Постановление от 11.07.2011 г № 381
Об утверждении районной программы «Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2011 — 2015 годы»
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Канашском районе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы", от 25 декабря 2002 г. N 335 "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную программу "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела социального развития администрации Канашского района Никонорова К.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио главы администрации района
Э.В.АЛЕКСАНДРОВ
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ КАНАШСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ
ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Районной программы "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2011 - 2015 годы" Наименование - Районная программа "Поддержка молодых семей Канашского Программы района в решении жилищной проблемы на 2011 - 2015 годы" Основание для - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработки Программы - федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Подпрограмма), Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" Муниципальный - Администрация Канашского района Чувашской Республики заказчик программы Основной - отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации разработчик Канашского района программы Цель - создание системы районной и социально-экономической Программы поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости Основные - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и задачи организационных механизмов оказания государственной Программы поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем Исполнители - управление образования администрации Канашского района; Программы отдел социального развития администрации Канашского района; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района; финансовый отдел администрации Канашского района; сельские поселения Канашского района Срок - 2011 - 2015 годы реализации Программы Основные - формирование финансовых и организационных Программы мероприятия механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка муниципальных правовых актов по реализации Программы Объем - общий объем финансирования Программы финансирования и источники Программы 136,49 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 26,61 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 24,52 млн. рублей; средства бюджета Канашского района - 10,16 млн. рублей; внебюджетные средства - 75,2 млн. рублей, из них личные средства граждан - 20,0 млн. рублей Ожидаемые - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем конечные молодых семей; результаты привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых реализации средств из внебюджетных источников; Программы развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе Система - Общее руководство за реализацией программы осуществляет организации отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации контроля за Канашского района. Исполнители ежегодно к 15 февраля исполнением представляют информацию о ходе реализации программы в отдел Программы по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района. Ежегодно к 20 февраля до 2016 года отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района представляет в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы. По окончании срока реализации программы отдел по развитию общественной инфраструктуры представляет Собранию депутатов Канашского района доклад об итогах выполнения программы и эффективности использования финансовых средств за весь период реализации.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Районная программа "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, Указом Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Канашского района и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую заработную плату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.
Государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает осуществлять путем:
- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);
- предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Канашском районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- привлечение средств федерального бюджета для решения этой проблемы на региональном и местном уровне;
- консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения или строительства жилья;
- предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство и приобретение жилья.
3.Мероприятия Программы
В настоящее время в Канашском районе действуют эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на строительство жилья для молодежи.
Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы районной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей Программы.
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Для повышения доступности молодым гражданам форм районной поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
4.Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком (администрацией Канашского района Чувашской Республики) с участием сельских поселений Канашского района.
Заказчик Программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
- контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, организацию информационной и разъяснительной работы среди населения направленной на освещение целей и задач Программы.
Задачами Заказчика Программы являются:
- разработка и утверждение муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- формирование списков молодых семей - участников подпрограммы на территории Канашского района и представление их в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики;
- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета Канашского района на реализацию мероприятий подпрограммы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете Канашского района, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета.
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении (далее - молодая семья).
При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:
малоимущие многодетные молодые семьи, состоящие в сельских поселениях Канашского района на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;
другие категории молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки. Вариант использования формы государственной поддержки (в рамках подпрограммы или в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике") молодая семья выбирает самостоятельно.
Основной формой государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей в рамках подпрограммы являются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата).
Социальная выплата предоставляется и используется в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме.
Социальная выплата предоставляется в размере:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.
Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Одним из условий предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодая семья также вправе использовать средства материнского (семейного) капитала.
Государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики направляется также на:
возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами или займами, привлеченными молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике". Возмещению подлежит в течение до 15 лет часть затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами или займами, привлеченными молодыми семьями в коммерческих банках или в иных некредитных организациях на строительство (приобретение) жилья, в размерах, уменьшающих проценты за кредит до 5 процентов годовых в первые три года, до 10 процентов - в последующие годы. При этом молодым семьям, которые имеют трех и более детей или в которых один из членов семьи признан инвалидом, а также молодым семьям, проживающим в сельской местности, один из членов семьи которых является молодым специалистом, имеющим законченное высшее образование, заключившим трудовой договор на срок не менее 5 лет на работу в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (далее - молодой специалист), - полное возмещение затрат на уплату процентов за пользование ипотечным кредитом или займом. Молодой семье молодого специалиста полное возмещение затрат на уплату процентов за пользование ипотечным кредитом или займом производится после заключения Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики с ним договора о полном возмещении затрат на уплату процентов за пользование ипотечным кредитом или займом. Возмещение затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами или займами, привлеченными молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, производится ежемесячно с момента выдачи кредита или займа до полного его погашения;
социальные выплаты на строительство (приобретение) у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения в размере 15 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой исходя из количества членов молодой семьи, социальной нормы общей площади жилого помещения 18 кв. метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади - на семью из двух человек и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Канашскому району для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией Канашского района Чувашской Республики, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Социальные выплаты в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" предоставляются на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья, а также на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам или займам и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным не ранее 1 января 2008 г. молодыми семьями, состоявшими в сельских поселениях Канашского района на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на дату заключения кредитного договора (договора займа). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам или займам на строительство или приобретение жилья, ограничивается суммой остатка основного долга по ипотечным жилищным кредитам или займам.
Строящееся (приобретаемое) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи.
Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной сельскими поселениями Канашского района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте строительства (приобретения) жилья.
Строящееся (приобретаемое) жилье должно находиться на территории Чувашской Республики.
Молодые семьи могут реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики при улучшении жилищных условий только один раз.
Правила предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
В целях реализации подпрограммы средства, предусмотренные на поддержку бюджета Канашского района, направляются на предоставление дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка.
Государственная поддержка в обеспечении доступным жильем также оказывается молодым специалистам (или их семьям) на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета в соответствии с подпрограммой;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики;
средства бюджета Канашского района;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;
средства кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья;
используемые для предоставления займов молодой семье средства организаций, заинтересованных в закреплении молодых специалистов.
Общий объем финансирования Программы составляет 136,49 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 26,61 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 24,52 млн. рублей;
средства бюджета Канашского района - 10,16 млн. рублей;
внебюджетные средства - 75,2 млн. рублей, из них личные средства граждан - 20,0 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, а также итогов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме и средств, выделяемых Чувашской Республике в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
Прогнозные объемы финансирования Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 2.
6.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей приведены в приложении N 3);
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Канашском районе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;
создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.
7.Методика расчета и условия предоставления средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Канашского района для предоставления социальных выплат молодым семьям на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"
Финансовые средства на обеспечение жильем молодых семей в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", предусматриваются в виде субсидий бюджету Канашского района в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объем средств на обеспечение жильем молодых семей в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" распределяется Канашским районом между сельскими поселениями Канашского района в пределах лимитов финансирования на плановый период на основании очередности по спискам, составленным в соответствии с правилами финансирования, на основании данных сельских поселений и утвержденным администрацией Канашского района:
- Сводный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы", изъявивших желание получить социальную выплату;
- Список молодых семей-получателей свидетельств в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" и республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы";
- Список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
Приложения
2011-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2011 года № 381 Перечень