Постановление от 16.09.2011 г № 396
О республиканской целевой программе «Управление государственным имуществом Чувашской Республики на 2012 — 2020 годы»
В целях повышения эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Управление государственным имуществом Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
3.Установить, что:
при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике принять участие в реализации и финансировании мероприятий Программы.
5.Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 августа 1999 г. N 196 "О Концепции управления государственным имуществом Чувашской Республики".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
7.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2012 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы Наименование - республиканская целевая программа "Управление Программы государственным имуществом Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы" Основание - постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от для принятия 18 января 2011 г. N 1 "Об утверждении Программы решения повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской о разработке Республики на 2011 и 2012 годы"; Программы постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года" Государственный - Министерство имущественных и земельных отношений заказчик Чувашской Республики Программы Основной - Министерство имущественных и земельных отношений разработчик Чувашской Республики Программы Цели и задачи - основной целью Программы являются повышение Программы эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, рационализация, оптимизация состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики. В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач: создание единой системы учета государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества; создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков; повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения, и вовлечение его в хозяйственный оборот; совершенствование правового положения государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений; повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике; приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике; повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений Важнейшие - к 2021 году предусматривается достижение следующих целевые показателей: индикаторы уровень актуализации реестра государственного имущества и показатели Чувашской Республики - 100 процентов (нарастающим Программы итогом); уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - 100 процентов (нарастающим итогом); доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики - 100 процентов (нарастающим итогом); доля государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, числящихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики на отчетную дату, в общем количестве государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, числившихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики на конец 2010 года, - 33,3 процента Срок - 2012 - 2020 годы реализации Программы Объемы - финансирование мероприятий Программы планируется и источники осуществлять за счет средств республиканского бюджета финансирования Чувашской Республики и местных бюджетов; Программы общий объем финансирования Программы составит 98663,92 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 1023,32 тыс. рублей в 2013 году - 17018,94 тыс. рублей; в 2014 году - 10860,46 тыс. рублей; в 2015 году - 10990,80 тыс. рублей; в 2016 году - 13513,10 тыс. рублей; в 2017 году - 13592,10 тыс. рублей; в 2018 году - 7889,30 тыс. рублей; в 2019 году - 8873,40 тыс. рублей; в 2020 году - 14902,50 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 96385,80 тыс. рублей (97,7 процента), в том числе: в 2012 году - 914,90 тыс. рублей; в 2013 году - 15675,00 тыс. рублей; в 2014 году - 10034,70 тыс. рублей; в 2015 году - 10990,80 тыс. рублей; в 2016 году - 13513,10 тыс. рублей; в 2017 году - 13592,10 тыс. рублей; в 2018 году - 7889,30 тыс. рублей; в 2019 году - 8873,40 тыс. рублей; в 2020 году - 14902,50 тыс. рублей; местных бюджетов - 2278,12 тыс. рублей (2,3 процента), в том числе: в 2012 году - 108,42 тыс. рублей; в 2013 году - 1343,94 тыс. рублей; в 2014 году - 825,76 тыс. рублей Ожидаемые - последовательная реализация программных мероприятий результаты позволит создать условия для увеличения поступления реализации неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Программы Республики; и показатели бюджетная эффективность Программы от внедрения социально- программных мероприятий составит: экономической в 2012 году - 167 млн. рублей; и бюджетной в 2013 году - 142 млн. рублей; эффективности в 2014 году - 135 млн. рублей; в 2015 году - 135 млн. рублей; в 2016 году - 135 млн. рублей; в 2017 году - 130 млн. рублей; в 2018 году - 125 млн. рублей; в 2019 году - 125 млн. рублей; в 2020 году - 120 млн. рублей Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет организации Министерство имущественных и земельных отношений контроля Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии). за выполнением Исполнители мероприятий Программы представляют Программы информацию о ходе их реализации в Минимущество Чувашии ежегодно к 15 февраля до 2021 года. Минимущество Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) и Министерство финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Минимущество Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минимущество Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.
Введение
Республиканская целевая программа "Управление государственным имуществом Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы", от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!", от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года".
Управление государственным имуществом Чувашской Республики сочетает в себе совокупность экономических отношений с участием государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного на вещных правах за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики и государственными учреждениями Чувашской Республики, а также имущественных прав Чувашской Республики, вытекающих из ее участия в хозяйственных обществах с долей участия Чувашской Республики, и имущества, составляющего казну Чувашской Республики.
В настоящее время возникла необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, создания экономически и логически выверенной системы критериев отнесения тех или иных объектов под непосредственное управляющее воздействие государства и жесткого, детально регламентированного механизма управления государственной собственностью Чувашской Республики и контроля за ее использованием.
Основная цель настоящей Программы - повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, рационализация, оптимизация состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики.
I.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом
Управление и распоряжение государственным имуществом Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Чувашской Республики", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 марта 2011 г. N 88 "Вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2011 г. N 147 "Об управлении находящимися в государственной собственности Чувашской Республики долями (акциями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Чувашской Республики в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")".
Требования к порядку учета государственного имущества Чувашской Республики значительно изменились в связи с утверждением постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июля 2010 г. N 241 Положения об учете государственного имущества Чувашской Республики и порядке ведения реестра государственного имущества Чувашской Республики (далее - Положение об учете государственного имущества).
По состоянию на 1 января 2011 г. в Чувашской Республике зарегистрировано около 1600 государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений, из них автономных учреждений - 68, в том числе 44 государственных и 24 муниципальных.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" меняются полномочия учреждений в сфере распоряжения имуществом, а также механизм их взаимодействия с учредителем и собственником в вопросах распоряжения имуществом.
2011 год для всех государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений является переходным годом для изменения правового положения и определения своего типа в качестве казенного, бюджетного или автономного учреждения.
В Чувашской Республике в 2011 году должны изменить свой тип 1502 учреждения, из них 249 государственных учреждений Чувашской Республики и 1253 муниципальных учреждения.
В новых условиях автономные и бюджетные учреждения наделяются большим объемом правомочий распоряжения имуществом в рамках права оперативного управления. Однако свобода такой имущественной деятельности компенсируется отменой субсидиарной ответственности собственника по обязательствам учреждения.
Вместе с тем по отношению к автономным и бюджетным учреждениям собственник законодательно сохраняет часть полномочий в области управления ими. Это определение государственных заданий для названных учреждений, согласование совершения определенных законом сделок, а также осуществление финансового обеспечения выполнения задач с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за названными учреждениями.
Тем самым существенно расширилась область деятельности органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии), связанная с принятием решений по использованию имущества государственных учреждений Чувашской Республики, значительно возросло количество объектов государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества, подлежащего учету в соответствующих реестрах государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества в рамках требований законодательства Российской Федерации в области реформирования государственных (муниципальных) учреждений.
По состоянию на 1 января 2011 г. в реестре государственного имущества Чувашской Республики учтено 30 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и 3 казенных унитарных предприятия Чувашской Республики.
В Чувашской Республике продолжается работа по сокращению количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, начатая в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике в 2001 - 2002 годах и Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006 - 2008 годы. За эти годы количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики сократилось со 127 предприятий в 2005 году до 30 предприятий в 2011 году. В среднесрочной перспективе продолжится работа по сокращению количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и муниципальных унитарных предприятий.
Для сокращения доли государственного имущества Чувашской Республики и привлечения потенциальных инвесторов Кабинетом Министров Чувашской Республики ежегодно утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
По состоянию на 1 января 2011 г. Чувашская Республика является акционером 43 открытых акционерных обществ, кроме того, в отношении 7 открытых акционерных обществ использует специальное право на участие в управлении ("золотую акцию"), а также является участником 3 обществ с ограниченной ответственностью.
В советах директоров (наблюдательных советах) хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики в их уставном капитале представители Чувашской Республики на начало 2011 года занимают 161 место (из них 7 - назначены по специальному праву Чувашской Республики ("золотой акции"), в ревизионных комиссиях - 84 места. Представителями Чувашской Республики в советах директоров и ревизионных комиссиях обществ в основном являются государственные гражданские служащие Чувашской Республики.
Анализ выплаты дивидендов в хозяйственных обществах с долей участия Чувашской Республики свидетельствует о том, что из года в год увеличивается доля хозяйственных обществ, принимающих решение о выплате дивидендов.
Так, если в 2006 году решение о выплате дивидендов принято 24 хозяйственными обществами, или 37,5 процента, то в 2010 году - 22 хозяйственными обществами, или 47 процентов от общего количества хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики в уставном (складочном) капитале.
Учитывая, что основной целью участия Чувашской Республики в уставных капиталах хозяйственных обществ является получение дивидендов в республиканский бюджет Чувашской Республики, необходимо осуществлять постоянный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности обществ для оперативного принятия решений на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) и недопущения ухудшения финансового состояния обществ. Для принятия советами директоров (наблюдательными советами) обществ решений в интересах Чувашской Республики необходимо, чтобы большинство представителей интересов Чувашской Республики обладали профессиональными знаниями в сфере корпоративной деятельности, а также знаниями особенностей отрасли и опытом работы в ней. Усиление составов советов директоров (наблюдательных советов) такими представителями интересов Чувашской Республики будет способствовать выработке эффективной дивидендной политики указанных хозяйственных обществ.
По состоянию на 1 января 2011 г. в государственной собственности Чувашской Республики насчитываются 9211 объектов недвижимости общей площадью 3081,44 тыс. кв. м. Общая сумма доходов от сдачи в аренду государственного имущества Чувашской Республики в 2010 году составила 88,0 млн. рублей, что на 21,2 процента больше, чем в 2009 году (72,6 млн. рублей).
Из общего количества объектов недвижимости, учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики, казну Чувашской Республики составляют 5215 объектов недвижимости общей площадью 211,7 тыс. кв. м, в том числе 4936 объектов газового хозяйства. На имущество, составляющее казну Чувашской Республики, заключено 85 договоров аренды объектов общей площадью 45,7 тыс. кв. м, в соответствии с которыми ежегодно подлежит перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики 66,1 млн. рублей.
В оперативном управлении государственных учреждений Чувашской Республики в настоящий момент находятся 2253 объекта недвижимости общей площадью 1206,0 тыс. кв. м. В целях обеспечения эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики часть этого имущества предоставляется в аренду на условиях зачисления суммы арендных платежей в доход республиканского бюджета Чувашской Республики. По состоянию на 1 января 2011 г. заключено 166 договоров аренды помещений, закрепленных за государственными учреждениями Чувашской Республики на праве оперативного управления, общей площадью 23,1 тыс. кв. м с годовым размером арендной платы 21,0 млн. рублей.
Начиная с 1 января 2012 г. в связи с изменением типов государственных учреждений Чувашской Республики доходы от сдачи в аренду государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за бюджетными учреждениями Чувашской Республики на праве оперативного управления, будут оставаться в их распоряжении, что автоматически приведет к снижению поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики.
В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные унитарные предприятия Чувашской Республики, казенные унитарные предприятия Чувашской Республики и автономные учреждения Чувашской Республики самостоятельно с согласия собственника сдают в аренду государственное имущество Чувашской Республики, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и получают соответствующие доходы в виде арендной платы. По состоянию на 1 января 2011 г. государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики и автономными учреждениями Чувашской Республики передано в аренду 41,9 тыс. кв. м площадей, и в 2010 году получен доход в сумме более 23,0 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2011 г. в реестре государственного имущества Чувашской Республики учтено 1755 земельных участков государственной собственности Чувашской Республики общей площадью 15,2 тыс. га. Все земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот. В настоящее время заключено 253 договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в соответствии с которыми в аренду передано 579 земельных участков площадью 7,2 тыс. га. Земельные участки государственной собственности Чувашской Республики площадью 8,0 тыс. га используются юридическими лицами на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования для осуществления соответствующих видов деятельности.
От аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2010 году поступило 54,7 млн. рублей, что на 14,9 процента больше, чем в 2009 году (47,6 млн. рублей).
В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, переданного государственным учреждениям Чувашской Республики и государственным унитарным предприятиям Чувашской Республики, мониторинга площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.
Для этого необходимо проведение полной инвентаризации объектов недвижимости государственной собственности Чувашской Республики, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническая паспортизация и государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено создание единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости - земельных участках и объектах капитального строительства. Создание данной информационной базы по недвижимости согласно Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.
Для достижения этой цели необходимо проведение работ по кадастровой оценке объектов недвижимости и информационному наполнению государственного кадастра недвижимости.
В Чувашской Республике в соответствии с республиканской целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003 - 2007 годы" с подпрограммами "Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в Чувашской Республике на 2003 - 2007 годы" и "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 октября 2002 г. N 258, обеспечено наполнение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) данными о земельных участках.
В настоящее время для введения налога на недвижимость необходимо проведение работ по информационному наполнению государственного кадастра объектов недвижимости сведениями об объектах капитального строительства путем их переноса из архивов организаций технической инвентаризации.
Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, пока еще рано утверждать, что в республике сделано все возможное для эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики и муниципальной собственностью.
Реализация поставленных в Программе целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики.
Программа как организационная основа государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных как по ресурсам, так и по срокам их выполнения.
Реализация программных мероприятий носит межотраслевой и межведомственный характер и направлена на развитие мероприятий в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, что позволит проводить единую государственную политику в этой области.
Решение поставленных в Программе задач невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание аппарата Минимущества Чувашии.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
отсутствие достоверной информации о государственном имуществе Чувашской Республики;
отсутствие контроля за эффективным использованием государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;
неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики.
При отсутствии Программы, являющейся одним из основных инструментов единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, все указанные противоречия, возникающие между органами исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющими полномочия собственника государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, государственных учреждений Чувашской Республики и курирующими хозяйственные общества с долей участия Чувашской Республики в уставном (складочном) капитале, а также прямо либо косвенно касающиеся имущества казны Чувашской Республики, не будут устранены, а поставленные задачи не найдут своего решения.
II.Основные цели, задачи, целевые индикаторы и сроки реализации программы
Основная цель Программы - повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, рационализация, оптимизация состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Для достижения основных целей должны быть решены следующие основные задачи:
создание единой системы учета государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;
создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков;
повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения;
совершенствование правового положения государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений;
повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике;
приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений.
Срок реализации Программы - 2012 - 2020 годы.
III.Перечень программных мероприятий
3.1.Мероприятия по созданию единой системы учета государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества
Положением об учете государственного имущества Чувашской Республики значительно расширен перечень показателей, подлежащих учету в реестре государственного имущества Чувашской Республики:
по недвижимому имуществу:
дополнительно подлежат учету сведения об объемах финансирования строительства объектов, технические характеристики объектов учета, а также данные по обременению (ограничению) объектов недвижимости;
введены дополнительные разделы по учету жилых и нежилых помещений, воздушных судов и судов внутреннего плавания;
по движимому имуществу:
изменен исходный показатель для стоимостной оценки пообъектного учета: учету подлежат объекты по первоначальной стоимости (ранее стоимость определялась по остаточной стоимости);
обособленному пообъектному учету подлежит особо ценное движимое имущество учреждений (согласно ведомственным нормативным актам органов исполнительной власти Чувашской Республики независимо от стоимости по отдельным видам особо ценного движимого имущества);
дополнительно включены данные, отражающие основания возникновения права, обременения, характеристики объектов;
по акциям (долям, вкладам), находящимся в государственной собственности Чувашской Республики:
предусмотрен отдельный учет сведений об акциях и сведений о долях (вкладах) в хозяйственных обществах с долей участия Чувашской Республики;
дополнительно подлежат включению в реестр государственного имущества Чувашской Республики основания возникновения права собственности Чувашской Республики, сведения об эмитентах, владельцах, номинальных держателях акций, их ограничениях (обременениях);
введен дополнительный раздел "Сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества".
В настоящее время Минимущество Чувашии использует программные модули системы управления имуществом, позволяющие:
обеспечить учет государственного имущества Чувашской Республики, актуализацию данных с учетом регистрации вещных прав и движения имущества: оприходования, списания, передачи в федеральную и (или) муниципальную собственность, приватизации (программное обеспечение "Реестр земельных участков, объектов движимого и недвижимого имущества Чувашской Республики");
организовать оптимальное и эффективное управление всеми видами государственного имущества Чувашской Республики путем передачи в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление (программное обеспечение "Управление земельными участками" и "Учет договоров аренды").
Данные модули используются Минимуществом Чувашии с 2004 года на условиях постоянной актуализации в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Аналогичные продукты используются органами местного самоуправления в Чувашской Республике (19 муниципальными районами и 5 городскими округами).
Для конвертации и актуализации данных реестра государственного имущества Чувашской Республики, технической увязки всех разделов информационной базы реестра, обеспечения совместимости методов и показателей учета государственного имущества Чувашской Республики необходимо единое информационное специализированное программное обеспечение, позволяющее осуществлять единый учет и анализ деятельности, связанной с управлением и распоряжением как государственным имуществом Чувашской Республики, так и муниципальным имуществом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
Одним из важнейших условий эффективного управления государственной собственностью Чувашской Республики являются оформление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры государственной собственности Чувашской Республики с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения мероприятий по государственной регистрации прав на вновь сформированные земельные участки.
Так, в 2010 году из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность передано:
49 объектов недвижимости балансовой стоимостью 64,4 млн. рублей;
31 земельный участок общей площадью 150,88 га.
В соответствии с Федеральным законом "О полиции" подлежат передаче из государственной собственности Чувашской Республики в федеральную собственность земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, необходимые для обеспечения деятельности полиции.
Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году необходимо принять в государственную собственность Чувашской Республики имущественные комплексы муниципальных учреждений здравоохранения, насчитывающие более 61 тыс. объектов.
Кроме того, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 22 ноября 2010 г. N Пр-3366 и от 4 августа 2011 г. N Пр-2247 необходимо принять из федеральной собственности в государственную собственность Чувашской Республики или в муниципальную собственность объекты недвижимости, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации по учету государственного имущества, совершенствованию правового положения государственных учреждений, разграничению полномочий между уровнями власти, значительно увеличивает требования к сложившейся системе учета государственного имущества Чувашской Республики.
Только реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусматривающего передачу полномочий по организации медицинского обслуживания населения на региональный уровень, повлечет за собой необходимость проведения организационных мероприятий по приему в государственную собственность Чувашской Республики имущества 56 муниципальных учреждений здравоохранения и увеличению объема учитываемой информации в 8 раз, количества объектов учета государственного имущества Чувашской Республики - на 30 процентов.
С целью упорядочения состава имущества публично-правовых образований и обеспечения его учета, оценки объектов недвижимости, признания прав и регулирования отношений как в части имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, так и в части имущества иных уровней собственности необходимо создать единую территориально-распределенную систему ведения имущественного и земельного реестра Чувашской Республики, включая показатели муниципального уровня.
Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
В свете реформирования системы региональных финансов особую актуальность приобретают вопросы совместимости программ по учету имущества с программными продуктами, используемыми финансовыми, казначейскими и налоговыми органами в целях формирования налогооблагаемой базы данных, прогнозирования доходов как республиканского бюджета Чувашской Республики, так и местных бюджетов, обеспечения оперативного контроля за исполнением обязательств пользователями государственного имущества, а также оказания государственных и муниципальных услуг населению.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
разработка технического задания и апробирование опытного образца автоматизированной информационной системы управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики и муниципальным имуществом (далее - АИС УР ГИ и МИ), включая его территориальные и функциональные элементы, модуль балансодержателя имущества;
материально-техническое обеспечение базы данных государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;
внедрение АИС УР ГИ и МИ в Минимуществе Чувашии и оснащение органов местного самоуправления в Чувашской Республике программно-техническими комплексами АИС УР ГИ и МИ;
разработка порядка ведения базы данных государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;
сопровождение и информационное наполнение АИС УР ГИ и МИ.
Реализация задачи по созданию интегрированной информационной системы управления имуществом обеспечит прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.
3.2.Мероприятия по созданию условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков
Учитывая, что доходы от управления государственной собственностью Чувашской Республики являются одним из источников развития доходной базы Чувашской Республики (в виде неналоговых доходов они пополняют республиканский бюджет Чувашской Республики), то первостепенной задачей Минимущества Чувашии остается задача максимального вовлечения государственного имущества Чувашской Республики в гражданский оборот.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
проведение инвентаризации объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;
сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики и государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, представляемой органами исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которых они находятся, и принятие решений по их дальнейшему использованию;
проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, подготовка технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства;
постоянная актуализация информационной базы об оценке рыночной стоимости государственного имущества Чувашской Республики и размера арендной платы;
подготовка специалистов Минимущества Чувашии в сфере оценочной деятельности для осуществления мероприятий по актуализации информационной базы об оценке рыночной стоимости государственного имущества Чувашской Республики;
государственная регистрация прав собственности Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости;
организация работ по информационному наполнению ГКН сведениями об объектах капитального строительства в целях формирования налогооблагаемой базы для введения налога на недвижимость.
ГКН создает правовую базу для государственного учета всей недвижимости и раскрывает понятие базы для налогообложения как процента от кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Основными целями создания ГКН являются обеспечение государственных гарантий прав собственности на недвижимость, обеспечение сбора имущественных налогов и обеспечение задач управления территориями.
Проведение работ по инвентаризации и переводу сведений архивов бюро технической инвентаризации в электронный вид для включения в ГКН сведений об объектах капитального строительства регламентируется приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2011 г., регистрационный N 19844).
По состоянию на 1 января 2011 г. на государственный технический учет поставлено 669117 объектов капитального строительства, из них 544803 объекта жилого фонда и 124314 объектов нежилого фонда. Все технические паспорта объектов капитального строительства на бумажных носителях хранятся в архивах 28 организаций технической инвентаризации. Архив включает около 600 тыс. инвентарных дел, которые необходимо перевести в электронный вид (все страницы технического паспорта, в том числе содержащие ситуационные и поэтажные планы, экспликации).
Реализация мероприятий по информационному наполнению ГКН сведениями об объектах недвижимости, включая объекты капитального строительства, обеспечит планомерное и организованное формирование налогооблагаемой базы и внедрение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц;
формирование государственного (муниципального) земельного фонда.
Указом Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" перед Минимуществом Чувашии, Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и органами местного самоуправления поставлена задача по обеспечению формирования земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, для предоставления их многодетным семьям.
3.3.Мероприятия по повышению эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения, и вовлечение его в хозяйственный оборот
Решение задач по получению максимальных доходов от использования государственного имущества Чувашской Республики и земельных участков требует ужесточения контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдача в аренду, безвозмездное пользование и т.п.) земельных участков, объектов недвижимости и помещений, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, усиления контроля за деятельностью организаций, использующих в своей деятельности государственное имущество Чувашской Республики.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.
В 2011 - 2014 годах необходимо выполнить работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель, находящихся в собственности Чувашской Республики, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также земель садоводческих, огороднических и дачных объединений;
осуществление проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики;
закрепление имущества, выявленного в результате проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения, за казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики и государственными учреждениями Чувашской Республики на праве оперативного управления;
проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики;
совершенствование методики оценки эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, доходов от его использования в республиканский бюджет Чувашской Республики.
3.4.Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений
С введением в действие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" одним из направлений повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики является совершенствование правового положения государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений. Это позитивно скажется на доступности и качестве государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых государственными учреждениями Чувашской Республики и муниципальными учреждениями, а также на повышении эффективности их деятельности и использования государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Условиями и мотивирующими факторами достижения этих целей должно стать изменение финансового обеспечения результатов деятельности государственных (муниципальных) учреждений посредством доведения до них государственных (муниципальных) заданий, включающих затраты на содержание государственного (муниципального) имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
осуществление мероприятий по изменению типа государственных учреждений Чувашской Республики. По состоянию на 1 января 2012 г. в Чувашской Республике будут созданы 99 казенных учреждений, 1253 - бюджетных учреждения и 150 - автономных учреждений;
закрепление на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями Чувашской Республики новой категории государственного имущества - особо ценного движимого имущества;
организация обособленного учета недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономными и бюджетными учреждениями, а также полное отражение в реестрах государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества операций по распоряжению данными видами имущества;
плановое проведение контрольных мероприятий по вопросам сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Чувашской Республики.
Результатами реформирования прежде всего должны стать:
перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизма разработки государственных (муниципальных) заданий для каждого учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений;
осуществление контроля за эффективностью деятельности государственных учреждений Чувашской Республики, в том числе бюджетных и автономных учреждений, на основе выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества;
расширение прав бюджетных и автономных учреждений по распоряжению закрепленным за ними движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества).
3.5.Мероприятия по повышению эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике
Одной из важнейших задач в сфере управления государственной собственностью Чувашской Республики является эффективное управление пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике.
Основной задачей при управлении государственными пакетами акций (долями) хозяйственных обществ является обеспечение выработки по каждому обществу экономически обоснованной дивидендной политики с целью максимального пополнения доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики.
Несмотря на то, что в последние годы наметилась тенденция увеличения количества хозяйственных обществ, принявших решение о выплате дивидендов, перед Минимуществом Чувашии и отраслевыми министерствами стоит задача по сокращению количества убыточных хозяйственных обществ и улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности с тем, чтобы увеличить получение дивидендов, выпадающих на пакеты акций (доли), принадлежащие Чувашской Республике.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Чувашской Республики в составы советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ, в том числе направление предложений в повестки дня общих собраний хозяйственных обществ, выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование представителям интересов Чувашской Республики для участия в общих собраниях хозяйственных обществ, а также поручений на заседания советов директоров (наблюдательных советов);
обеспечение своевременного поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ, принадлежащим Чувашской Республике.
3.6.Мероприятия по приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Д.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. количество объектов государственного имущества Чувашской Республики, подлежащих приватизации в 2011 году, было увеличено в 2 раза по сравнению с ранее планируемым. Так, планируется приватизировать 6 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики (20 процентов от общего количества), 12 пакетов акций открытых акционерных обществ (28 процентов от общего количества), объекты недвижимости, составляющие казну Чувашской Республики, всего 101 объект (2 процента от общего количества объектов недвижимости, составляющих казну Чувашской Республики).
С целью реализации прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Чувашской Республики предусмотрено совершенствование предпродажной подготовки объектов приватизации, включающее в себя более качественную подготовку технической документации, кадастрового учета земельных участков, отчетов об оценке объектов приватизации, аудиторских заключений, расширение информационной деятельности для привлечения потенциальных инвесторов для приобретения объектов.
Наличие в государственной собственности Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, акций (долей) хозяйственных обществ и иного имущества, не обеспечивающих исполнение закрепленных за ними государственных функций и публичных полномочий, вызывает необходимость контроля деятельности указанных организаций со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
проведение ежеквартального мониторинга и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики в уставных (складочных) капиталах;
выработка предложений по включению в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике;
обеспечение проведения аудиторских проверок приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов;
принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики;
информационное обеспечение приватизации государственного имущества Чувашской Республики;
организация продаж объектов приватизации, обеспечение своевременного поступления денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики.
Абзац утратил силу
3.7.Мероприятия по повышению эффективности использования земельных участков и обеспечению соблюдения гарантий прав участников земельных отношений
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 297-р утверждены Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, направленные на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений.
В связи с этим планируется осуществить следующие мероприятия:
мониторинг оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
мониторинг освоения земельных участков, переведенных в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а также переведенных из других категорий в земли сельскохозяйственного назначения;
мониторинг предоставления земельных участков многодетным семьям.
Абзац утратил силу
3.8.Информационное сопровождение реализации мероприятий Программы
Открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами исполнительной власти Чувашской Республики. Информационное сопровождение мероприятий по управлению и распоряжению государственным имуществом Чувашской Республики является одной из форм эффективного построения отношений между государством и гражданским обществом.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
подготовка и распространение пресс-релизов и других информационных материалов по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики;
размещение в средствах массовой информации материалов об эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных ресурсов;
распространение информации об эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики путем проведения круглых столов, семинаров, конференций.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования республиканского бюджета Чувашской Республики.
Общий объем финансирования Программы составит 98663,92 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы по годам и источникам финансирования представлены в таблице.
Объемы и источники финансирования Программы
(тыс. рублей)
┌────────┬───────────┬─────────────────────────┐ │ Годы │ Всего │ В том числе │ │ │ ├───────────────┬─────────┤ │ │ │республиканский│ местные │ │ │ │ бюджет │ бюджеты │ │ │ │ Чувашской │ │ │ │ │ Республики │ │ ├────────┼───────────┼───────────────┼─────────┤ │ 2012 │ 1023,32 │ 914,90 │ │ │ 2013 │ 17018,94 │ 15675,00 │ 108,42 │ │ 2014 │ 10860,46 │ 10034,70 │ │ │ 2015 │ 10990,80 │ 10990,80 │ 1343,94 │ │ 2016 │ 13513,10 │ 13513,10 │ │ │ 2017 │ 13592,10 │ 13592,10 │ 825,76 │ │ 2018 │ 7889,30 │ 7889,30 │ │ │ 2019 │ 8873,40 │ 8873,40 │ - │ │ 2020 │ 14902,50 │ 14902,50 │ │ ├────────┼───────────┼───────────────┼─────────┤ │ Всего │ 98663,92 │ 96385,80 │ 2278,12 │ └────────┴───────────┴───────────────┴─────────┘
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям деятельности действия исполнителей мероприятий Программы в рамках поставленных задач.
Государственным заказчиком Программы является Минимущество Чувашии.
Минимущество Чувашии обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, согласованность действий по реализации Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями мероприятий Программы и общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют в Минимущество Чувашии информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Минимущество Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Минимущество Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минимущество Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.
Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой общественности и размещается на официальном сайте Минимущества Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
VI.Ожидаемые результаты реализации и показатели социально-экономической и бюджетной эффективности программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению доходности использования объектов недвижимости, в том числе земельных участков, эффективности приватизации государственного имущества Чувашской Республики, а также снижению объемов бюджетного финансирования на содержание государственных учреждений Чувашской Республики, на техническое обслуживание объектов недвижимости.
В результате проведения работ по актуализации земель будут созданы условия для внесения в ГКН актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков соответствующей категории в целях дальнейшей передачи их в налоговые органы. Увеличится налоговая база земельного и имущественного налогов за счет государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на выявленное в ходе контрольных мероприятий государственное имущество Чувашской Республики.
Органы исполнительной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления будут обеспечены программными средствами, что в свою очередь будет способствовать эффективному управлению и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом и вовлечению в оборот неиспользуемых (бесхозяйных) объектов. Увеличится поступление в республиканский бюджет Чувашской Республики неналоговых доходов. В процессе реализации Программы будут усовершенствованы система показателей оценки эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики и методика их оценки.
Реализация мероприятий Программы к 2021 году позволит достичь следующих индикаторов:
уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики - 100 процентов;
уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - 100 процентов;
доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики - 100 процентов;
доля государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, числящихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики на отчетную дату, в общем количестве государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, числившихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики на конец 2010 года, - 33,3 процента.
Методика расчета экономической эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Вместе с тем выполнение мероприятий Программы позволит оптимизировать расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваемые на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Чувашской Республики, а также вовлечь в оборот неиспользуемое и неэффективно используемое государственное имущество Чувашской Республики.
Совокупность реализуемых мероприятий Программы позволит повысить качество оказываемых государственных услуг и сократить сроки их предоставления.
Бюджетная эффективность Программы выражается в превышении полученных неналоговых доходов, администрируемых Минимуществом Чувашии, над расходами на реализацию Программы, которые составят:
в 2012 году - 167 млн. рублей;
в 2013 году - 142 млн. рублей;
в 2014 году - 135 млн. рублей;
в 2015 году - 135 млн. рублей;
в 2016 году - 135 млн. рублей;
в 2017 году - 130 млн. рублей;
в 2018 году - 125 млн. рублей;
в 2019 году - 125 млн. рублей;
в 2020 году - 120 млн. рублей
Приложения
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 396 Программа
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 396 Программа
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 396 Показатель
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 396 Программа