Приложение к Приказу от 30.09.2011 г №№ 515, 1003 Административный регламент
Административный регламент министерства природных ресурсов и экологии чувашской республики по исполнению государственной функции контроля за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений чувашской республики
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по исполнению государственной функции контроля за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и его должностных лиц при исполнении данной государственной функции.
Государственная функция реализуется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного и казенного учреждения Чувашской Республики (далее - Министерство). Государственная функция осуществляется через отдел бухгалтерского учета и финансов Министерства (далее также - отдел бухгалтерского учета и финансов) с привлечением специалистов других структурных подразделений Министерства.
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 25 декабря) <*>;
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) <*>;
Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая и вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) <*>;
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3) <*>;
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105) <*>;
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369) <*>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) <*>;
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) <*>;
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19452) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 9-10, ст. 329) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 8, ст. 410) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2006, N 10, ст. 664) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 11 "Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2007, N 1, ст. 17) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Вести Чувашии", 2011, N 18, 6 мая) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 9 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2011, N 1, ст. 27) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2010 г. N 322 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Чувашской Республики функций и полномочий учредителя бюджетного и казенного учреждений Чувашской Республики" ("Вести Чувашии", 2010, N 39, 9 октября) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2010 г. N 297 "Об утверждении порядков создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики, а также изменения типа государственных учреждений Чувашской Республики и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2010, N 9, ст. 747) <*>;
приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 19 декабря 2008 г. N 287/п "О Порядке осуществления казенными учреждениями Чувашской Республики операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 19 января 2009 г., регистрационный N 400) ("Вести Чувашии", 2009, N 3, 30 января) <*>;
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 ноября 2010 г. N 669 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 27 января 2011 г., регистрационный N 767) ("Вести Чувашии", 2011, N 4, 3 февраля) <*>;
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 ноября 2010 г. N 670 "Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения бюджетными учреждениями Чувашской Республики, подведомственными Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 27 января 2011 г., регистрационный N 771) ("Вести Чувашии", 2011, N 4, 3 февраля) <*>;
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 ноября 2010 г. N 671 "Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием бюджетных учреждений Чувашской Республики, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 27 января 2011 г., регистрационный N 772) ("Вести Чувашии", 2011, N 4, 3 февраля) <*>;
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 ноября 2010 г. N 673 "О Порядке согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением Чувашской Республики, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, собственником или приобретенного бюджетным учреждением Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 21 января 2011 г., регистрационный N 759) ("Вести Чувашии", 2011, N 3, 27 января) <*>;
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 ноября 2010 г. N 674 "Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Чувашской Республики, находящегося в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения Чувашской Республики по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 21 января 2011 г., регистрационный N 760) ("Вести Чувашии", 2011, N 3, 27 января) <*>;
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 ноября 2010 г. N 675 "О Порядке согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением Чувашской Республики, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, либо приобретенным указанным бюджетным учреждением Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных ему на приобретение такого имущества" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 21 января 2011 г., регистрационный N 761) ("Вести Чувашии", 2011, N 3, 27 февраля) <*>.
--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования первой редакции нормативного правового акта.
1.4.Предмет контроля
Предметом контроля за деятельностью подведомственных Министерству бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики (далее также - подведомственные учреждения) являются:
соответствие деятельности подведомственных учреждений уставным целям, предусмотренным их учредительными документами, а также законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики;
использование недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными Министерству казенными учреждениями Чувашской Республики, недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными Министерству бюджетными учреждениями Чувашской Республики;
обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых:
на основании бюджетной сметы подведомственным Министерству бюджетным учреждениям Чувашской Республики на период до осуществления финансового обеспечения выполнения государственного задания путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в виде субсидий подведомственным Министерству бюджетным учреждениям Чувашской Республики в случае финансового обеспечения выполнения государственного задания путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
на основании бюджетной сметы подведомственным Министерству казенным учреждениям Чувашской Республики;
обеспечение подведомственными учреждениями открытости и доступности документов, определенных законодательством Российской Федерации;
исполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
1.5.Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении контроля
Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
доступа на территорию подведомственного учреждения;
осмотра всего имущества подведомственного учреждения;
запрашивать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные печатью и подписью руководителя подведомственного учреждения или лица, его замещающего (далее - руководитель подведомственного учреждения), копии документов.
Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Чувашской Республики, права и законные интересы подведомственных учреждений, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра о проведении проверки;
не препятствовать руководителю подведомственного учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
предоставлять руководителю подведомственного учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
знакомить руководителя подведомственного учреждения с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от подведомственного учреждения документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
не допускать необоснованное ограничение прав подведомственных учреждений;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя подведомственного учреждения ознакомить его с положениями настоящего Регламента.
1.6.Права и обязанности подведомственных учреждений, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Руководитель подведомственного учреждения при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету контроля;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав подведомственного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель подведомственного учреждения при проведении проверки обязан:
обеспечить доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, на территорию подведомственного учреждения;
обеспечить возможность осмотра всего имущества подведомственного учреждения;
при необходимости, по требованию должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, дать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
по требованию должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, представить заверенные печатью и подписью руководителя подведомственного учреждения копии документов;
представить, в случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, должностным лицам Министерства, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение причин непредставления документов.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
По результатам проверки составляется акт.
При наличии у руководителя подведомственного учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью в акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в Министерство письменные возражения.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое Министром.
В случае выявления нарушений Министерство в течение десяти дней после окончания проверки готовит предложения об устранении выявленных нарушений, которые после подписания Министром направляются подведомственному учреждению.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения, телефонах и графике работы Министерства и отдела бухгалтерского учета и финансов
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах для справок, адресах электронной почты Министерства и отдела бухгалтерского учета и финансов размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация об адресах, телефонах и графике работы Министерства, отдела бухгалтерского учета и финансов и других структурных подразделений Министерства, задействованных в исполнении государственной функции, содержится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
График работы Министерства и отдела бухгалтерского учета и финансов:
понедельник с 8.00 до 17.00;
вторник с 8.00 до 17.00;
среда с 8.00 до 17.00;
четверг с 8.00 до 17.00;
пятница с 8.00 до 17.00;
Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в Министерство;
по телефону в Министерство;
в письменном виде или в форме электронного документа;
на официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информации о процедуре;
удобство и доступность получения информации о процедуре.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется посредством:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц осуществляется специалистом отдела бухгалтерского учета и финансов при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен представиться, затем корректно и четко ответить на вопросы заинтересованного лица.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование, не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат исполнения государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется посредством почтовых отправлений или посредством электронной почты.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу не позднее 15 календарных дней со дня поступления обращения.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем оформления информационных стендов.
На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных стендах размещается следующая информация:
адрес и график работы Министерства и отдела бухгалтерского учета и финансов;
номера кабинетов, где осуществляются прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;
адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
2.2.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы качества и (или) объема (содержания) оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями государственных услуг (работ), проведение проверки может быть продлено приказом Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Перечень административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Принятие решения о проведении проверки
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения проверок подведомственных учреждений (далее - ежегодный план) или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
3.2.2.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана (форма приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту), который разрабатывается отделом бухгалтерского учета и финансов и утверждается Министром, не позднее 1 ноября текущего календарного года на следующий календарный год. Утвержденный ежегодный план представляется в Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики для сведения.
3.2.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации подведомственного учреждения;
2) окончания проведения последней плановой проверки подведомственного учреждения.
3.2.4.Основанием для внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения подведомственным учреждением ранее направленного предложения об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.3.Проведение проверки
3.3.1.Основанием для проведения проверки является приказ Министра о проведении проверки.
3.3.2.В приказе Министра о проведении проверки указываются наименование Министерства, наименование подведомственного учреждения, проверка которого проводится, проверяемый период, предмет контроля за деятельностью подведомственного учреждения, основание проведения проверки, срок проведения проверки, должность, фамилия, инициалы должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
3.3.3.При незначительных объемах предстоящих контрольных действий, проверка проводится одним специалистом отдела бухгалтерского учета и финансов, уполномоченным на проведение проверки.
3.3.4.Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности подведомственного учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).
3.3.5.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя подведомственного учреждения с приказом Министра о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.6.Проверки материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия проводятся в присутствии материально ответственных лиц.
3.3.7.Для проведения проверки доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, на территорию подведомственного учреждения, возможность осмотра всего имущества подведомственного учреждения обеспечиваются руководителем подведомственного учреждения. При необходимости по требованию должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, руководитель подведомственного учреждения дает письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также представляет заверенные печатью и подписью руководителя подведомственного учреждения копии документов.
3.3.8.В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, руководитель подведомственного учреждения (или лицо, им уполномоченное) обязан представить участникам проверки письменное объяснение причин непредставления документов.
3.3.9.В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым подведомственным учреждением в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого подведомственного учреждения, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
При этом проверяются подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.
3.3.10.Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
3.3.11.Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, исходя из предмета контроля, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом подведомственном учреждении, срока проверки.
При проведении проверки контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.
3.3.12.При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.
3.3.13.В зависимости от предмета контроля в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:
составления бюджетной сметы на текущий финансовый год;
исполнения смет доходов и расходов;
анализа основных показателей деятельности;
правильности тарификации работников, установления должностных окладов, надбавок и доплат административно-хозяйственному персоналу в подведомственном учреждении, соответствия тарификационного списка и штатного расписания подведомственного учреждения утвержденному фонду оплаты труда;
правильности начисления и выплаты заработной платы, целевого использования денежных средств, выделенных на эти цели;
кассовых и банковских операций, соблюдения лимита остатка денежных средств в кассе;
правильности расчетов с организациями;
правильности расчетов с подотчетными лицами;
полноты и своевременности оприходования и правильности списания основных средств и материальных запасов;
правильности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности;
целевого использования средств, выделенных на текущий и капитальный ремонт;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
принятых проверяемым подведомственным учреждением мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.
3.4.Оформление результатов проверки
3.4.1.По результатам проверки составляется акт проверки.
3.4.2.В акте проверки содержатся следующие сведения:
основание назначения проверки (плановой или внеплановой);
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Министерства;
дата и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, инициалы и должности должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки;
наименование проверяемого подведомственного учреждения;
проверяемый период и срок проведения проверки;
информация о подведомственном учреждении;
описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;
обобщенная информация о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и предложения по их устранению.
3.4.3.При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
3.4.4.Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку. О получении акта проверки руководитель подведомственного учреждения делает запись в акте проверки, который остается в Министерстве.
3.4.5.Акт проверки с прилагаемыми материалами представляется начальнику отдела бухгалтерского учета и финансов не позднее 3 рабочих дней после окончания проверки.
3.4.6.Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материалов проверки осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Министерстве.
3.4.7.При наличии у руководителя подведомственного учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью на акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в Министерство письменные возражения.
3.4.8.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое Министром. Один экземпляр заключения направляется подведомственному учреждению, другой приобщается к материалам проверки. Руководитель подведомственного учреждения вправе обратиться в Министерство за получением дополнительной информации.
3.5.Принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений в ходе проверки.
3.5.2.В случае выявления нарушений отдел бухгалтерского учета и финансов в течение десяти дней после окончания проверки готовит предложения об устранении выявленных нарушений (далее - предложения), которые после подписания Министром направляются подведомственному учреждению.
3.5.3.Предложения должны содержать наименование подведомственного учреждения, выявленные нарушения, срок для рассмотрения и принятия мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
3.5.4.О фактах несоответствия деятельности подведомственных учреждений целям создания Министерство сообщает в Кабинет Министров Чувашской Республики.
3.5.5.В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков совершенного административного правонарушения или преступления Министерство направляет материалы проверки соответственно в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.
3.5.7.Результаты проверок, в ходе которых были выявлены правонарушения в сфере экономики (например, нецелевое использование бюджетных средств, недостача денежных средств и материальных ценностей), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" направляются в Прокуратуру Чувашской Республики.
3.5.8.Результаты контроля деятельности подведомственных учреждений учитываются Министерством при принятии им в установленном порядке и в соответствии со своей компетенцией следующих решений:
при подготовке предложений о реорганизации либо ликвидации подведомственного учреждения;
о применении мер ответственности к руководителю подведомственного учреждения;
иных управленческих решений.
3.5.9.Отдел бухгалтерского учета и финансов обеспечивает контроль за порядком исполнения административной процедуры.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Министерства
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Министерства осуществляется начальником отдела бухгалтерского учета и финансов.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела бухгалтерского учета и финансов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики, положений настоящего Регламента.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Регламентом.
4.2.2.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.2.3.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия из должностных лиц Министерства. Результаты деятельности данной комиссии оформляются в виде акта, подписанного всеми членами комиссии, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Должностные лица отдела бухгалтерского учета и финансов, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения государственной функции, а также за соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики при исполнении возложенных на них функций. Персональная ответственность закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.2.Начальник отдела бухгалтерского учета и финансов также несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц
Заинтересованные лица вправе обжаловать в Министерство решения и действия (бездействия), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) Министерства, его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство жалобы заинтересованного лица.
При обращении заинтересованного лица устно к Министру, заместителям Министра ответ с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Письменная жалоба в обязательном порядке должна содержать либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, личную подпись заинтересованного лица, направившего жалобу, и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
В жалобе заинтересованного лица, поступившей в форме электронного документа. в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Письменная жалоба, не требующая дополнительного изучения и проверки, рассматривается Министерством не позднее 15 дней со дня регистрации письменной жалобы, в иных случаях - в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.
Жалоба, поступившая в форме электронного документа, рассматривается в порядке, установленном настоящим разделом Регламента для рассмотрения письменной жалобы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящего Регламента и повлекшее за собой жалобу.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Ответственным за прием жалоб является заведующий сектором кадровой работы отдела правового и кадрового обеспечения Министерства.