Приложение к Постановлению от 14.09.2011 г № 395 Подпрограмма
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности чувашской республики" республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности чувашской республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года
Паспорт подпрограммы Наименование - подпрограмма "Энергосбережение и повышение подпрограммы энергетической эффективности в промышленности Чувашской Республики" Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года Основание - Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении для принятия энергетической эффективности и о внесении изменений в решения отдельные законодательные акты Российской Федерации"; о разработке Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. подпрограммы N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1830-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2446-р; Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально- экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Закон Чувашской Республики "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Чувашской Республики"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. N 97 "О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27 "О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!" Государственный - Министерство экономического развития, промышленности и заказчик торговли Чувашской Республики (далее - подпрограммы Минэкономразвития Чувашии) Основной - Минэкономразвития Чувашии разработчик подпрограммы Цели - повышение эффективности использования энергетических подпрограммы ресурсов организациями промышленности в Чувашской Республике; внедрение в организациях обрабатывающих производств энергосберегающих технологий Задачи - оптимизация энергопотребления в промышленности; подпрограммы разработка и внедрение новых энергосберегающих технологий; обновление основных производственных фондов экономики республики на базе новых ресурсосберегающих технологий; сохранение и расширение потенциала потребления энергоресурсов за счет сокращения неэффективного потребления энергии; рост объемов производства энергосберегающей продукции (оказания услуг); снижение доли энергозатрат в себестоимости выпускаемой продукции; реализация требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации организаций обрабатывающих производств; развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, а также внедрение энергосберегающих технологий; обеспечение роста энергоэффективности экономики республики за счет использования потенциала энергосбережения организаций обрабатывающих производств; совершенствование нормативной правовой базы Чувашской Республики для активизации государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающих активизацию деятельности бизнеса по реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование альтернативных источников энергии в промышленности; снижение выбросов парниковых газов, а также снижение вредных выбросов и укрепление на этой основе здоровья населения Важнейшие - целевыми индикаторами и показателями являются: целевые снижение энергоемкости продукции в организациях индикаторы обрабатывающих производств (к уровню 2009 года) на и показатели 24,2 процента в 2020 году; подпрограммы снижение доли энергозатрат в себестоимости производства продукции организаций обрабатывающих производств (к уровню 2009 года) на 1,5 процента в 2020 году; внедрение в организациях обрабатывающих производств энергосберегающих технологий в количестве не менее 225 (с учетом ежегодного внедрения в период с 2016 по 2019 год не менее 20 технологий) за весь период реализации подпрограммы; проведение до 31 декабря 2012 г. 100 процентов обязательных энергетических обследований организаций обрабатывающих производств, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. рублей за календарный год Срок и этапы - срок реализации - 2011 - 2020 годы: реализации I этап - 2011 - 2015 годы; подпрограммы II этап - 2016 - 2020 годы Объемы - общий объем финансирования подпрограммы составляет и источники 1500,3 млн. рублей, из них: финансирования средства республиканского бюджета Чувашской Республики подпрограммы - 1,8 млн. рублей (0,12 процента); внебюджетные источники - 1498,5 млн. рублей (99,88 процента). Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые - обеспечение достижения за счет реализации мероприятий конечные подпрограммы: результаты суммарной экономии затрат на энергию организациями реализации обрабатывающих производств в Чувашской Республике в подпрограммы размере 5,32 млрд. рублей (в текущих ценах); и показатели суммарной экономии энергетических ресурсов 607,3 тыс. социальной т усл. топл.; и бюджетной суммарной экономии электроэнергии 883 млн. кВт.ч; эффективности суммарной экономии тепловой энергии 98 млн. Гкал. Реализация подпрограммы позволит: снизить инфляцию, вызванную ростом стоимости энергоносителей; при сокращении себестоимости продукции и услуг увеличить их конкурентоспособность; повысить качество жизни и улучшить здоровье населения; улучшить экологическую обстановку Система - контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет организации Минэкономразвития Чувашии. контроля Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 за выполнением февраля до 2021 года представляют информацию о ходе подпрограммы реализации мероприятий подпрограммы в Минэкономразвития Чувашии. Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств. Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 1 апреля до 2021 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики информацию о реализации подпрограммы в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год. Минэкономразвития Чувашии готовит до 1 марта 2021 г. и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, согласованный с Министерством финансов Чувашской Республики.
Введение
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности Чувашской Республики" Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - подпрограмма) является системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленности Чувашской Республики на период с 2011 по 2020 год, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа проблем в сфере энергосбережения Чувашской Республики.
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Чувашской Республики" и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27 "О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года".
Подпрограмма содержит комплекс организационных, экономических, технических и иных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, направленных на решение задач энергосбережения в промышленности Чувашской Республики.
Механизм реализации подпрограммы предполагает осуществление мониторинга, ежегодный анализ полученных результатов и корректировку действий с учетом изменения социально-экономических условий.
Реализация подпрограммы обеспечит повышение качества жизни населения и снижение энергоемкости производимой в Чувашской Республике продукции на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов организациями обрабатывающих производств.
I.Анализ проблем, на решение которых направлена подпрограмма
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, поставлена задача по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) как составляющая энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в т усл. топл. к объему ВРП.
ВРП Чувашской Республики за 2007 - 2009 годы представлен в табл. 1.
Таблица 1
Показатели энергоемкости ВРП Чувашской Республики
за 2007 - 2009 годы
| Показатель | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| ВРП, млн. рублей | 123453,3 | 155032,3 | 139481,8 |
| Объем потребляемых энергоносителей, тыс. т усл. топл. | 4357,9 | 4250,7 | 4046,6 |
| Энергоемкость ВРП, т усл. топл./млн. рублей | 35,3 | 27,4 | 29,0 |
Согласно инновационно активному сценарию долгосрочного развития Чувашской Республики, указанному в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, предполагается, что суммарный ВРП в действующих ценах к 2020 году будет составлять 685 млрд. рублей. Показатели темпов прироста ВРП Чувашской Республики до 2020 года представлены в табл. 2.
В этом случае к 2020 году за счет структурных изменений экономики, повышения эффективности использования энергетических ресурсов и реализации мероприятий по энергосбережению, при расчете в сопоставимых ценах 2009 года, энергоемкость ВРП Чувашской Республики по прогнозам составит 21,5 т усл. топл./млн. рублей.
Таблица 2
Показатели темпов прироста ВРП Чувашской Республики
до 2020 года
| Показатель | Темп роста (прогноз) | Рост | |
| 2015 год к 2009 году | 2020 год к 2015 году | 2020 год к 2009 году | |
| ВРП | |||
| в % к предыдущему периоду (в текущих ценах) | 259,4 | 189,3 | 491,40 |
| в % к предыдущему периоду (в сопоставимой оценке) | 167,5 | 138,5 | 232,0 |
Чувашская Республика - регион, характеризующийся развитым промышленным комплексом, который составляет одну треть ВРП.
Энергоемкость ВРП в республике на 12 процентов выше, чем в целом по Российской Федерации. Этому, в частности, способствует развитое промышленное производство, где большая часть применяемых технологических процессов характеризуется высокой энергоемкостью.
Динамика структуры ВРП в разрезе видов экономической деятельности Чувашской Республики показана в табл. 3.
Таблица 3
Динамика структуры ВРП
в разрезе видов экономической деятельности
Чувашской Республики
| Виды экономической деятельности | Доля в суммарном объеме ВРП, % | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (оценка) | |
| Обрабатывающие производства | 29,9 | 24,9 | 25,9 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 5,3 | 6,7 | 6,4 |
| Сельское хозяйство | 8,1 | 9,7 | 6,5 |
| Строительство | 10,1 | 7,9 | 7,8 |
| Оптовая и розничная торговля | 14,2 | 14,2 | 14,3 |
| Транспорт и связь | 8,4 | 7,3 | 7,5 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 7,6 | 8,6 | 10,3 |
| Добыча полезных ископаемых | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Образование и здравоохранение | 8,5 | 11,0 | 11,1 |
| Прочие | 7,8 | 9,6 | 10,3 |
Сравнительная динамика энергоемкости ВРП в разрезе некоторых субъектов Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу представлена в табл. 4.
Таблица 4
Динамика энергоемкости ВРП в разрезе некоторых субъектов
Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу
| Наименование субъекта | Показатель энергоемкости ВРП, т усл. топл./млн. рублей | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Чувашская Республика | 27,4 | 29,0 | 25,6 |
| Ульяновская область | 41,7 | 48,8 | 46,8 |
| Республика Марий Эл | - | - | 50,0 |
| Республика Мордовия | 33,9 | 33,5 | 30,0 |
| Кировская область | 51 | 53 | 52,5 |
| Республика Татарстан | 26,01 | 26,22 | 25,24 |
| Пермский край | 56,97 | 53,61 | 52,78 |
| Нижегородская область | - | - | 33,79 |
В себестоимости продукции материальные затраты составляют в целом по республике 66,7 процента, топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР) в материальных затратах составляют 22,5 процента. В структуре ТЭР на топливо приходится две третьих затрат, на энергию - одна треть затрат. В обрабатывающих производствах материальные затраты в себестоимости составляют 63,9 процента, на топливо приходится одна четвертая затрат, на энергию - 71,5 процента, воду - 4,3 процента. Структура потребления основных видов ТЭР на территории Чувашской Республики представлена в табл. 5.
Таблица 5
Структура потребления топливно-энергетических ресурсов
в Чувашской Республике
| Вид энергетического ресурса | Доля в структуре потребления, % | Структура потребления в организациях обрабатывающих производств, % |
| Природный газ | 45,9 | 15,0 |
| Электрическая энергия | 26,8 | 52,9 |
| Тепловая энергия | 4,7 | 17,6 |
| Вода | 2,6 | 4,3 |
| Нефтепродукты | 7,8 | 9,0 |
| Прочие | 12,2 | 1,2 |
Специфика структуры энергопотребления обусловлена наличием высокоэнергоемких организаций обрабатывающих производств, которые формируют 25,9 процента ВРП республики и потребляют более 22 процентов от общего количества потребляемых топливно-энергетических ресурсов. В структуре топливно-энергетических затрат на долю электрической энергии приходится 52,9 процента, на тепловую энергию - 17,6, на топливо - 24,1, воды - 4,3 процента (диаграмма 1).
Диаграмма 1
Структура потребления топливно-энергетических ресурсов
организациями обрабатывающих производств
в Чувашской Республике
Рисунок не приводится.
На долю организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды приходится 6,4 процента ВРП и 66,5 процента от общего количества потребляемых топливно-энергетических ресурсов. В структуре топливно-энергетических затрат на природный газ приходится 62,1 процента, на долю электрической энергии - 16,6, воды - 2,0 и прочие виды топлива - 19,3 процента (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Структура
потребления топливно-энергетических ресурсов
организациями по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды в Чувашской Республике
Рисунок не приводится.
На рубль продукции обрабатывающих производств затраты на топливно-энергетические ресурсы сложились в сумме 7,7 копейки. В структуре затрат (потребления) на природный газ приходится 15,0 процента в топливно-энергетических затратах, на электрическую энергию 52,9, тепловую энергию - 4,7 и прочие виды топлива - 14,5 процента.
Высокие затраты в организациях химического производства - 20,6 копейки, по структуре затрат 58,7 процента приходится на электрическую энергию, 30,2 процента - на тепловую энергию, в металлургическом производстве - 20,1 копейки (70,9 и 14,3 процента соответственно).
Анализ показывает, что наибольшие усилия по реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть приложены в организациях обрабатывающих производств.
Основные показатели организаций обрабатывающих производств в разрезе видов экономической деятельности за 2010 год представлены в табл. 6.
Затраты на рубль отгруженной продукции топливно-энергетических ресурсов в разрезе подвидов экономической деятельности обрабатывающих производств представлены в табл. 7.
Таблица 6
Основные показатели
организаций обрабатывающих производств
в разрезе видов экономической деятельности за 2010 год
| Виды экономической деятельности | Количество организаций | Отгружено продукции , млрд. рублей | Доля, % |
| Обрабатывающие производства - всего | 175 | 76,1 | 100,0 |
| из них: | |||
| производство пищевых продуктов | 39 | 14,3 | 18,7 |
| текстильное и швейное производство | 21 | 2,3 | 3,1 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 2 | 0,5 | 0,7 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 3 | 0,1 | 0,2 |
| целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 15 | 1,2 | 1,6 |
| химическое производство | 5 | 10,8 | 14,2 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 2 | 0,7 | 0,9 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 14 | 4,6 | 6,1 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 17 | 4,4 | 5,7 |
| производство машин и оборудования | 10 | 6,5 | 8,6 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 30 | 16,6 | 21,8 |
| производство транспортных средств и оборудования | 10 | 11,5 | 15,1 |
| Прочие | 8 | 2,6 | 3,3 |
<**> По чистым видам деятельности.
Таблица 7
Затраты на рубль отгруженной продукции
топливно-энергетических ресурсов в разрезе подвидов
экономической деятельности обрабатывающих производств,
копеек
| Виды экономической деятельности | На рубль продукции, копеек | Структура затрат на ТЭР, % | |||
| газ природный | электроэнергия | теплоэнергия | прочие | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| В целом по республике | 15,2 | 45,9 | 26,8 | 4,7 | 22,6 |
| в том числе: | |||||
| обрабатывающие производства | 7,7 | 15,0 | 52,9 | 17,6 | 14,5 |
| в разрезе подвидов: | |||||
| производство пищевых продуктов, включая напитки | 3,6 | 24,5 | 41,9 | 5,3 | 28,3 |
| текстильное и швейное производство | 6,3 | 4,2 | 33,4 | 38,7 | 23,7 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 2,7 | 8,7 | 60,2 | 17,2 | 13,9 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 10,7 | 0 | 36,0 | 36,6 | 27,4 |
| целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 9,4 | 15,7 | 44,9 | 26,7 | 12,7 |
| химическое производство | 20,6 | 6,5 | 58,7 | 30,2 | 4,6 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 4,8 | 0 | 80,2 | 5,1 | 14,7 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 11,3 | 34,0 | 31,7 | 12,2 | 22,1 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 20,1 | 10,0 | 70,9 | 14,3 | 4,8 |
| производство машин и оборудования | 9,8 | 5,6 | 60,4 | 14,2 | 19,8 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 2,2 | 11,0 | 53,7 | 13,2 | 22,1 |
| производство транспортных средств и оборудования | 3,8 | 32,5 | 43,1 | 4,8 | 19,6 |
Сложившаяся в промышленном комплексе ситуация во многом предопределена возрастанием объема условно-постоянных расходов. Цена на энергоносители, а с ними и на электроэнергию и тепло, поставляемые централизованно, постоянно возрастает. В себестоимости конечной продукции организаций обрабатывающих производств высока доля затрат на тепловую и электрическую энергию (в полтора - два раза выше, чем в промышленно развитых странах), что негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных товаров и оборудования.
Для повышения эффективности производства, увеличения его объемов и выпуска конкурентоспособной продукции необходимо снижение энергозатрат на производство продукции. Однако только за счет внутренних ресурсов организаций обеспечение внедрения в производство наукоемкой энергосберегающей продукции является достаточно проблематичным. Получение долгосрочных кредитов на реализацию энергоэффективных проектов осложняется неустойчивым финансовым состоянием хозяйствующих субъектов, жесткой кредитной политикой коммерческих банков, дороговизной заемных ресурсов.
В связи с вышеперечисленными проблемами большое количество идей, энергоэффективных проектов так и не доходит до стадии своей коммерческой реализации. Следовательно, возникает необходимость разработки и осуществления последовательной государственной поддержки энергосбережения в промышленности Чувашской Республики, которая обусловлена:
фактическим исчерпанием экстенсивных факторов развития организаций обрабатывающих производств;
усилением как международной конкуренции, так и конкуренции на внутренних рынках России;
необходимостью оптимизации затрат на производство и реализацию продукции организаций обрабатывающих производств в Чувашской Республике посредством проведения энергосберегающих мероприятий.
Для решения вышеуказанных проблем требуется осуществление комплекса мер в сфере энергоэффективности и энергосбережения, которые будут осуществляться в рамках подпрограммы.
II.Цели, задачи и срок реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются повышение эффективности использования энергетических ресурсов организациями промышленности в Чувашской Республике и внедрение в организациях обрабатывающих производств энергосберегающих технологий.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
оптимизация энергопотребления в промышленности;
разработка и внедрение новых энергосберегающих технологий;
обновление основных производственных фондов экономики республики на базе новых ресурсосберегающих технологий;
сохранение и расширение потенциала потребления энергоресурсов за счет сокращения неэффективного потребления энергии;
рост объемов производства энергосберегающей продукции (оказания услуг);
снижение доли энергозатрат в себестоимости выпускаемой продукции;
реализация требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации организаций обрабатывающих производств;
развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, а также внедрение энергосберегающих технологий;
обеспечение роста энергоэффективности экономики республики за счет использования потенциала энергосбережения организаций обрабатывающих производств;
совершенствование нормативной правовой базы Чувашской Республики для активизации государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающих активизацию деятельности бизнеса по реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
использование альтернативных источников энергии в промышленности;
снижение выбросов парниковых газов, а также снижение вредных выбросов и укрепление на этой основе здоровья населения.
Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в 2 этапа:
I этап - 2011 - 2015 годы - проводятся организационные мероприятия, разрабатываются проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации подпрограммы, формируется структура эффективного управления энергосбережения, определяется потенциал энергосбережения, происходит комплексное внедрение энергосберегающих технологий, выполняются высокоэффективные, высокозатратные энергосберегающие мероприятия;
II этап - 2016 - 2020 годы - продолжается внедрение энергосберегающих технологий, предполагающее реализацию среднезатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.
Эффективность реализации подпрограммы определяется уровнем достижения показателей оценки эффективности ее реализации (приложение N 1).
III.Перечень мероприятий подпрограммы
Система мероприятий по реализации подпрограммы состоит из двух разделов: организационные мероприятия и технические мероприятия по повышению энергоэффективности в промышленности.
1.Основными организационными мероприятиями подпрограммы являются:
1.1.Разработка необходимой документации в сфере энергосбережения и энергетической эффективности промышленности Чувашской Республики:
мониторинг нормативной правовой базы Чувашской Республики в сфере энергосбережения;
разработка предложений и внесение изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики в сфере энергосбережения;
анализ ситуации в сфере энергоресурсопотребления организациями обрабатывающих производств;
разработка и принятие программ энергосбережения в организациях обрабатывающих производств с адаптацией к конкретным муниципальным образованиям Чувашской Республики.
1.2.Проведение энергетических обследований (в том числе обязательных) организаций обрабатывающих производств и реализация рекомендуемых энергосберегающих мероприятий.
1.3.Составление энергетических паспортов организаций обрабатывающих производств и их отдельных объектов.
1.4.Разработка мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности применительно к технологическим условиям деятельности организаций обрабатывающих производств.
1.5.Аудит договоров энергоснабжения организациями обрабатывающих производств и их оптимизация.
1.6.Планирование и организация технологического учета потребления энергоресурсов.
1.7.Обучение персонала правилам энергосбережения и рационального использования энергоресурсов.
1.8.Бизнес-планирование мероприятий повышения энергоэффективности и технического перевооружения со сроками окупаемости свыше 1 года.
1.9.Мониторинг:
исполнения внутренних регламентов энергопользования;
исполнения договоров на поставку энергетических ресурсов;
технического состояния приборов учета потребления энергии, энергоресурсов и системы коммерческих расчетов;
исполнения мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности.
1.10.Государственная поддержка и экономическое стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий организациями обрабатывающих производств в Чувашской Республике.
Стимулирование реализации внедрения энергосберегающих мероприятий организациями обрабатывающих производств в Чувашской Республике будет осуществляться как в рамках уже существующих мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, так и нового комплекса мер, направленного на прямую мотивацию к осуществлению данной деятельности, систематизацию процессов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области энергосбережения;
исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в республиканский бюджет Чувашской Республики, капитальных затрат, связанных с повышением энергоэффективности;
исключение из платы за технологическое подключение/присоединение налога на прибыль организаций;
предоставление организациям обрабатывающих производств возможности применения ускоренной амортизации энергоэффективного оборудования;
участие проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций обрабатывающих производств в Чувашской Республике в софинансировании за счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Основным инструментом государственной поддержки реализации проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на энергоемких промышленных производствах является предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам на реализацию проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, привлекаемым отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями.
Основными инструментами государственной поддержки промышленных потребителей, реализующих типовые проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются применение мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.Основные технические мероприятия подпрограммы:
2.1.Установка узлов учета энергетических ресурсов в организациях обрабатывающих производств и их объектах (резко снижает затраты на тепло, окупаемость затрат на установку узла учета 2 - 6 месяцев, установка узлов регулирования подачи теплоносителя в теплопунктах снижает расход тепла на 20 - 30 процентов).
2.2.Замена систем объемного нагрева на локальные инфракрасные системы обогрева (снижает затраты на обогрев помещений в 2 - 5 раз, окупаемость 9 - 18 месяцев).
2.3.Замена традиционных схем обогрева на подогрев полов прокладкой пластиковых труб (снижает издержки на отопление в 1,7 раза, окупаемость 1 - 2 года).
2.4.Установка теплоизоляции наружных теплотрасс (срок окупаемости - 1 отопительный сезон).
2.5.Снижение температуры обратной сетевой воды, поступающей на обогрев зданий (подогрев полов помещений, воздуха, поступающего в помещения).
2.6.Отбор тепла из промышленных стоков, канализации, технологических сред посредством установки тепловых насосов (окупаемость 6 - 12 месяцев).
2.7.Внедрение систем частотного регулирования в приводах электродвигателей в системах вентиляции, на насосных станциях и других объектах с переменной нагрузкой (дает экономию электроэнергии 40 - 70 процентов, на насосных станциях дополнительно по теплу - 20 процентов, по воде - 15 - 20 процентов, окупаемость 3 - 18 месяцев).
2.8.Оптимизация нагрузки низковольтных трансформаторов (до 10 процентов снижения потерь).
2.9.Автоматизация управления вентиляционными системами (снижение потребления на 10 - 15 процентов при окупаемости 5 месяцев).
2.10.Внедрение схем рекуперации и автоматизации процесса горения в нагревательных и кузнечных печах (экономия 30 - 50 процентов газа).
2.11.Внедрение энергоэффективных светильников новых конструкций (применение светодиодных светильников снижает потребление электроэнергии в 8 раз, окупаемость 9 - 15 месяцев).
2.12.Применение световолоконной подсветки при освещении подвалов и глухих помещений (позволяет частично отказаться от применения электроосвещения и использовать централизованные светодиодные подсветки в темное время суток).
2.13.Внедрение графиков отопления, освещения (снижает расход электроэнергии до 20 процентов в производственных помещениях, до 40 процентов в административных зданиях).
2.14.Использование вторичных энергоресурсов.
Перечень программных мероприятий в разрезе объемов финансирования по годам реализации приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
IV.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1500,3 млн. рублей, из них:
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1,8 млн. рублей;
внебюджетные источники - 1498,5 млн. рублей.
Распределение средств по объемам и источникам финансирования подпрограммы и годам ее реализации представлено в табл. 8.
Таблица 8
Финансирование мероприятий подпрограммы
| Годы реализации подпрограммы | Объемы затрат по источникам финансирования, тыс. рублей | ||
| из республиканского бюджета Чувашской Республики | из внебюджетных источников | всего | |
| 2011 | - | 470917,2 | 470917,2 |
| 2012 | 175,0 | 389571,3 | 389746,3 |
| 2013 | 125,0 | 261623,0 | 261748,0 |
| 2014 | 225,0 | 126735,0 | 126960,0 |
| 2015 | 325,0 | 95425,0 | 95750,0 |
| 2016 | 225,0 | 75425,0 | 75650,0 |
| 2017 | 125,0 | 39430,0 | 39555,0 |
| 2018 | 225,0 | 9285,0 | 9510,0 |
| 2019 | 125,0 | 8835,0 | 8960,0 |
| 2020 | 225,0 | 21285,0 | 21510,0 |
| Итого | 1775,0 | 1498531,5 | 1500306,5 |
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства республиканского бюджета Чувашской Республики для финансирования приоритетных направлений проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленного сектора экономики;
внебюджетные источники и собственные средства организаций обрабатывающих производств в Чувашской Республике, кредитные ресурсы системообразующих банков, лизинговых компаний, международных фондов и организаций.
Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования республиканского бюджета Чувашской Республики.
Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующими соглашениями. Подпрограмма предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ или средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе).
Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
V.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, осуществляемые в рамках комплекса проектов, охватывающих сферу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленном секторе экономики и обеспечивающих практическое достижение целей, установленных Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.
Схема взаимодействия в структуре управления энергосбережением и повышением энергоэффективности в промышленности Чувашской Республики представлена ниже.
Государственным заказчиком подпрограммы является Минэкономразвития Чувашии.
Минэкономразвития Чувашии обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций обрабатывающих производств, осуществляющих меры по выполнению подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями подпрограммы, а также общий контроль за реализацией подпрограммы.
Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минэкономразвития Чувашии.
Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств. Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 1 апреля до 2021 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики информацию о реализации подпрограммы в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год.
Минэкономразвития Чувашии готовит до 1 марта 2021 г. и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, согласованный с Министерством финансов Чувашской Республики.
Информация о ходе и итогах реализации подпрограммы открыта для широкой общественности и размещается на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.