Постановление от 30.06.2011 г № 270
О Республиканской целевой программе привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года
В целях повышения эффективности инвестиционной политики и стимулирования процесса привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа).
2.Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
3.Установить, что объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Программы.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Паспорт Программы Наименование - Республиканская целевая программа привлечения Программы инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года Основание - перечень поручений по реализации Послания Президента для принятия Российской Федерации Федеральному Собранию Российской решения Федерации от 30 ноября 2010 г., утвержденный Президентом о разработке Российской Федерации 6 декабря 2010 г. N Пр-3534; Программы Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально- экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики: от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!"; от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года" Государственные - Министерство экономического развития, промышленности и заказчики торговли Чувашской Республики Программы Министерство финансов Чувашской Республики Государственный - Министерство экономического развития, промышленности и заказчик - торговли Чувашской Республики координатор Программы Основной - Министерство экономического развития, промышленности и разработчик торговли Чувашской Республики Программы Цель Программы - улучшение инвестиционного климата путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики Задачи - формирование мер административной, инфраструктурной, Программы финансовой, тарифной поддержки инвестиций; снижение административных барьеров; финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций и инноваций; кадровое обеспечение инвестиционного процесса; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса Важнейшие - предусмотреть к 2020 году: целевые рост объема инвестиций в основной капитал в индикаторы сопоставимых ценах в 4,0 раза к уровню 2010 года; и показатели увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу Программы населения до 231,6 тыс. рублей к уровню 2010 года; увеличение среднемесячной номинальной заработной платы до 41200,0 рубля к уровню 2010 года; сокращение уровня зарегистрированной безработицы до 1,3 процента; рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств на душу населения в 3,8 раза к уровню 2010 года Срок реализации - 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года Программы Перечень - создание благоприятной среды для привлечения программных инвестиций, устранение факторов, препятствующих развитию мероприятий бизнеса со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов; финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций; развитие и расширение практики установления долгосрочных тарифов; кадровое обеспечение инвестиционного процесса; разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Чувашской Республики и продвижению брендов Чувашской Республики; стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств Объемы - предполагаемый общий объем финансирования Программы на и источники 2011 - 2020 годы составляет 546621,2 тыс. рублей, в том финансирования числе за счет средств: Программы республиканского бюджета Чувашской Республики - 60491,5 тыс. рублей; местных бюджетов - 379822,8 тыс. рублей; внебюджетных источников - 106306,9 тыс. рублей Ожидаемые - реализация Программы позволит создать правовые, конечные экономические и организационные условия для эффективного результаты развития инвестиционной деятельности на основе реализации комплексной и эффективной системы поддержки и Программы сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, и показатели увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику социально- Чувашской Республики, путем предложения потенциальным экономической инвесторам земельных участков, свободных и бюджетной производственных помещений, ресурсных площадок, эффективности обеспеченных современными инженерными коммуникациями. Социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики. Бюджетная эффективность реализации Программы состоит в поступлениях в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности Система - контроль за ходом реализации Программы осуществляет организации Министерство экономического развития, промышленности и контроля торговли Чувашской Республики - государственный заказчик за выполнением - координатор Программы. Программы Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики: ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств; по окончании срока реализации Программы: до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2021 г. после согласования с Министерством финансов Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.
Введение
Среди субъектов Российской Федерации идет постоянная конкуренция по созданию более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики. Наряду с традиционными направлениями повышения инвестиционного рейтинга регионами в настоящее время используются новые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций. Среди них формирование инвестиционных площадок, промышленных зон и индустриальных парков, которые призваны минимизировать временные и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счет создания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.
Потенциал для использования и развития этих направлений на региональном уровне имеет и Чувашская Республика.
Наличие ряда преимуществ в инвестиционном потенциале Чувашской Республики создает условия для привлечения крупных международных и отечественных компаний к развитию своего бизнеса на территории региона.
Чувашская Республика имеет выгодное географическое расположение - находится в самом центре Приволжского федерального округа и граничит с пятью субъектами Российской Федерации: Республикой Татарстан, Республикой Марий Эл, Республикой Мордовия, с Нижегородской и Ульяновской областями.
Для стимулирования роста инвестиций в республике постоянно ведется работа по улучшению инвестиционного климата посредством установления благоприятного налогового режима, создания условий для справедливой конкуренции, обеспечения бизнеса качественной инфраструктурой и минимизации административных барьеров.
Республиканская целевая программа привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) разработана во исполнение пункта 21 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 6 декабря 2010 г. N Пр-3534, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!", от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года".
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью повышения эффективности государственной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики в период посткризисного восстановления. Основные мероприятия Программы взаимоувязаны с действующими республиканскими целевыми программами.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Динамичное развитие экономики невозможно без создания благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Чувашской Республики и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста.
Однако разовое привлечение инвестиций недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического системного подхода к управлению инвестиционными процессами в Чувашской Республике. Кроме того, привлечение инвестиций в Чувашскую Республику невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
В 2010 году в основной капитал республики за счет всех источников финансирования вложено 43,8 млрд. рублей инвестиций, или 122,0 процента к уровню 2009 года (по России - 106 процентов). Динамика роста инвестиций в основной капитал приведена на рис. 1. Значительная роль в инвестиционном процессе республики принадлежит крупным и средним организациям, на долю которых в 2010 году приходилось 52,3 процента от общего объема инвестиций, или 22,9 млрд. рублей.
Рис. 1. Темп роста объема инвестиций в основной капитал,
% к предыдущему году
Рисунок не приводится.
Инвестиции в основной капитал на душу населения в Чувашской Республике в 2009 году составили 32,5 тыс. рублей, по России в целом - 55,9 тыс. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в Чувашской Республике.
Чувашская Республика по совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочими факторами является достаточно привлекательным регионом. Вместе с тем доля инвестиций в валовом региональном продукте Чувашской Республики составляет 26,2 процента (по России - 4,9 процента).
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2010 году характеризовалась увеличением доли собственных средств на инвестиционную деятельность при уменьшении доли привлеченных средств (рис. 2).
Рис. 2. Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования, %
Рисунок не приводится.
Так, объем собственных средств организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 50,7 процента от общего объема инвестиций (за аналогичный период предыдущего года - 30,7 процента). Однако, как и в целом по России, чрезвычайно мала доля банковского кредитования - около 6,2 процента, большая часть инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств (29,7 процента) (рис. 3).
Рис. 3. Инвестиции в основной капитал по источникам
финансирования организаций, не относящихся к субъектам
малого предпринимательства, в 2010 году
Рисунок не приводится.
Поскольку обострилась конкурентная борьба регионов за привлечение инвесторов, привлечь способных создать современные промышленные производства инвесторов можно лишь на особых условиях. В современной экономической ситуации именно инвестиции - реальная возможность укрепить конкурентные преимущества, завоевать новые производственные ниши, раскрыть инновационный потенциал.
Поэтому сейчас как никогда необходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционного климата республики, обеспечение стабильного роста объема привлеченных инвестиций и создание инновационной экономики за счет реализации прорывных инвестиционных проектов.
Существующие мощности на действующих предприятиях промышленности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В связи с этим требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования. Средний уровень загрузки производственных мощностей в промышленном секторе составляет около 50 процентов. Несмотря на недозагруженность мощностей промышленных организаций, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может.
Инвестиционная деятельность во многом зависит от экономической ситуации, складывающейся в организации. В 2010 году руководители 93 процентов организаций оценили экономическую ситуацию как "благоприятную" и "удовлетворительную". В 2011 году улучшения экономической ситуации ожидают руководители 57 процентов обследованных организаций.
Основными факторами, сдерживающими инвестиционную деятельность, являлись недостаток собственных средств (на это указали 75 процентов руководителей организаций), высокий процент коммерческого кредита (4 процента), неопределенность экономической ситуации в стране (33 процента), инвестиционные риски (29 процентов), недостаточный спрос на продукцию (26 процентов), сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов (19 процентов), несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционные процессы (15 процентов), неудовлетворительное состояние технической базы (11 процентов).
На фоне роста инвестиций в целом по республике в 2010 году наблюдается снижение объема инвестиций в следующих видах экономической деятельности: сельское хозяйство, строительство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, образование. В то же время в 1,8 раза увеличились инвестиции в обрабатывающие производства (28,9 процента), в транспорт (22,1 процента), в операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (15,31 процента). Динамика инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности отражена на рис. 4.
Рис. 4. Инвестиции в основной капитал по видам
экономической деятельности, направленные организациями,
не относящимися к субъектам малого предпринимательства, %
Рисунок не приводится.
Преимущественная концентрация вновь создаваемых производств происходит там, где имеются развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов. Инвестиционные проекты, которые предлагается реализовать в чистом поле, без коммуникаций, не пользуются должным вниманием как зарубежных, так и отечественных инвесторов.
Административные барьеры давно не только стали непреодолимым препятствием для многих предпринимателей, но и ограничивают возможность развития действующих производств. В условиях становления посткризисной экономики задача снижения административных барьеров становится особенно актуальной. Избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность, что в конечном итоге затрудняет динамичное развитие экономики. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно сказывается на формировании эффективного землепользователя, расширении хозяйственных площадей, привлечении инвесторов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлению для целей строительства подлежат сформированные земельные участки, то есть земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, с установленным видом разрешенного использования и при наличии информации о технических условиях подключения объектов к инженерным сетям. Действующим законодательством предусмотрено, что полномочия по формированию земельных участков (проведение работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет, организация работ по проведению аукционов и т.д.) осуществляются органами местного самоуправления. На практике же указанные виды работ проводятся самими застройщиками, что приводит к удорожанию проектов и высоким затратам инвесторов.
Для улучшения инвестиционного климата как муниципальных образований, так и республики в целом, и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, необходимо не только формировать земельные участки под инвестиционные площадки - территории опережающего развития, но и обеспечивать высвобождение неэффективно используемых территорий и модернизацию их инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры для функционирования различных производств.
Формирование территорий опережающего развития - зон динамичного экономического роста на территории республики тесно взаимосвязано с проведением целенаправленной инвестиционной политики и активным привлечением инвестиционного капитала в секторы экономики, которые создают мультипликативный эффект и формируют "точки экономического роста" стратегического характера.
Ключевыми направлениями инвестиционной политики в Чувашской Республике являются создание благоприятного инвестиционного климата, развитие инвестиционной деятельности организаций реального сектора экономики, дальнейшая капитализация производства. Инвесторы при выборе места вложения своих денег больше полагаются на мнения экспертов, рейтинговых агентств, аналитических служб. Имидж территории является таким же важным, как инфраструктура и природные ресурсы.
В 2010 году рейтинговое агентство "Эксперт РА" оценило инвестиционную привлекательность Чувашской Республики как 3В1 (средний класс). За 2009 - 2010 годы по сравнению с предыдущими годами республика сохранила позиции по законодательному риску (58 место при 58 за 2008 - 2009 годы), поднялась на более высокую ступень по инновационному (37 и 38), туристическому потенциалу (41 и 49).
Среди регионов России Чувашская Республика входит в число субъектов с умеренным риском. По рейтингу инвестиционного потенциала республика находится на 54 месте, опережая такие регионы, как Астраханская, Кировская, Тамбовская, Амурская области и Республику Бурятия, что обусловливает необходимость проведения маркетинговых исследований для выявления слабых мест и последующего повышения инвестиционного потенциала республики.
Кроме того, в настоящее время Чувашская Республика имеет долгосрочный кредитный рейтинг рейтингового агентства Moody's Investors Service по национальной шкале Аа2.ru (высокая кредитоспособность по отношению к другим российским эмитентам) и по международной (глобальной) шкале на уровне Ва2 (стабильный кредитный рейтинг). Лишь незначительное количество российских регионов получило рейтинги международного агентства. Наличие этого рейтинга у Чувашской Республики - немаловажный фактор, определяющий положительный имидж региона в международном инвестиционном сообществе.
Характерной особенностью последних лет является рост влияния на экономику республики внешних факторов не только через расширение международной торговли, но и за счет активизации международных финансовых взаимоотношений. Привлечение иностранных инвестиций в развитие республики является одним из важных направлений внешнеэкономической деятельности Чувашской Республики.
В 2010 году в организации республики от иностранных инвесторов поступило инвестиций на сумму 86989,0 тыс. долларов США, что на 88,1 процента больше, чем в 2009 году. Динамика привлечения инвестиций в экономику республики приведена в табл. 1.
Таблица 1
Динамика привлечения иностранных инвестиций
в экономику Чувашской Республики
| Поступление иностранных инвестиций | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
| тыс. долл. США | % к предыдущему периоду | тыс. долл. США | % к предыдущему периоду | тыс. долл. США | % к предыдущему периоду | |
| Всего | 26996,8 | 28,7 | 46245,5 | 171,3 | 86989,0 | 188,1 |
| прямые | 2471,5 | 3,9 | 45709,7 | в 18,5 р. | 86010,2 | 188,2 |
| портфельные | - | - | 144,7 | - | 2,6 | 1,8 |
| прочие | 24525,3 | 82,0 | 391,1 | 1,6 | 976,2 | в 2,5 р. |
Инвестиции были получены в основном из Кипра, Испании, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (Великобритании), Объединенных Арабских Эмиратов, Украины, Республики Беларусь, Эстонии и инвестированы в основной капитал, использованы на оплату сырья, материалов, комплектующих изделий.
Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость, низкое качество и отсутствие брендов на выпуск продукции делают проблемным выход организаций промышленного комплекса из кризиса без поддержки государства.
С точки зрения перспектив развития инвестиционного потенциала республики имеется ряд проблем, к наиболее существенным из которых можно отнести:
отсутствие готовых инженерно обустроенных инвестиционных площадок для предложения инвестору для размещения производств;
административные барьеры на пути реализации инвестиционных проектов (длительность процедур, предшествующих получению разрешения на строительство объектов, отсутствие в структурах местных администраций специалистов в сфере градостроительства);
дефицит гостиничного фонда экономкласса, недостаточно сформированная инфраструктура для развития рекреационного, спортивного, сельского, а также активных видов туризма, недостаточно высокий уровень туристского сервиса;
отсутствие оформленного права собственности муниципалитетов на объекты коммунальной инфраструктуры;
отсутствие долгосрочных производственных и инвестиционных программ развития организаций, что не позволяет своевременно привлекать средства крупных инвестиционных компаний и институтов развития;
недоступность долгосрочных инвестиционных кредитов для организаций коммунального комплекса и несовершенство системы тарифного регулирования в условиях отсутствия прозрачности и стабильности развития инфраструктурного сектора.
Недостаток инвестиционных ресурсов, поступающих в экономику республики, в дальнейшем может привести к снижению темпов развития отдельных секторов экономики, качества предоставляемых населению услуг и в конечном счете уровня и качества жизни населения республики.
Устранение проблем возможно исключительно программно-целевым методом, так как для их решения будут привлечены органы всех уровней власти. Кроме того, для развития сетей инженерной инфраструктуры планируется привлечь представителей естественных монополий. Финансирование мероприятий именно в рамках Программы позволит минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.
Настоящая Программа позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику республики и реализации перспективных инвестиционных проектов в секторах экономики.
II.Цель, задачи и срок реализации программы
Наряду с государственными инвестициями большое значение имеет привлечение российского и иностранного частного капитала, обеспечивающего обновление технологической базы организаций, расположенных на территории Чувашской Республики.
Целью Программы является улучшение инвестиционного климата путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций;
снижение административных барьеров;
финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций и инноваций;
кадровое обеспечение инвестиционного процесса;
формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года.
III.Система программных мероприятий
Для реализации цели и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий (приложение N 1):
3.1.Создание благоприятной среды для привлечения инвестиций, устранение факторов, препятствующих развитию бизнеса со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления:
совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности и процедуры по предоставлению земельных участков, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов;
создание инвестопроводящих структур, в том числе создание ОАО "Корпорация развития Чувашской Республики" и последующее участие в его уставном капитале муниципальных образований путем внесения имущества, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
принятие инвестиционной декларации и публичного регламента, обеспечивающих реализацию принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта;
проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов Чувашской Республики и ведение перечня инвестиционных паспортов;
проведение рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики;
организация и проведение конкурсных отборов частных инвесторов для участия в реализации проектов государственно-частного партнерства;
определение приоритетных направлений развития территории на сформированных инвестиционных площадках, в том числе для внедрения малоотходных и безотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, применения нетрадиционных источников энергии, в том числе биотоплива;
разработка прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
проведение мониторинга и оценки эффективности предоставленных форм государственной (финансовой) поддержки;
проведение мониторинга и анализа эффективности действующих соглашений (договоров, протоколов) в области инвестиционной деятельности, внесение предложений об их перезаключении;
сопровождение приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления до окончания их реализации;
присвоение и поддержание кредитного рейтинга Чувашской Республики;
мониторинг рейтинга инвестиционной привлекательности Чувашской Республики по данным ежегодного аналитического исследования "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России", проводимого рейтинговым агентством "Эксперт РА".
3.2.Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов:
выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценка потенциальных участков для размещения объектов производственной инфраструктуры;
вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации;
создание территорий опережающего развития (строительство инженерной инфраструктуры) в гг. Чебоксары, Новочебоксарске и Канашском районе;
разработка проектно-сметной документации на объекты территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения);
обеспечение территорий опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктурой (строительство и модернизация объектов и сооружений водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, канализации, автомобильных дорог);
заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в рамках развития государственно-частного партнерства;
усиление контроля за освоением земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, предоставленных юридическим и физическим лицам на праве аренды (или ином праве) для целей строительства, в том числе под жилищное строительство.
3.3.Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций:
организация взаимодействия с российскими и международными институтами развития, инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными учреждениями и организациями;
предоставление льгот по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики и предоставленными для размещения вновь создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов объектов производственного и непроизводственного назначения, включенных в республиканские целевые программы, в порядке и размерах, которые установлены Кабинетом Министров Чувашской Республики;
предоставление льгот по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Чувашской Республики о налогах;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Чувашской Республики о налогах.
3.4.Развитие и расширение практики установления долгосрочных тарифов:
упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций;
стимулирование инвестиционной деятельности организаций естественных монополий и коммунального комплекса, включая привлечение заемных средств и иных источников финансирования;
расширение доступа к информации об инвестиционных проектах, реализация которых может осуществляться на принципах государственно-частного партнерства, в том числе через установление долгосрочных тарифов.
3.5.Кадровое обеспечение инвестиционного процесса:
проведение семинаров и совещаний с представителями субъектов Российской Федерации, специализированных организаций, ассоциаций и объединений в целях обмена опытом лучшей практики привлечения инвестиций;
координация деятельности современных центров профессиональной подготовки и переподготовки специальностей рабочих профессий с учетом потребностей инвесторов.
3.6.Разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Чувашской Республики и продвижению брендов производителей Чувашской Республики:
формирование ежегодных докладов "Инвестиционный климат в Чувашской Республике" и их публикация в средствах массовой информации;
проведение конференций, форумов, семинаров, круглых столов, конкурсов республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Чувашской Республики;
разработка "брендбука" Чувашской Республики, включающего в себя презентационный фильм; презентационный ролик; электронные издания на компакт-дисках с рабочим названием "Чувашия - толерантность, развитие, честность"; печатное издание "Справочник инвестора", содержащее информацию об основных проектах и инвестиционных площадках Чувашии;
организация видеоконференций с выездных выставочных стендов Чувашской Республики для обсуждения вопросов сотрудничества между потенциальными инвесторами и руководителями организаций;
проведение информационных кампаний среди организаций о применении различных форм государственно-частного партнерства на конкурсной основе;
размещение информационных и имиджевых материалов на региональном, общефедеральном и зарубежных телеканалах презентационных роликов ("Russia Today") и документальных фильмов ("Euronews");
организация пресс-туров в Чувашскую Республику российских и иностранных журналистов;
содействие разработке межрегиональных и инвестиционных программ, стратегий, концепций, проектов, бизнес-планов приоритетных инвестиционных проектов Чувашской Республики, территорий опережающего развития, участие в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного значений с целью привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики.
3.7.Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств:
стимулирование создания производств импортозамещающей продукции посредством государственных и муниципальных закупок;
содействие обследованию конкурентоспособности продукции и эффективности сбытовых структур с получением независимых заключений и выдачей рекомендаций организациям, претендующим на получение мер поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства республиканского бюджета Чувашской Республики;
средства местных бюджетов;
внебюджетные средства.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы - 546621,2 тыс. рублей.
Распределение средств по объемам и источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в табл. 2.
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего | В том числе | |||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 2020 гг. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Всего | 546621,2 | 5920,4 | 64529,5 | 66994,0 | 63092,7 | 66864,5 | 279220,1 |
| в том числе: | |||||||
| республиканский бюджет Чувашской Республики | 60491,5 | 5920,4 | 4115,4 | 5361,4 | 5646,8 | 5857,4 | 33590,1 |
| местные бюджеты | 379822,8 | 55918,1 | 56738,0 | 52120,3 | 55215,1 | 159831,3 | |
| внебюджетные источники | 106306,9 | 4496,0 | 4894,6 | 5325,6 | 5792,0 | 85798,7 | |
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество органов власти различных уровней: федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также органов местного самоуправления.
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Основные исполнители Программы с участием администраций муниципальных районов и городских округов ежегодно разрабатывают и утверждают планы работ по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, назначают ответственных за их исполнение, организуют, контролируют и обеспечивают их выполнение в полном объеме.
Управление отдельными направлениями Программы обеспечивается по своим направлениям деятельности государственным заказчиком Программы - Министерством финансов Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики:
ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;
по окончании срока реализации Программы:
до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;
до 1 марта 2021 г. после согласования с Министерством финансов Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.
Информация о ходе и итогах реализации Программы размещается в средствах массовой информации и на интернет-сайте Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
VI.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической и бюджетной эффективности
Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Чувашской Республики, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста объемов инвестиционных вложений как отечественных, так и зарубежных инвесторов, Чувашская Республика имеет реальные возможности для наращивания своего инвестиционного потенциала.
Реализация настоящей Программы будет способствовать:
росту объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2020 году в 4,0 раза к уровню 2010 года;
увеличению объема инвестиций в основной капитал на душу населения до 231,6 тыс. рублей в 2020 году к уровню 2010 года;
увеличению среднемесячной номинальной заработной платы до 41200,0 рубля в 2020 году к уровню 2010 года;
сокращению уровня зарегистрированной безработицы до 1,3 процента;
росту объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств на душу населения в 2020 году к уровню 2010 года в 3,8 раза.
Социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики.
Бюджетная эффективность реализации Программы состоит в поступлениях в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.