Приложение к Приказу от 03.10.2011 г №№ 122, 1000 Порядок
Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений чувашской республики, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет государственная ветеринарная служба чувашской республики I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. N 398 (далее - Положение о формировании государственного задания) в целях определения в очередном финансовом году и плановом периоде нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных учреждений Чувашской Республики, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики (далее - бюджетные учреждения, учреждения), а также определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждениями.
1.2.Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 8 Положения о формировании государственного задания применяется к нормативным затратам на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и нормативным затратам на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления бюджетным учреждениям, при определении соответствующих показателей бюджетной сметы.
1.3.Порядок является единым для всех государственных услуг (работ), включенных в утверждаемый Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
1.4.Нормативные затраты в очередном финансовом году и плановом периоде на оказание (выполнение) бюджетными учреждениями государственных услуг (работ) (далее - нормативные затраты на оказание государственных услуг) и нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений (далее - нормативные затраты на содержание имущества) определяются в отношении каждого учреждения отдельно по каждой государственной услуге, оказываемой учреждением в рамках государственного задания.
1.5.Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений оформляются и представляются бюджетными учреждениями в Государственную ветеринарную службу Чувашской Республики по форме согласно приложению к настоящему Порядку с заполнением расчетных таблиц 1 - 3.
1.6.Объем финансового обеспечения на выполнение государственного задания бюджетным учреждением в соответствующем финансовом году определяется суммой нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждения по следующей формуле:
F = SUM N x k + N ,
у i i им
где:
F - объем финансового обеспечения на выполнение государственного
у
задания учреждением в соответствующем финансовом году;
N - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги в
i
соответствующем финансовом году;
k - объем (количество единиц) оказания i-й государственной услуги в
соответствующем финансовом году;
N - нормативные затраты на содержание имущества учреждения в
им
соответствующем финансовом году.1.7.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели республиканским бюджетом Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
II.Методика расчета Удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы государственной услуги, оказываемой в рамках государственного задания
2.1.Нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по формуле:
ГУ ОН
N = G + G ,
i i i
где:
ГУ
G - группа нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием
i
i-й государственной услуги;
ОН
G - группа нормативных затрат на общехозяйственные нужды, связанных
i
с оказанием i-й государственной услуги (за исключением затрат, которые
учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества
учреждения).2.2.В составе группы нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемые в процессе оказания государственной услуги;
- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.
2.3.В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных в натуральных показателях, указанные нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях, используются при определении нормативных затрат.
2.4.Для расчета нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда используется нормативный метод.
2.5.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, с учетом действующей системы оплаты труда и тарифов страховых взносов.
Нормативные затраты на оплату труда рассчитываются как произведение средней стоимости единицы рабочего времени работников, умноженной на количество единиц времени, необходимых для оказания единицы государственной услуги.
В случае участия одних и тех же работников учреждения в предоставлении двух или более государственных услуг необходимо определить долю времени, затрачиваемого ими на оказание каждого вида государственных услуг, и пропорционально ей определить долю затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда указанным работникам в разрезе государственных услуг.
В состав нормативных затрат на оплату труда включаются должностные оклады, компенсационные и стимулирующие выплаты, носящие обязательный характер, а также доплаты и надбавки, установленные действующим законодательством.
2.6.Для расчета нормативных затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги, иных нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, на общехозяйственные нужды используется структурный метод.
2.7.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.
2.8.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, определяются исходя из затрат на их приобретение в процессе оказания государственной услуги.
2.9.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам осуществляется структурным методом пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, в расчете на единицу оказания соответствующей услуги.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом III настоящего Порядка);
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги);
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.10.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг или фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы, с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом III настоящего Порядка) выделяют следующие группы затрат исходя из соответствующих цен (тарифов):
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии - в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление электрической энергии - в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.11.В составе нормативных затрат на содержание объектов недвижимого имущества выделяют следующие группы затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности - определяются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением установленных в учреждении систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества - устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат на аренду объектов недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;
- нормативные затраты на содержание прилегающей территории в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами - определяются исходя из затрат на их содержание в соответствии с санитарными нормами и правилами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества определяются исходя из затрат на содержание недвижимого имущества.
2.12.Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества - устанавливаются исходя из затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, - определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении (например, приобретение запчастей к транспортным средствам, оборудованию, вычислительной и организационной технике);
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств - устанавливаются исходя из затрат на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств с учетом установленных страховых тарифов;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества - устанавливаются исходя из фактических объемов потребления прочих затрат на содержание особо ценного движимого имущества.
2.13.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления (установленных тарифов, стоимости) или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.14.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги - далее административно-управленческий персонал), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.
Для расчета нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала используется структурный метод, затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, участвующего в оказании государственной услуги, в расчете на единицу оказания соответствующей услуги.
В состав нормативных затрат на оплату труда включаются должностные оклады, компенсационные и стимулирующего выплаты, носящие обязательный характер, а также доплаты и надбавки, установленные действующим законодательством.
2.15.Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды определяются исходя из нормативных объемов потребления прочих затрат на общехозяйственные нужды (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления прочих затрат на общехозяйственные нужды.
III.Методика расчета объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений
3.1.В составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения выделяются:
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
IV.Порядок изменения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
4.1.Изменение нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики для финансового обеспечения выполнения государственного задания, осуществляется после соответствующего изменения государственного задания.
При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения государственного задания.