Постановление от 24.05.2011 г № 271/2
О районной комплексной целевой программе «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе Чувашской Республики на 2010 — 2020 годы»
Во исполнения Федерального закона N 63-ФЗ от 26.04.2007 и в целях последовательного снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Батыревского района постановляю:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2010 - 2020 годы".
2.Рекомендовать Собранию депутатов Батыревского района признать утратившим силу Решения Собрание депутатов Батыревского района Чувашской Республики:
от 30 ноября 2009 г. N 7 "О районной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2010 - 2020 годы";
от 30 июня 2010 г. N 3 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Батыревского района "О районной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2010 - 2020 годы";
от 18 марта 2011 г. N 7-а "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Батыревского района "О районной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2010 - 2020 годы";
3.Настоящее Постановление вступает силу со дня его подписания.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Батыревского района - начальника отдела строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Батыревского района Дикина И.А.
Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В БАТЫРЕВСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе Чувашской Республики на 2010 - 2020 годы" |
| Основание для разработки Программы | - | Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.05.2009 N 168-245 дсп "О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | - | Администрация Батыревского района |
| Основной разработчик Программы | - | Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Батыревского района |
| Цели Программы | - | основными целями Программы являются последовательное снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Батыревского района |
| Задачи Программы | - | совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны; совершенствование системы подготовки руководящего состава, специалистов и населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; создание и развитие на территории Батыревского района Чувашской Республики сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны, совершенствование системы ее оснащения и оптимизация системы управления; развитие материально-технической базы противопожарных подразделений Батыревского района и оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения |
| Основные мероприятия Программы | - | совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; поддержание в готовности сил и средств системы гражданской обороны и Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики; совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; укрепление подразделений пожарной охраны, принятие мер по профилактике и предупреждению пожаров, развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны, подготовка кадров и повышение квалификации специалистов; разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности сил системы гражданской обороны и Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики |
| Сроки реализации Программы | - | 2010 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2010 год составляет 1019,2 тыс. рублей, на 2011 год - 1378,983 тыс. рублей средства бюджета Батыревского района Чувашской Республики; на 2011 - 2020 годы подлежат уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Батыревского района и местных бюджетов сельских поселений |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, достижение уровня пожарной безопасности и условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Батыревского района Чувашской Республики, создание эффективной системы противодействия угрозам пожарной опасности; уменьшение количества чрезвычайных ситуаций и объемов затрат на ликвидацию их последствий; снижение социально-экономического ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций, уменьшение числа погибших при чрезвычайных ситуациях |
| Система организации контроля за ходом выполнения Программы | - | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Батыревского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Батыревского района для обобщения и последующего информирования главы Батыревского района, Собрание депутатов Батыревского района и Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ежегодно к 15 февраля до 2021 года. |
Введение
Районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе Чувашской Республики на 2010 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на последовательное снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Батыревского района.
Регламентирующими документами для разработки Программы являются: федеральные законы от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", законы Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 25 ноября 2005 г. N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике", Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.05.2009 N 168-245 дсп "О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы".
Настоящая программа является продолжением и развитием районной комплексной целевой программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008 - 2011 годы" и ориентиром для разработки и реализации соответствующих программ в сельских поселениях Батыревского района Чувашской Республики.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Анализ чрезвычайных ситуаций показывает, что на территории Батыревского района Чувашской Республики уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) уменьшился по сравнению с предыдущими годами, число погибших и пострадавших, а также масштабы материальных потерь имеет тенденцию к снижению. В тоже время чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают представлять опасность для населения и территории Батыревского района. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, сельских поселений, расположенных на территории Батыревского района, за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Реализация районной целевой программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008 - 2011 годы", позволила конкретизировать мероприятия по усовершенствованию деятельности системы гражданской обороны, районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
Решение проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно без решения вопросов экономического регулирования использования всех видов ресурсов: людских, материальных, технических и финансовых. В связи с этим представляется целесообразным сосредоточить деятельность органов местного самоуправления и организаций Батыревского района на совершенствовании нормативной правовой и методической базы, разработке и осуществлении мероприятий инженерной, медицинской защиты, радиационной, химической и биологической защиты населения, обеспечении пожарной безопасности, сохранении жизни и здоровья людей на водных объектах, а также формировании культуры безопасности жизнедеятельности населения и развитии системы информирования и оповещения населения Батыревского района Чувашской Республики.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются последовательное снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Батыревского района.
Задачи Программы:
совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны;
совершенствование системы подготовки руководящего состава, специалистов и населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов;
прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
создание и развитие на территории Батыревского района Чувашской Республики сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны Батыревского района, совершенствование системы ее оснащения и оптимизация системы управления;
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений Батыревского района и оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения.
Срок реализации Программы - 2011 - 2020 годы.
III.Основные мероприятия программы
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование муниципальной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территорий Батыревского района.
Муниципальная поддержка в ходе реализации Программы позволит улучшить ситуацию по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и заблаговременного предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций.
Возникает необходимость поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.
В основу механизма практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах положен программно-целевой метод.
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций
в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:
дальнейшее развитие ЕДДС - "01", связи и системы оповещения ТП РСЧС Чувашской Республики;
внедрение системы "Позиционер" по переводу дежурно-диспетчерских служб на единый номер вызова экстренных служб "112";
создание и развитие на территории Батыревского района Чувашской Республики сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусматривающей:
обеспечение населения и сил Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;
создание запасов средств спасения людей, терпящих бедствие на водных бассейнах;
д) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях;
е) благоустройство мест купания в населенных пунктах;
Мероприятия Программы распределены по пяти направлениям (приложение N 1).
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования из бюджета Батыревского района Чувашской Республики, местных бюджетов сельских поселений и внебюджетных источников.
За счет средств бюджета Батыревского района Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников финансируются:
разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Батыревского района Чувашской Республики;
подготовка населения Батыревского района Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях и его обеспечение средствами индивидуальной защиты;
материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Батыревского района Чувашской Республики;
создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Батыревском районе Чувашской Республике;
техническое оснащение сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
подготовка специалистов для районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
обеспечение деятельности органов управления, сети наблюдения и лабораторного контроля районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики и включение их в Чувашскую республиканскую автоматизированную информационно-управляющую систему.
Объемы и источники
финансирования Программы по годам ее реализации
(тыс. рублей)
| Годы реализации Программы | Всего | Источники финансирования | ||||
| федеральный бюджет | республиканский бюджет Чувашской Республики | бюджет Батыревского района | бюджеты сельских поселений | внебюджетные источники | ||
| 2010 | 1019,2 | |||||
| 2011 | 1378,938 | |||||
| 2012 - 2020 | В пределах средств, предусматриваемых в бюджете | |||||
| Итого | - | |||||
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Батыревского района Чувашской Республики и местных бюджетов сельских поселений.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком - координатором Программы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Батыревского района.
Намеченные Программой показатели реализуются, органами местного самоуправления Батыревского района, организациями, на которые возложены функции по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Показатели могут корректироваться с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, состояния финансирования Программы из республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Батыревского района.
Исполнители основных мероприятий Программы:
разрабатывают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;
осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой работ;
ежегодно представляют муниципальному заказчику информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, подготавливают и направляют муниципальному заказчику предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостном и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Батыревского района.
Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Батыревского района ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляет информации о ходе реализации мероприятий Программы в Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, главе Батыревского района и Собранию депутатов Батыревского района.
VI.Оценка социальной эффективности программы
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации программных мероприятий, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения Батыревского района Чувашской Республики.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций, а также пожаров;
повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характер и пожаров;
достижение уровня пожарной безопасности и условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Батыревского района Чувашской Республики, создание эффективной системы противодействия угрозам пожарной опасности;
уменьшение количества чрезвычайных ситуаций и объемов затрат на ликвидацию их последствий;
снижение социально-экономического ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций, уменьшение числа погибших при чрезвычайных ситуациях.
В результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных ведением боевых действий.
Приложения
2011-05-24 Приложение к Постановлению от 24 мая 2011 года № 271/2 Программа