Определение Чувашского УФАС РФ от 01.06.2011 г № Б/Н
ООО «Терминал-СТРОЙ»
Лапсарский пр., д. 2,
г. Чебоксары Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Гаврилов А.А.,
члены Комиссии –
Железина Л.А. – начальник отдела естественных монополий и рекламы,
Ланская Г.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 22-Р-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Терминал-СТРОЙ» о производстве лакокрасочной продукции на сайте в сети Интернет
в присутствии:
Степанов Е.В. – юрист ООО «Терминал-СТРОЙ»:
Установила:
03.05.2011 при проведении Чувашским УФАС России проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен факт распространения на стр.2 газеты «Советская Чувашия» от 09.02.2011 № 19 рекламной статьи «Кролик пугает инфляцией».
В названной статье содержится следующее утверждение: «Цены на основные стеновые материалы (кирпич, блоки и т.д.) к июню поднимутся чуть ли не в 1, 5 раза – снижения не будет». Далее сообщается, что в феврале склады заполнены продукцией, выпущенной ещё в прошлые месяцы, которая отпускается по ценам, близким к себестоимости, в торговом комплексе «Терминал» имеются крупные запасы кирпича и газобетона (более 500 наименований) по прошлогодним ценам с возможностью хранения выкупленного кирпича.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о реализации строительных материалов по прошлогодним ценам является рекламой, поскольку соответствует всем квалифицирующим признакам понятия реклама: распространена в печатном средстве массовой информации - газете «Советская Чувашия», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания неопределенного круга потребителей к объекту рекламирования - основным стеновым материалам, формированию и поддержанию интереса к нему и призвана способствовать его продвижению на рынке.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В силу пункта 13 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар.
Одной из категорий, характеризующих рыночные отношения и товарооборот, является спрос. Спрос представляет собой потребность общества в данном товаре, определенную в количественной и стоимостной форме, это количество товаров и услуг, которое может быть реализовано в конкретный период при существующем уровне цен. Спросом пользуются товары, которые благодаря своим свойствам способны удовлетворить нужды людей. На конкурентном рынке аналогичных товаров спрос на стороне более качественных или более дешевых (если качественные показатели примерно одного уровня). Таким образом, размер спроса говорит, в частности, о качестве либо цене товаров. Рекламодатели могут использовать вытекающий из этого прием - необоснованное заявление о низкой цене товара на настоящий момент и резком увеличении цены в ближайшем будущем. Данное заявление, безусловно, вызывает позитивное отношение к рекламируемому товару, порождает интерес. Но использование такого метода воздействия допустимо лишь в том случае, если заявленный спрос на рекламируемый товар действительно существует на рынке и величина его не преувеличена. Реклама, содержащая необоснованную, но завлекающую информацию, признается недостоверной.
В рекламе ООО «Терминал-СТРОЙ» содержатся признаки нарушения пунктов 4, 13 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости и фактическом спросе на рекламируемый товар.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора на рекламно-информационные услуги от 24.01.2011, заключенного между ОАО «Газета «Советская Чувашия» (далее Газета) и ООО «Терминал-СТРОЙ», Газета взяла на себя обязательство по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов на основании информации, представленной ООО «Терминал-СТРОЙ».
Содержание рекламы о реализации строительных материалов определялось ООО «Терминал-СТРОЙ», которое в силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламодателем.
Представитель ООО «Терминал-СТРОЙ» Степанов Е.В. пояснил, что смысл рекламной статьи «Кролик пугает инфляцией» заключался в том, чтобы граждане приобретали кирпич именно зимой, когда цены на кирпич самые низкие. Информация, содержащаяся в рекламной статье, является объективной. Повышение цен на строительные материалы к лету происходит каждый год. На изменения цены влияют различные факторы - увеличение спроса, повышение цен на энергоносители. Кроме того, зимой в условиях снижения спроса, с целью освобождения складов и недопущения приостановления производства продукция реализуется по низким ценам (возможно на минимальных доходах или по себестоимости). Ближе к июню производители повышают цены на 30-60 %. Этот процесс повторяется из года в год. Утверждение о том, что цены на основные стеновые материалы (кирпич, блоки и т.д.) к июню поднимутся, чуть ли в 1, 5 раза» основано на ежегодных статистических данных цен на кирпич и предложениями изготовителей на настоящий момент, что подтверждается следующими документами (копия накладной ООО «Компания Чайковский кирпичный завод» № 0128 от 08.02.2011), копия прайс-листа ООО «Чайковский кирпичный завод» (Пермский край, с. Фоки) от 15.05.2011, накладная завода ООО «Альтаир» (г. Ижевск), прайс-лист ОАО «Альтаир» от 03.05.2011).
Из представленной ООО «Терминал-СТРОЙ» товарной накладной ООО «Компания Чайковский кирпичный завод» № 0128 от 08.02.2011 следует, что кирпич марки 150 отпускался ООО «Терминал-СТРОЙ» по цене 4 руб. 07 коп. за штуку. Согласно прайс-листу завода ООО «Компания Чайковский кирпичный завод» от 10.05.2011 кирпич марки М-150 стоит 7 руб. 00 коп. за штуку. Повышение цены составляет 45, 8 %.
Согласно товарной накладной ОАО «Альтаир» № К-000000047 кирпич керамический полнотелый одинарный рядовой гладкий ГОСТ 530-2007 отгружался по цене 5 руб. 30 коп. Согласно прайс-листу от 03.05.3011 ООО «Альтаир» названная марка кирпича стоит 9 руб. 65 коп. за штуку. Повышение цены составляет 82 %.
Из анализа представленных материалов следует, что распространенная ООО «Терминал-СТРОЙ» реклама стеновых материалов (кирпича, блоков и т.д.) содержит не соответствующую действительности информацию о повышении цен на них чуть ли не 1, 5 раза, поскольку реальное повышение цены составило 45, 8 % – 82 %.
В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 22-Р-2011, возбужденному в отношении ООО «Терминал-СТРОЙ» по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 13 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», прекратить в связи с отсутствием факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии
А.А. Гаврилов
Члены Комиссии
Л.А.Железина
Г.Ю.Ланская