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта.
Владелец лифта на основании заключения обеспечивает проведение модернизации лифта или замену лифта либо выводит лифт из эксплуатации.
1.2.Мероприятия по модернизации или замене лифта
Для обеспечения безопасности лифта при модернизации или замене предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности, установленных техническим регламентом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 782.
Модернизация или замена лифта осуществляется специализированной лифтовой организацией.
1.3.Ввод замененного или модернизированного лифта в эксплуатацию
Подтверждение соответствия при вводе лифта в эксплуатацию осуществляется в форме декларирования соответствия лифта, смонтированного на объекте эксплуатации в следующем порядке:
- декларирование соответствия лифта осуществляется специализированной лифтовой организацией, выполнившей монтаж, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных аккредитованной испытательной лабораторией (центра).
- в качестве собственных доказательств используется протокол проверки функционирования лифта, проведенной специализированной лифтовой организацией после окончания монтажа лифта, паспорт и монтажный чертеж смонтированного лифта.
- специализированная лифтовая организация подает заявку в аккредитованную испытательную лабораторию (центр), в которой указываются следующие сведения: (наименование и местонахождение специализированной лифтовой организации; адрес объекта установки лифта; данные о готовности лифта к проведению испытаний и измерений).
- аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит оценку соответствия в форме полного технического освидетельствования лифта в сроки, определенные договором с заявителем.
- результаты полного технического освидетельствования записываются в паспорт лифта и оформляются актом, который передается специализированной лифтовой организации.
1.4.Выявление несоответствия модернизации лифта требованиям технического регламента
В случае если выявлены несоответствия требованиям технического регламента, специализированная лифтовая организация после устранения указанных несоответствий обращается в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для повторного проведения технического освидетельствования.
Специализированная лифтовая организация после повторного устранения указанных несоответствий обращается в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для повторного проведения технического освидетельствования.
Специализированная лифтовая организация на основе собственных доказательств и при положительных результатах полного технического освидетельствования оформляет декларацию о соответствии лифта требованиям настоящего технического регламента. Копия указанной декларации прилагается к паспорту лифта и подлежит хранению в течение всего срока эксплуатации.
При положительных результатах технического освидетельствования модернизированного лифта орган по сертификации назначает новый срок службы и указывает его в паспорте лифта.
Срок действия сертификатов соответствия на серийно изготавливаемые лифты и устройства безопасности лифтов не должен превышать 3 года для схемы 2С и 5 лет - для схемы 3С утвержденного технического регламента. Запись о вводе лифта в эксплуатацию вносится в паспорт лифта уполномоченным сотрудником специализированной лифтовой организации.
Лифт подлежит учету в органах государственного контроля (Ростехнадзора). Для постановки лифта на учет предоставляется информация о владельце лифта (наименование, почтовый адрес и телефон), адрес установки лифта и копия декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента. Эти документы направляются владельцем лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию, в Ростехнадзор.
До ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и (или) грузов, не связанное с его монтажом, наладкой и испытанием.
2.Содержание проблемы лифтового хозяйства и обоснование необходимости ее решения
Интенсивное строительство многоэтажных жилых домов в 1970 - 1980-х годах выразилось вводом в эксплуатацию большого количества пассажирских лифтов. В настоящее время в г. Чебоксары эксплуатируется более 3000 пассажирских лифтов различных модификаций и предназначения, в том числе в жилищном фонде 2703 единицы.
Согласно ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские и грузовые. Технические требования" срок службы лифта установлен в 25 лет, по истечении которого лифт требует замены или модернизации.
В целом за 2011 - 2015 годы пассажирских лифтов с истекшим сроком эксплуатации будет насчитываться 1058 единиц, что составляет 40% от всего объема лифтового парка жилищного фонда, которые подлежат замене или модернизации.
Настоящая программа, предусматривающая обновление лифтового парка жилищного фонда города Чебоксары, в которой детально определены технические, финансово-инвестиционные, ресурсные составляющие, позволит поддержать лифты в нормальном эксплуатационном режиме.
3.Цель и сроки реализации Программы
Основной целью программы является повышение надежности эксплуатации лифтового хозяйства города, поддержание технического состояния лифтов в соответствии с требованиями действующих норм, продление срока эксплуатации лифтов в жилищном фонде.
Реализация программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.
4.Система программных мероприятий
Исходя из существующих в настоящее время нормативных документов, по отработавшим установленный срок лифтам необходимо выполнить обязательное проведение экспертизы лифта на соответствие требованиям технического регламента.
Ориентировочная стоимость экспертного обследования одного пассажирского лифта на 9 остановок составляет в ценах 2011 г. 20 тыс. рублей (приложение 1), в зависимости от модификаций. Ежегодные затраты на обследование составят:
2011 г. = 255 лифтов x 20 тыс. рублей = 5100 тыс. руб.,
2012 г. = 273 лифта x 20 тыс. рублей = 5460 тыс. руб.,
2013 г. = 393 лифта x 20 тыс. рублей = 7860 тыс. руб.,
2014 г. = 51 лифта x 20 тыс. рублей = 1020 тыс. руб.,
2015 г. = 86 лифтов x 20 тыс. рублей = 1720 тыс. руб.
Итого: 21160 тыс. руб. - (в ценах 2011 г.).
Комплексное обследование (оценка состояния) лифтов с оформлением заключений о соответствии лифтов, отработавших нормативный срок службы, требованиям "Технического регламента о безопасности лифтов" и условиям возможного продления срока их безопасной эксплуатации управляющие компании проводят за счет средств, собираемых с населения на содержание и ремонт жилья.
Используя данные технического обследования, составляется дефектная ведомость, на основании которой уточняется смета затрат на проведение замены или модернизации по каждому отдельно взятому лифту.
Стоимость работ с комплектом оборудования для модернизации одного лифта на 9 остановок в среднем обходится на 1073 тыс. рублей (в ценах 2011 г.) (приложение 2). Всего за 2011 - 2015 годы замене подлежат 1058 лифтов, на что потребуется сумма в размере 1135,234 млн. рублей.
В 2011 году 35 лифтов отработают 34 года эксплуатации, 220 лифтов 25 лет и более.
В 2011 году 43 лифта подлежат замене или модернизации, а по 220 лифтам будет проведена экспертиза с выдачей заключения по их замене или модернизации.
В 2012 - 2015 годах будет продолжена работа по дальнейшей замене или модернизации лифтов.
Таблица 1
Ориентировочный объем работ
по восстановлению отработавших нормативный срок лифтов
| Годы | Экспертное обследование лифтов | Модернизация лифтов | Затраты всего, тыс. рублей | ||
| кол-во, шт. | сумма, тыс. рублей | кол-во, шт. | сумма, тыс. рублей | ||
| 2011 | 255 | 5100 | 43 | 38973,3 | 43486,7 |
| 2012 | 273 | 5460 | 217 | 236060 | 241520 |
| 2013 | 393 | 7860 | 272 | 292929 | 300789 |
| 2014 | 51 | 1020 | 276 | 297221 | 298241 |
| 2015 | 86 | 1720 | 253 | 271469 | 273189 |
| Итого: | 1058 | 21160 | 1061 | 1136065,7 | 1157225,7 |
Список лифтов, подлежащих модернизации, указан в приложении 3.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Чебоксары, за счет средств собственников помещений жилищного фонда в размере 10%.
Средства из бюджета города Чебоксары на финансирование мероприятий Программы предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Средства собственников помещений жилищного фонда, собранные управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, ЖК, перечисляются на лицевой счет от приносящей доход деятельности МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары".
Финансирование программы приведено в таблице 2.
Таблица 2
Финансирование затрат
на Программу "Лифты" на 2011 - 2015 годы
по источникам финансирования
(тыс. руб.)
| N п/п | Показатели | Годы | |||||
| 2011 - 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1. | Всего | 1136652,3 | 38973,3 | 236060,0 | 292929,0 | 297221,0 | 271469,0 |
| 1.1. | Средства местного бюджета (с учетом муниципальной доли собственности) | 1023497,6 | 35586,6 | 212454,0 | 263636,0 | 267499,0 | 244322,0 |
| 1.2. | Средства собственников помещений (без муниципальной доли) | 113154,7 | 3386,7 | 23606,0 | 29293,0 | 29722,0 | 27147,0 |
Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации Программы и уточняется ежегодно.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары.
6.Механизм реализации Программы
Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, ЖК ежегодно заключают договоры с аккредитованными специализированными организациями по сертификации лифтов на экспертное обследование лифтов, отработавших срок службы, за счет средств, собираемых с населения на содержание и ремонт жилья жилищного фонда.
По результатам экспертных обследований управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, ЖК заключают договоры со специализированными организациями на выполнение работ по модернизации или замене лифтов.
МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" как исполнитель Программы ежегодно проводит конкурс по отбору подрядных организаций на выполнение работ по замене или модернизации лифтов за счет всех источников финансирования.
Исполнители программы контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными подрядными организациями.
С учетом реализации мероприятий Программы и результатов проведенных экспертных обследований лифтов управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары уточняет объемы необходимых средств и представляет проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в финансовое управление администрации города Чебоксары.
После выполнения мероприятий по модернизации или замены лифтов, организация выполнившая указанные работы, составляет декларацию на модернизированный или замененный лифт, обращается в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для проведения технического освидетельствования.
В случае положительных результатов технического освидетельствования, орган по сертификации назначает новый срок службы и делает соответствующую запись в паспорте лифта.
Владелец лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию, регистрирует лифт в Ростехнадзоре.
7.Оценка эффективности результатов реализации Программы
Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление инвестиций предполагает высокую степень безопасности, надежности модернизированного лифтового хозяйства, обеспечение комфортных условий проживания граждан путем создания необходимых условий по обеспечению безопасности лифтового хозяйства, снижение простоев и неисправностей лифтов.
8.Организация управления Программой
и контроль над ее реализацией
Управление Программой осуществляет заказчик Программы - администрация г. Чебоксары, контроль над исполнением программы осуществляет администрация г. Чебоксары.
Исполнители, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в управление ЖКХ и энергетики администрации г. Чебоксары ежегодно к 1 февраля и 1 августа.
Приложения
2011-05-17 Приложение к Постановлению от 17 мая 2011 года № 158 Программа