Жалоба Чувашского УФАС РФ от 13.10.2011 г № 06-04/6568
По результатам рассмотрения жалобы на действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313, в составе:
Винокуровой Н.Ю.- заместителя руководителя-начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС России (председатель комиссии),
Чагиной Г.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов (член комиссии),
Павловой Л.В. - специалиста - эксперта отдела контроля за размещением заказов (член комиссии)
в присутствии представителей:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Жилкомплектстрой»:
Даниловой Ольги Геннадьевны по доверенности от 09.10.2011 года,
государственного заказчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики:
Каланова Юрия Валерьевича-заместителя начальника по доверенности от 10.10.2011 № 04-25/10453,
Сорокиной Елены Владимировны- начальника юридического отдела по доверенности от 10.10.2011 №04-25/10452,
Федотова Владимира Денисовича- главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения по доверенности от 10.10.2011 № 04-25/10454,
общества с ограниченной ответственностью СтройМед»:
Щеглова Павла Сергеевича по доверенности от 11.10.2011 № 97,,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью « Жилкомплектстрой» (далее - ООО «Жилкомплектстрой») о нарушении аукционной комиссией государственного заказчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики (далее - государственный заказчик) Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта (разборка и установка окон) административного здания ИФНС России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики и в результате осуществления проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 № 379
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 05 ноября 2011 года поступила жалоба ООО «Жилкомплектстрой» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта (разборка и установка окон) административного здания ИФНС России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики (извещение №011510000421100001).
В жалобе ООО «Жилкомплектстрой» не согласно с отказом в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки товарных знаков предлагаемого товара при выполнении работ, так как в заявке были указаны товары в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме.
Представитель ООО «Жилкомплектстрой» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители государственного заказчика нарушений законодательства о размещении заказов не признали и сообщили, что в заявке ООО «Жилкомплектстрой» по товарам как пена монтажная, шпаклевка клеевая, оконные блоки ПВХ, герметик полиуритановый, краска водоэмульсионная не указаны товарные знаки и конкретные показатели предлагаемых товаров, требуемых для выявления соответствия их документации об аукционе.
Изучив представленные документы, заслушав представителей заявителя, государственного заказчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
05.09.2011 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики разместила извещение №0115100004211000001 (с изм. от 10.09.2011 года) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта (разборка и установка окон) административного здания ИФНС России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 5 381 868,36руб. (на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru ЗАО «Сбербанк Автоматизированная Система Торгов»).
На рассматриваемый открытый аукцион в электронной форме поданы 7 заявок, шесть из которых аукционной комиссией не допущены к участию в аукционе, в том числе ООО «Жилкомплектстрой» (под порядковым №6), что отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 30.09.2011 №1.
Причиной отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Жилкомплектстрой» указано «из-за отсутствия в заявке товарных знаков предлагаемых товаров (их словесное обозначение) в соответствие с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: пена монтажная, шпаклевка клеевая, оконные блоки ПВХ, герметик полиуритановый, краска водоэмульсионная и в соответствие пункта 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов: отсутствие конкретных показателей по приведенному сопротивлению теплопередачи комбинации рама-створка и плотности базового вещества».
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В силу пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Вышеуказанные требования законодательства о размещении заказов государственным заказчиком установлены в пункте 16 информационной карты и разделе 4 «сведения о выполняемых работах, характеристики материалов и оборудования» документации об аукционе в электронной форме.
В части «технические характеристики материалов и оборудования, используемых для выполнения работ» раздела 4 «сведения о выполняемых работах, характеристики материалов и оборудования» документации об аукционе в электронной форме заказчик предусматривает применение 18 материалов, в том числе:
оконные блоки (из ПВХ профилей, откидных, поворотно-откидных, трехстворчатые, монтажной шириной профиля 60мм, количество камер профиля -5, толщина стеклопакета 24-40мм, высота фланца 24мм, приведенное сопротивление теплопередачи комбинации рама-створка -не менее 0,72м² и т.д.) (п.7);
шпаклевка клеевая (на связующей основе органический клей со следующими показателями качества: максимальная крупность наполнителя-0,16мм, температура применения от 5 до 30 ºС, минимальная жизнеспособность раствора 8час., максимальная удельная эффективность ЕЗН (Аэфф)-370Бк/кг, время высыхания- не более 24час.при температуре -20ºС и т.д.) (п.16);
пена монтажная (для герметизации стыков в баллончике емкостью 0,75л (п.22) и т.д.
Из имеющихся материалов следует, что ООО «Жилкомплектстрой» в первой части заявки дает согласие на выполнение работ и перечисляет применяемые при этом материалы (оконные блоки из ПВХ профилей, шпаклевку клеевую, пену монтажную и т.д) с характеристиками. Однко при этом не сообщает товарные знаки указанных материалов, что является нарушением ООО «Жилкомплектстрой» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов
Кроме этого, заявителем в первой части заявки не указаны базовое вещество -полиуретан плотностью от 23 до 30 кг (п.2), оконные блоки из ПВХ с приведенным сопротивлением теплопередачи комбинации рама-створка не менее 0,72м² с/в т (п.7), что свидетельствует о представлении заявителем неконкретных характеристик по указанным материалам.
На основании вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к выводу, что аукционная комиссия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики в результате рассмотрения первых частей заявок на основании части 4 статьи 41.6, пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов обоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Жилкомплектстрой».
Следовательно, заявление ООО «Жилкомплектстрой» о необоснованности отказа комиссией Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики в допуске к участию в открытом аукционе на выполнение капитального ремонта (разборка и установка окон) административного здания ИФНС России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики, является несостоятельным.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомплектстрой» необоснованной.
Председатель Комиссии
Н.Ю.Винокурова
Члены Комиссии
Г.В.Чагина
Л.В.Павлова
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов