Постановление от 30.09.2011 г № 424
О государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012 — 2020 годы
В целях формирования на территории Чувашской Республики организационных, социально-экономических условий для социальной поддержки граждан, обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
3.Министерству финансов Чувашской Республики и Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
5.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2012 - 2020 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель: | Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики |
| Дата составления проекта Государственной программы: | 1 августа 2011 года |
| Непосредственный исполнитель Государственной программы: | заместитель министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Германова Г.М. (т. 62-60-90, e-mail: soc3@cap.ru) |
| Министр здравоохранения и социального развития Чувашской Республики | В.П. Муллина |
Паспорт
государственной программы Чувашской Республики
"Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики |
| Соисполнители Государственной программы | - | Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики; подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики учреждения социальной защиты населения; государственные учреждения социального обслуживания населения |
| Участники Государственной программы | - | Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики; Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики; Государственная служба занятости населения Чувашской Республики |
| Подпрограммы Государственной программы (программы) | - | "Социальная защита населения Чувашской Республики" ; "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике"; "Доступная среда" ; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" ; программа Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы"; "Старшее поколение" ; "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы" |
| Цели Государственной программы | - | создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения |
| Задачи Государственной программы | - | обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Чувашскую Республику |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | достижение к 2021 году следующих показателей: доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума 14,6 процента; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, 100 процентов |
| Срок реализации Государственной программы | - | 2012 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации | - | прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы в 2012 - 2020 годах составляют 56838543,8 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 3340358,6 тыс. рублей; в 2013 году - 4002181,6 тыс. рублей; в 2014 году - 7042333,1 тыс. рублей; в 2015 году - 6896891,4 тыс. рублей; в 2016 году - 6835408,3 тыс. рублей; в 2017 году - 7173020,5 тыс. рублей; в 2018 году - 7182807,5 тыс. рублей; в 2019 году - 7182771,4 тыс. рублей; в 2020 году - 7182771,4 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 12187204,2 тыс. рублей (21,44 процента), в том числе: в 2012 году - 793812,2 тыс. рублей; в 2013 году - 906739,8 тыс. рублей; в 2014 году - 1998002,6 тыс. рублей; в 2015 году - 1500493,2 тыс. рублей; в 2016 году - 1356983,2 тыс. рублей; в 2017 году - 1407793,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1407793,3 тыс. рублей; в 2019 году - 1407793,3 тыс. рублей; в 2020 году - 1407793,3 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 41342282,7 тыс. рублей (72,74 процента), в том числе: в 2012 году - 2533826,4 тыс. рублей; в 2013 году - 3092535,5 тыс. рублей; в 2014 году - 4541240,4 тыс. рублей; в 2015 году - 4898032,6 тыс. рублей; в 2016 году - 4995315,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5314586,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5322273,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5322236,9 тыс. рублей; в 2020 году - 5322236,9 тыс. рублей; местных бюджетов - 1780144,6 тыс. рублей (3,13 процента), в том числе: в 2012 году - 10,0 тыс. рублей; в 2013 году - 10,0 тыс. рублей; в 2014 году - 289119,8 тыс. рублей; в 2015 году - 282258,8 тыс. рублей; в 2016 году - 273182,0 тыс. рублей; в 2017 году - 232316,0 тыс. рублей; в 2018 году - 234416,0 тыс. рублей; в 2019 году - 234416,0 тыс. рублей; в 2020 году - 234416,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1528912,3 тыс. рублей (2,69 процента), в том числе: в 2012 году - 12710,0 тыс. рублей; в 2013 году - 2896,3 тыс. рублей; в 2014 году - 213970,3 тыс. рублей; в 2015 году - 216106,8 тыс. рублей; в 2016 году - 209928,1 тыс. рублей; в 2017 году - 218325,2 тыс. рублей; в 2018 году - 218325,2 тыс. рублей; в 2019 году - 218325,2 тыс. рублей; в 2020 году - 218325,2 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | реализация Государственной программы позволит обеспечить: снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2021 году потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе; поддержку и содействие в социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Чувашской Республике; рост рождаемости; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; эффективность деятельности и финансовую устойчивость социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. |
I.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Повышение уровня и качества жизни населения определено Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 (далее - Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года), как одна из стратегических целей государственной политики Чувашской Республики.
В Чувашской Республике проживают 1,3 млн. человек, каждый четвертый является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.
Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей ", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов ". В республике данные вопросы регулируются законами Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг ", "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике", постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 октября 2005 г. N 258 "О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике", от 10 февраля 2011 г. N 48 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно".
В целях осуществления государственной политики в области социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Чувашской Республике реализованы республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы и ведомственная целевая программа "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008 - 2010 годы. В результате реализации мероприятий указанных целевых программ обеспечены осуществление системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению, удалось в значительной мере повысить качество жизни граждан пожилого возраста, улучшить оказание им медико-социальной помощи, увеличить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием и социально-консультативной помощью) в расчете на 10 тыс. пенсионеров, повысить охват граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой.
В период действия вышеназванных целевых программ созданы республиканские государственные учреждения "Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, "Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, "Карабай-Шемуршинский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; введен в эксплуатацию новый лечебно-спальный корпус республиканского государственного учреждения "Атратский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на 150 мест; проведена реконструкция республиканского государственного учреждения "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вега" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Общий объем финансирования ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008 - 2010 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составил 5612,6 млн. рублей.
В целом к середине 2011 года обеспечено предоставление мер социальной поддержки 119,1 тыс. получателям региональных ежемесячных денежных выплат (труженики тыла, ветераны труда, ветераны труда Чувашской Республики, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), 17,4 тыс. специалистам в сельской местности - на оплату жилищно-коммунальных услуг, 19,7 тыс. малоимущим получателям субсидий - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 106,0 тыс. федеральным льготникам - ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 0,5 тыс. получателям компенсаций и выплат для граждан, пострадавших от воздействия радиации, 3,9 тыс. получателям ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Чувашской Республике осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии), состоящей из 51 учреждения, в том числе 11 стационарных учреждений социального обслуживания (6 домов-интернатов психоневрологического профиля, 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 1 дом-интернат для ветеранов войны и труда, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 санаторно-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов), 1 полустационарное учреждение - Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, 28 нестационарных учреждений (центров социального обслуживания населения). Центрами социального обслуживания населения практикуется оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям 24 мобильными бригадами, комплектуемыми сотрудниками центров с привлечением специалистов подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, медицинских организаций, учреждений культуры, юристов, специалистов сферы бытового обслуживания. В 2010 году учреждениями социального обслуживания предоставлены услуги 108214 гражданам пожилого возраста и инвалидам, что составляет 94,5 процента от нуждающихся в них.
Актуальность решения задач в целях повышения уровня и качества жизни населения вызвала необходимость принятия ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2011 - 2015 годы и республиканской программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличивается и составляет более 20 процентов, причем в сельской местности выше, чем в городской местности (23,3 и 17,5 процента соответственно). В целях наиболее полного удовлетворения потребности граждан указанной категории в обеспечении социальной защиты и социального обслуживания предусматриваются дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению. Для расширения практики использования мобильных бригад необходимы обновление и пополнение автопарка учреждений социального обслуживания населения.
Выполнение мероприятий, оказывающих влияние на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, обеспечение равного доступа к социальным услугам как городского, так и сельского населения, развитие сети учреждений социального обслуживания населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения и инвалидам будут способствовать сохранению достигнутого уровня охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания в расчете на 10 тыс. пенсионеров в количестве 3630 человек при прогнозируемом росте числа пенсионеров. Ожидаемый охват граждан пожилого возраста и инвалидов услугами мобильных бригад, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги, на 10 тыс. пенсионеров в 2011 году составит 315 человек и в 2020 году, по прогнозу, достигнет 340 человек. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги, составит в 2011 году 94,6 процента от общего числа нуждающихся в их получении и, по прогнозу, в 2020 году вырастет до 95 процентов. Общее число граждан, которым установлено дополнительное пенсионное обеспечение, в 2011 году составит 304 человека и, по прогнозу, в 2020 году вырастет до 350 человек.
В настоящее время в Чувашской Республике проживают 90,5 тыс. инвалидов, что составляет 7,1 процента численности всего населения республики. Их социальная поддержка характеризуется системой мер, обеспечивающих им социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Одними из основных направлений социальной защиты инвалидов являются их реабилитация и интеграция в общество. В 2010 году реализовано 32 тыс. индивидуальных программ медицинской реабилитации инвалидов, около 20 тыс. программ социальной реабилитации, 1,7 тыс. инвалидам предоставлены санаторно-курортные путевки.
Гражданам с ограниченными возможностями здоровья предоставляются гарантии трудовой занятости. В 2010 году через центры занятости населения трудоустроено 1102 инвалида (38,7 процента от общего числа инвалидов, обратившихся в органы занятости), что на 34 процента больше, чем в 2009 году. 2,3 тыс. инвалидам предоставлены услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации, на профессиональное обучение направлены 78 человек. На обеспечение трудоустройства инвалидов направлен и принятый в 2002 году Закон Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики". На 31 декабря 2010 г. квота для трудоустройства инвалидов установлена в 477 организациях республики на 3214 рабочих мест. Численность работающих инвалидов составила 2402 человека.
Для лиц с нарушениями сенсорных и психических функций в республике функционируют 2 ресурсных центра, созданных на базе автономных учреждений Чувашской Республики начального профессионального образования "Профессиональное училище N 11 г. Мариинский Посад" и "Профессиональное училище N 23 г. Чебоксары" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. В них обучаются 164 ребенка-инвалида, в том числе 77 детей-сирот и дети, оставшихся без попечения родителей. За последние три года учреждения профессионального образования закончили 738 лиц с ограниченными возможностями (в 2008 году - 227 человек, в 2009 году - 249 человек, в 2010 году - 262 человека), из них трудоустроились в 2008 году - 53,3 процента, в 2009 году - 62,2 процента, в 2010 году - 65,6 процента граждан.
С января 2007 года в Чувашской Республике реализуется республиканская экспериментальная программа "Школа надомного обучения: дистанционное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях интеграции".
Ведется работа по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В 2009 году администрациями муниципальных районов и городских округов проведена инвентаризация всех существующих объектов социальной инфраструктуры, составлены списки объектов, подлежащих приспособлению для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, установлены сроки их переоборудования. В 2010 году приведен в соответствие с предъявляемыми требованиями 391 объект.
Несмотря на принятые меры, многие объекты социокультурной инфраструктуры на сегодняшний день остаются недоступны для посещений инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, по зрению, по слуху. Недостаточно эффективно решаются вопросы их трудоустройства, что в настоящее время является актуальным.
Реализация мероприятий будет способствовать увеличению количества трудоустроенных инвалидов с 2,2 процента в 2010 году до 2,8 процента в 2020 году. Количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, по прогнозу, увеличится с 90 процентов в 2010 году до 98 процентов в 2020 году. Ожидается увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих коррекционную помощь и образование, с 50 процентов в 2010 году до 100 процентов в 2020 году.
В целях формирования на территории Чувашской Республики организационных, социально-экономических условий для социальной поддержки граждан, обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения необходимо принятие государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка населения" на 2012 - 2020 годы (далее - Государственная программа), которая включает в себя подпрограммы "Социальная защита населения Чувашской Республики", "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике", "Доступная среда", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", программу Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы", подпрограммы "Старшее поколение", "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы".
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Государственной программы, срок реализации
Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в 2012 - 2020 годах будут направлены на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на:
повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения;
обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи.
Социально ориентированная политика, повышение уровня и качества жизни населения определены в качестве ориентиров в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.
Целями Государственной программы являются:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Государственной программы предполагается решение следующих задач:
обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Чувашскую Республику.
Реализация Государственной программы позволит обеспечить:
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2021 году потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе;
поддержку и содействие в социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Чувашской Республике;
рост рождаемости;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
эффективность деятельности и финансовую устойчивость социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
Государственная программа реализуется в 2012 - 2020 годах без выделения этапов реализации.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм (программы) Государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Состав целевых показателей и индикаторов Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Государственной программы (табл. 1).
Таблица 1
| Цели Государственной программы | Задачи Государственной программы | Показатели (индикаторы) Государственной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения | обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан; | доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
| обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; | ||
| создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; | ||
| повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг; | ||
| повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; | ||
| организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Чувашскую Республику | ||
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий
Государственной программы и подпрограмм (программы)
Государственной программы
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках реализации подпрограмм "Социальная защита населения Чувашской Республики", "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике", "Доступная среда", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", программы Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы", подпрограмм "Старшее поколение", "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы".
Подпрограмма "Социальная защита населения Чувашской Республики" включает в себя 5 основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
В рамках выполнения данного мероприятия предусмотрено финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов войны, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, ветеранов труда Чувашской Республики, реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, инвалидов, лиц, пострадавших от воздействия радиации, граждан пожилого возраста.
Основное мероприятие 2. Осуществление функций по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации
В рамках выполнения данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение следующих задач:
осуществление функций государственных органов в целях осуществления полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.
Основное мероприятие 3. Модернизация и развитие сектора социальных услуг
В рамках выполнения данного мероприятия предусмотрено обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (детей-инвалидов), лиц без определенного места жительства и занятий.
Основное мероприятие 4. Обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги
В рамках выполнения данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие негосударственного сектора социального обслуживания населения, стационарзамещающих технологий социального обслуживания.
Основное мероприятие 5. Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам, гражданам пожилого возраста, инвалидам
Реализация основного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на проведение информационно-разъяснительной и методической работы по социальной защите граждан, проведение мероприятий по поддержанию жизненной активности граждан пожилого возраста и инвалидов, проведение республиканских конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций в Чувашской Республике.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике" включает в себя 6 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям
Реализация основного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение задачи, - проведение конкурсных отборов и предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям.
Основное мероприятие 2. Оказание имущественной поддержки
Основное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение задачи, - предоставление во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества Чувашской Республики, свободного от прав третьих лиц.
Основное мероприятие 3. Предоставление информационной поддержки
Реализация основного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение задачи, - содействие социально ориентированным некоммерческим организациям в размещении общественно значимой информации в средствах массовой информации, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с законодательством Чувашской Республики.
Основное мероприятие 4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
Основное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик; поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленную на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым и иным вопросам; финансирование дополнительных образовательных программ - программ повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; учреждение и предоставление на конкурсной основе грантов (стипендий) на возмещение расходов работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных со стажировками и участием в мероприятиях в других субъектах Российской Федерации.
Основное мероприятие 5. Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц
Реализация основного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на формирование и развитие ресурсных центров некоммерческих организаций, формирование и развитие добровольческих центров, формирование и развитие целевых капиталов некоммерческих организаций.
Основное мероприятие 6. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне
Реализация основного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на методическое обеспечение органов местного самоуправления, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований, содействие повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества.
Подпрограмма "Доступная среда" включает в себя 5 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды
В рамках выполнения данного мероприятия планируются разработка и принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной средой жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработка и издание методических рекомендаций, регламентирующих создание доступной среды.
Основное мероприятие 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
В рамках выполнения данного мероприятия требуется проведение работ по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения (оборудование входной зоны помещений и путей движения зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий); приспособлению остановок общественного пассажирского транспорта и пешеходных переходов вблизи социально значимых объектов к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения; модернизации подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования и транспортных средств стационарных учреждений социального обслуживания населения для перевозки инвалидов-колясочников, оснащению их средствами ориентации для слепых и глухих.
Основное мероприятие 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление мероприятий по оборудованию образовательных организаций, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания населения, физической культуры и спорта вспомогательными средствами и оснащение учреждений культуры специальными техническими и программными средствами для инвалидов; оказание реабилитационных услуг выездными бригадами в составе деятелей культуры, тренеров по физической культуре, специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами на дому; предоставление протезно-ортопедических услуг гражданам, не являющимся инвалидами и нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях; организация субтитрирования телевизионных программ регионального телевидения.
Основное мероприятие 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
В рамках выполнения данного мероприятия планируется осуществить профессиональное обучение, обеспечить получение дополнительного профессионального образования тренерами-преподавателями образовательных организаций, специалистами, обеспечивающими тренировочный процесс по физической культуре и спорту, специалистами учреждений социального обслуживания населения для работы по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения; проведение республиканских научно-практических конференций по проблемам реабилитации и социальной поддержки инвалидов.
Основное мероприятие 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
В рамках выполнения данного мероприятия планируются реализация мероприятия по формированию сети базовых образовательных организаций, осуществляющих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития; проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на формирование толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями и их проблемам.
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает в себя 5 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Организация предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющим детей
Реализация данного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики денежных выплат и пособий гражданам, имеющим детей.
Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
В рамках выполнения данного мероприятия планируется обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основное мероприятие 3. Совершенствование социального обслуживания семьи и детей
Реализация данного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение совершенствования социального обслуживания семьи и детей, в том числе деятельности соответствующих государственных учреждений.
Основное мероприятие 4. Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Реализация данного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на осуществление полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.
Основное мероприятие 5. Внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции
Реализация данного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на проведение республиканского фестиваля спорта среди детей с ограниченными возможностями здоровья, проведение мероприятий в рамках Международного дня инвалидов.
Основное мероприятие 6. Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение семейных ценностей
Реализация данного мероприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленных на проведение республиканского конкурса "Семья года", республиканского слета трудовых династий, проведение мероприятий по награждению орденом "За любовь и верность" супружеских пар, состоящих в зарегистрированном браке 50 и более лет, воспитавших детей - достойных граждан Российской Федерации, обеспечение выплаты единовременного денежного вознаграждения родителям (усыновителям), награжденным орденом "Родительская слава", учрежденным Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775, проведение новогодних праздников для детей, нуждающихся в социальной поддержке.
Программа Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы" включает в себя 11 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения реализации программы
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения.
Основное мероприятие 2. Организация мер по приему, временному размещению и содействию во временном и постоянном жилищном обустройстве участников программы и членов их семей
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи участникам программы в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретения постоянного жилья.
Основное мероприятие 3. Предоставление участникам программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание психологической помощи в период адаптации на территории вселения с целью снижения негативного влияния стрессовых ситуаций, предоставление услуг по профессиональной ориентации, повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда, приобретение дополнительных навыков профессиональной деятельности.
Основное мероприятие 4. Оказание содействия в социальном обеспечении и медицинской помощи участникам программы и членам их семей
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение права участников программы и членов их семей на социальную защиту и медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения.
Основное мероприятие 5. Оказание содействия в получении дополнительного профессионального образования, в том числе повышении квалификации, профессиональном обучении
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение права участников программы и членов их семей в получении дополнительного профессионального образования.
Основное мероприятие 6. Оказание содействия участникам программы и членам их семей в осуществлении предпринимательской деятельности, самозанятости
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи в выборе сферы деятельности участника программы или члена его семьи.
Основное мероприятие 7. Содействие в обеспечении детей участников программы местами в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение права участников программы и членов их семей в обеспечении детей участников программы местами в дошкольных организациях и общеобразовательных организациях.
Основное мероприятие 8. Предоставление информационных, консультационных услуг
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на информационное обеспечение реализации программы.
Основное мероприятие 9. Оказание содействия в приобретении участниками программы земельных участков
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение права участников программы на приобретение земельных участков.
Основное мероприятие 10. Информационное обеспечение и сопровождение реализации программы
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на информационное обеспечение реализации программы.
Основное мероприятие 11. Создание системы мониторинга, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и АИС "Соотечественники", контроля за реализацией комплекса мероприятий, направленных на стимулирование переселения в республику квалифицированных специалистов
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на информационное обеспечение реализации программы.
Подпрограмма "Старшее поколение" включает в себя 2 основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, разработку концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан, организацию деятельности межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, деятельность попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, организацию социально-культурных и спортивных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения, организацию культурно-досуговых и образовательных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения, чествование граждан-долгожителей в юбилейные даты (90-, 95- и 100-летие).
Основное мероприятие 2. Развитие учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста
Данное мероприятие включает в себя комплекс мероприятий, направленных на совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение эффективности деятельности системы социального обслуживания населения.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм (программы) Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Абзац утратил силу
IV.Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Вопросы социальной защиты населения и социального обслуживания населения в рамках реализации Государственной программы регулируются следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики:
законы Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике", "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике", указы Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. N 62 "О присвоении звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики", от 20 апреля 2007 г. N 31 "О звании "Ветеран труда Чувашской Республики", от 7 октября 2011 г. N 90 "О категориях граждан, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 октября 2005 г. N 258 "О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике", от 10 февраля 2011 г. N 48 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", от 24 апреля 2014 г. N 141 "О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике".
В целях обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения в вышеназванные нормативные правовые акты планируется внесение изменений в части повышения размеров установленных выплат и компенсаций, а также актуализации Государственного стандарта Чувашской Республики "Социальное обслуживание населения в Чувашской Республике", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 октября 2005 г. N 258, по мере введения в действие новых национальных стандартов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения.
V.Обоснование выделения подпрограмм
(программы) (их перечень)
Подпрограммы (программы) Государственной программы выделены исходя из целей, содержания и с учетом специфики механизмов решения определенных задач.
Решение задач повышения уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, включая граждан пожилого возраста, повышения уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрено подпрограммой "Социальная защита населения Чувашской Республики".
Решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций, обеспечения роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, развития инфраструктуры, информационной и консультационной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности, содействия повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций предусмотрено подпрограммой "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике".
Решение задач по обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чувашской Республике предусмотрено подпрограммой "Доступная среда".
Решение задач по обеспечению реализации государственной политики по предоставлению государственной социальной помощи семьям с детьми, улучшению положения семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике семейного неблагополучия предусмотрено подпрограммой "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Решение задач по стимулированию и оказанию содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, их социальной поддержке, в том числе предоставление им временного жилья и оказание помощи в жилищном обустройстве, предусмотрено программой Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы".
Решение задач по формированию на территории Чувашской Республики организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества предусмотрено подпрограммой "Старшее поколение".
Расходы по обеспечению реализации Государственной программы предусмотрены в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы".
Абзац утратил силу
Подпрограммы Государственной программы "Социальная защита населения Чувашской Республики", "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике", "Доступная среда", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", программа Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашской Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы", подпрограмма "Старшее поколение" приведены соответственно в приложениях N 12 - 17 к Государственной программе.
VI.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций республиканскому бюджету Чувашской Республики для осуществления полномочий Российской Федерации, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", в форме субсидий - для обеспечения мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, реализации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Государственной программы на 2012 - 2020 годы составит 56838543,8 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 12187204,2 тыс. рублей;
республиканский бюджет Чувашской Республики - 41342282,7 тыс. рублей;
местные бюджеты - 1780144,6 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1528912,3 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы по годам:
в 2012 году - 3340358,6 тыс. рублей;
в 2013 году - 4002181,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 7042333,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 6896891,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 6835408,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 7173020,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 7182807,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 7182771,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 7182771,4 тыс. рублей.
В ходе реализации Государственной программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, прогнозируемых поступлений из внебюджетных источников, а также субвенций и субсидий из федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приводится в приложении N 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы приводятся в приложении N 6 к Государственной программе.
VII.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации
Государственной программы
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнители и участники Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1.Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей (участников), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении.
2.Финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
3.Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Анализ вышеуказанных рисков, их распределение по уровням их влияния на реализацию Государственной программы приведены в табл. 2.
Таблица 2
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Государственной программы и мероприятий республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
| Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий Государственной программы и республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в республиканских целевых программах, включенных в Государственную программу | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
| Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы | высокий | осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва ее реализации.
Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определения приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечения внебюджетных источников финансирования.
IX.Методика оценки эффективности
Государственной программы
Утратил силу