Приложение к Решению от 10.03.2005 г № 1545
Итоги экономического и социального развития города Чебоксары за 2004 год
Итоги 2004 года свидетельствуют о сохранении в городе благоприятных условий, способствующих продолжению роста основных макроэкономических показателей. Обеспечен прирост объема промышленного производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, платных услуг населению, отмечается устойчивое повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие инженерной и социальной инфраструктуры, умеренный темп инфляции, возросли налоговые поступления в бюджет города Чебоксары.
Значительное наращивание объемов производства в черной металлургии, машиностроении, промышленности строительных материалов, легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности способствовало устойчивому росту индекса физического объема промышленного производства, который составил 105,5 процента. Предприятиями города произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 25972,3 млн. руб., что на 22,3 процента (в фактических ценах) больше чем в 2003 году. Прирост выпуска продукции достигнут в ОАО "Чебоксарский завод силовых агрегатов" - в 2,4 раза, ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" - на 38 процентов, ГУП ЧР "Чувашхлебопродукт" - на 33,2 процента, ОАО "Промтрактор" - на 26,5 процента, ОАО "Электроприбор" - на 21 процент, ОАО "ЧЭАЗ" - на 12,9 процента, ЗАО "Стройтрест-2" - на 12 процентов, ОАО "Чебоксарский городской молочный завод" - на 9,4 процента, ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов" - на 9 процентов, ЗАО "Чебоксарский трикотаж" - на 8,2 процента, ОАО "Чебоксарская пивоваренная фирма "Букет Чувашии" - на 8 процентов, ОАО "Корпорация "ЧХБК" - на 7,8 процента, ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" - на 6,3 процента, и других.
Допустили снижение производства промышленной продукции такие предприятия, как: ОАО "НПК "Элара" на 47,9 процента, ОАО "Чебоксарский мясокомбинат" на 18,5 процента, филиал ФГУП "Ликеро-водочный завод "Чебоксарский" на 10,8 процента, ОАО "Чебоксарский завод "Металлист" на 4,0 процента, ЗАО "ЗЭиМ-Лайн" на 2 процента, ОАО "Чебоксарский хлебозавод N 2" на 1,3 процента, ОАО "Чебоксарский хлебокомбинат" на 1,2 процента, ЗАО "Фирма "Чебоксарская керамика" на 1,2 процента, ОАО "Завод электроники и механики" на 0,6 процента, и другие.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности за январь - ноябрь 2004 года сальдированный финансовый результат работы крупных и средних организаций города составил 2584,7 млн. руб., что на 42,7 процента больше соответствующего периода 2003 года.
Отличительной особенностью 2004 года стала активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Объем инвестиций в основной капитал за январь - ноябрь 2004 года составил 4,2 млрд. рублей и увеличился на 16,7 процента.
В строительной сфере собственными силами предприятий и организаций города произведено работ по договорам строительного подряда на 1589,3 млн. руб., что на 27,8 процента (в фактических ценах) больше прошлого года. Индекс физического объема составил 106,9 процента, что на 6,2 процентных пункта выше показателя по Чувашии.
Адресная инвестиционная программа профинансирована на сумму 304,5 млн. руб., или 98,5 процента от плановых обязательств, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 110,2 млн. руб., или 100 процентов от плана, за счет средств республиканского бюджета - 27,3 млн. руб., или 100 процентов от плана, средств городского бюджета - 119,6 млн. руб., или 96,2 процента от плана, внебюджетных источников - на сумму 47,4 млн. руб., или 100 процентов от плана.
Средства бюджета города Чебоксары направлены на социальное жилье в сумме 58,8 млн. руб., на выполнение Программы переселения граждан г. Чебоксары из ветхого и аварийного жилфонда - в сумме 12,0 млн. руб., на строительство автодороги N 30 - в сумме 9,5 млн. руб., на реконструкцию путепровода по пр. Мира - в сумме 10,5 млн. руб., на строительство Аллеи Ветеранов - в сумме 5,2 млн. руб., на реконструкцию художественной школы N 6 - в сумме 4,7 млн. руб., на приобретение спецтехники - в сумме 4,0 млн. руб. и т.д.
Введено в действие жилых домов общей площадью 185,4 тыс. кв. м, что на 15,6 процента больше, чем в 2003 году.
В транспортной сфере в связи с открытием 3 новых коммерческих маршрутов увеличено общее количество микроавтобусов, работающих на коммерческих маршрутах в 1,15 раза. В свою очередь сокращено 3 автобусных маршрута и 13 единиц автобусов, работающих на городских маршрутах.
Высокими темпами развивались информационные технологии. В 2004 году количество абонентов сотовой связи возросло на 361 тыс. человек, абонентов проводной телефонной связи - на 12,4 тыс. человек.
В сфере ЖКХ за отчетный период в рамках реконструкции тепловых сетей произведена реконструкция, капитальный ремонт тепловых сетей с применением высокоэффективных теплоизоляционных материалов на сумму 6,6 млн. руб.
В целях повышения надежности работы системы водоснабжения, увеличения мощности водоотведения и очистки сточных вод и улучшения снабжения населения города качественной питьевой водой выполнен капитальный ремонт 4,8 км водопровода методом санирования, произведена замена 5,8 км ветхих водопроводных и 0,7 км канализационных сетей, произведен ремонт 30 водоразборных колонок.
На проведение капитального ремонта жилфонда из бюджета города Чебоксары направлено 38,2 млн. руб., что на 2,8 процента больше прошлого года.
В жилищном фонде произведен капитальный ремонт 118 лифтов на сумму 3,5 млн. руб., заменен 1 лифт на сумму 720,0 тыс. руб. и диспетчеризировано 89 лифтов на сумму 592,2 тыс. руб.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной сфер в 2004 году администрацией г. Чебоксары была разработана и принята Чебоксарским городским Собранием депутатов Программа энергоресурсосбережения в г. Чебоксары на 2005 - 2008 годы (решение ЧГСД от 8 декабря 2004 г. N 1460).
В целях создания благоприятных условий для полноценного отдыха, формирования высокой бытовой культуры населения на территориях, прилегающих к постоянному месту жительства, формирования активной гражданской позиции населения, через его участие в благоустройстве и поддержании порядка на внутридворовых территориях решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 8 декабря 2004 г. N 1459 принята муниципальная программа "Дворы" на 2005 - 2010 годы.
Согласно постановлению главы администрации от 02.07.1998 N 1232 "Об условиях снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления" в 2004 году за некачественное обслуживание возвращено платежей на сумму 60,4 тыс. руб.
В целях ликвидации просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг принято постановление администрации города Чебоксары от 02.08.2004 N 157 "О мерах погашения задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг", которым установлен порядок и форма Соглашения о поэтапном погашении задолженности и внесении текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги. В рамках указанного постановления подписано 1057 соглашений на погашение основного долга в сумме 6,6 млн. руб., фактически в 2004 году основной долг погашен на 2,4 млн. руб., снято пеней на сумму 142,7 тыс. руб. Кроме того, районными администрациями города Чебоксары созданы оперативные штабы по взысканию задолженности с населения за жилищно-коммунальные услуги. В 2004 году на расторжение договоров найма оформлено 1015 исковых заявлений, из которых 70 квартиросъемщиками задолженность погашена на сумму 879,2 тыс. руб.
Но, несмотря на принятые меры, задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2005 возросла на 6,6 процента и составила 43,1 млн. руб.
Уровень платежей населения города за содержание, ремонт жилья и коммунальных услуг составил 90% от их стоимости. Одновременно для усиления социальной защиты населения малообеспеченным семьям предоставлены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 52,9 тыс. семьям, проживающим в муниципальном жилом фонде, на сумму 238,1 млн. руб., что на 50,5 млн. руб. больше чем в 2003 году.
К числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для социальной и политической стабильности в обществе, динамичного общественного развития, увеличения ВВП, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, создания новых рабочих мест, социальной мобильности общества относится малое предпринимательство. В целом количество субъектов малого предпринимательства в 2004 году осталось на уровне 2003 года. Доля работающих в сфере малого бизнеса в г. Чебоксары оценочно составила свыше 30%. Прирост объемов производства продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса, составил более 8,0%. Доля объемов производства субъектами малого бизнеса в общем объеме производства продукции составила около 25,0%, доля налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства составила 10,8%, что на 3,8 процентных пункта выше 2003 года.
Одновременно формировался и благоприятный социальный фон осуществления реформ - продолжался рост доходов, возрос уровень потребления. Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города за январь - ноябрь 2004 года по сравнению с соответствующим периодом 2003 года увеличилась на 24,1 процента и составила 5170,5 рублей, тогда как по Чувашской Республике она составила 4013 рублей.
По состоянию на 1 января 2005 года сокращена просроченная задолженность по заработной плате по сравнению с 1 января 2004 года на 66,7 процента и составила 3,1 млн. руб.
Благоприятная экономическая конъюнктура и рост доходов населения способствовали повышению покупательной способности населения, улучшению ситуации на потребительском рынке. По сравнению с прошлым годом оборот розничной торговли во всех каналах реализации увеличился на 7,6 процента и составил 12,4 млрд. руб. Объем платных услуг населению увеличился на 12,5 процента и составил 5,5 млрд. руб.
Важнейшим направлением макроэкономической политики является удержание инфляции на прогнозируемом уровне. Индекс потребительских цен в 2004 году снизился на 2,54 процентных пункта по отношению к 2003 году и составил 110,71 процента.
В 2004 году за содействием в трудоустройстве в ГУ "Чебоксарский городской центр занятости" обратилось 18269 человек, что на 3,6 процента больше, чем в прошлом году, трудоустроено 12378 безработных и ищущих работу граждан, что на 2,1 процента больше, чем в прошлом году. Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению составил 1,68 процента, что на 0,05 процентных пункта выше прошлого года.
За январь - ноябрь 2004 года среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних организаций увеличилась на 0,2 процента и составила 170546 человек.
Учитывая комплексность экономики, цели последней не могут быть достигнуты без бюджетной политики.
В целях эффективного использования бюджетных средств в 2004 году муниципальными заказчиками проведено 4677 конкурсов и других способов размещения заказов, что на 313 больше чем в 2003 году, в которых участвовало 11692 поставщика. Победителями признаны 4892 поставщика, с которыми заключено 5582 контракта на сумму 1144,3 млн. руб. В целях поддержки и дальнейшего развития малого предпринимательства 256,3 млн. руб. при проведении конкурсов размещены у субъектов малого предпринимательства, что составляет 32,3 процента от общей суммы заключенных договоров. За счет проведения конкурсов бюджетная эффективность составила 8 процентов от стоимости заключенного контракта (41,2 млн. руб.), что на 1,3 процентных пункта больше прошлого года.
Бюджетные средства в основном направлены на развитие социальной сферы.
В социальной сфере дальнейшее развитие получили здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт.
В рамках внедрения рациональной и эффективной системы оказания первичной медицинской помощи открыты 15 офисов врача общей практики.
В целях совершенствования организации и повышения качества оказания специализированной онкологической помощи жителям г. Чебоксары на базе стационара МУЗ "Городская больница N 4" открыто онкологическое отделение на 30 коек для хирургического лечения новообразований.
В целях совершенствования системы предоставления медицинской помощи и формирования здорового образа жизни, защиты семьи, воспитания подрастающего поколения и усиления контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов приняты такие программы, как "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в городе Чебоксары на 2004 - 2010 годы", "Охрана здоровья матери и ребенка. Перинатология" на 2004 - 2006 годы", "Комплексная программа по профилактике наркомании в г. Чебоксары на 2004 - 2006 гг.", "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары", "Совершенствование скорой и неотложной медицинской помощи населению г. Чебоксары на 2005 - 2008 годы".
В рамках подготовки к празднованию 60-летия Победы в ВОВ муниципальные лечебно-профилактические учреждения усовершенствовали медицинское обеспечение ветеранов и инвалидов. По состоянию на 1 января 2005 года комплексными медицинскими осмотрами охвачены 99,9 процента ветеранов. 225 ветеранам оказано льготное зубопротезирование, 10 ветеранов получили помощь по слухопротезированию. В лечебно-профилактические учреждениях на специальные палаты для ветеранов войны.
В январе - ноябре 2004 года рождаемость в г. Чебоксары возросла по сравнению с соответствующим периодом 2003 года на 71 человек и превысила смертность на 263 человека. Число зарегистрированных в органах ЗАГС браков сократилось на 352, или на 10,5 процента к уровню аналогичного периода прошлого года, количество разводов сократилось на 10, или на 0,5 процента.
За отчетный период дальнейшее совершенствование получили образовательные учреждения города Чебоксары.
В образовательный процесс внедрялись такие инновационные педагогические технологии, как современное традиционное обучение, педагогические технологии на основе активизации и интенсификации деятельности учащихся, технологии уровней дифференциации. Развивающего обучения, в начальной школе реализовывались программы "Начальная школа 21 века", "Школа 2100", "Сообщество", "Гармония".
Школы города участвуют в экспериментах, проводимых Министерством образования Российской Федерации: введение единого государственного экзамена, введение предпрофильного и профильного обучения в рамках концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования. Лицей N 1 является федеральной экспериментальной площадкой "Воспитательно-образовательное пространство: национальный язык - национальная культура в многонациональной школе", в СОШ N 60 в рамках международного гуманитарного права внедряется проект "Вокруг тебя - Мир" в образовательную область "Филология", в СОШ N 56 ведется разработка инструментария и проведение пилотной апробации мониторингового исследования индивидуального учебного процесса учащихся. Гимназии N 4, 46, СОШ N 41 участвуют в различных международных проектах: культурно-образовательный обмен групп школьников разных стран, учеба гимназистов в США в течение года, участие педагогов в профессиональном российско-американском конкурсе учителей английского языка и страноведения.
В целях осуществления государственной поддержки талантливых и одаренных учащихся 5 школьников города Чебоксары представлены к именной стипендии Президента Чувашской Республики, 17 человек - к специальной стипендии за особую творческую устремленность.
По результатам проведенного в 2004 году мониторинга оснащения образовательных учреждений города средствами вычислительной техники и телекоммуникаций установлено, что в городе Чебоксары на 97 учеников приходится 1 современный компьютер, в 48 школах имеются компьютерные классы, 54 школы пользуются возможностями электронной сети, 40 школ подключены к сети Интернет.
По итогам проведенной в отчетном периоде инвентаризации действующей бюджетной сети общеобразовательных учреждений города по наполняемости классов определено, что наполняемость классов составила 27 человек при нормативе 25.
В 2004 году проводилась активная политика по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
В целях массового привлечения населения города Чебоксары к систематическим занятиям физкультурой и спортом реализовывалась комплексная Программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в г. Чебоксары 2001 - 2005 годы".
В 2004 году проведено 293 спортивно-массовых мероприятий с участием свыше 93 тыс. человек, что на 43 процента больше прошлого года.
По проблемам формирования здорового образа жизни для работников образования и здравоохранения проведена научно-практическая конференция, организовано обучение персонала детских дошкольных учреждений навыкам физического воспитания детей.
В рамках молодежной акции по пропаганде здорового образа жизни "Подари себе жизнь" в образовательных учреждениях проведено свыше 300 мероприятий.
В рамках реализации мероприятий по развитию физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства "Мой двор - спортивный двор". В 2004 году построено 9 спортивных площадок, реконструировано и благоустроено 32 дворовые площадки. В настоящее время в городе насчитывается 250 спортивных площадок.
В целях обеспечения полноценного отдыха и приобщения населения к здоровому образу жизни в г. Чебоксары круглый год функционировали пункты проката спортивного оборудования и инвентаря в местах массового отдыха и по месту жительства населения.
Значительно улучшилась материально-техническая база муниципальных спортивных школ. В 2004 году приобретено спортинвентаря для спортивных школ на сумму 1183 тыс. руб., что на 43 процента больше прошлого года.
Городские культурно-массовые мероприятия проводились в рамках выполнения городских программ. В целях развития культурного, духовного потенциала жителей г. Чебоксары, формирования духовно-нравственной культуры населения, организации содержательного досуга горожан, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, их патриотического воспитания проведено около 3000 различных культурно-досуговых мероприятий, из них для детей - 1520. Более 900 тыс. человек приняло участие в массовых городских праздниках.
В 2004 году единый библиотечный фонд пополнился на 17,4 тыс. экз., что способствовало повышению качества библиотечных фондов.
Приоритетным направлением для администрации города была работа с одаренными детьми. В 2004 году учащиеся школ приняли участие в 12 городских, 14 республиканских, 2 межрегиональных, 6 Всероссийских, 8 Международных конкурсах, в которых 308 учеников заняли призовые места и стали дипломантами конкурсов.
В городе реализовывалась программа "Молодежь города Чебоксары: 2003 - 2005 годы". Одним из наиболее значимых событий 2004 года - Года молодежи и здорового образа жизни в городе Чебоксары стало открытие Центра молодежных общественных организаций, что впервые за последнее десятилетие молодежные объединения смогли стать полноценными партнерами местной власти. С 2004 года в систему патриотического воспитания молодежи вошла акция "Личный флаг". Кроме того, в 2004 году город Чебоксары выбран местом проведения Студенческого форума ПФО и международного проекта Польши "Диалог во имя развития", началась реализация инновационных проектов "Школа молодых лидеров" и "Новая реальность" и т.д.