Постановление от 11.11.2011 г № 501
О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012 — 2020 годы
В целях совершенствования системы государственного управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления" на 2012 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство юстиции Чувашской Республики.
3.Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Чувашской Республики.
5.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"
НА 2012 - 2020 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель: | Министерство юстиции Чувашской Республики |
| Дата составления проекта Государственной программы: | 1 сентября 2011 года |
| Непосредственный исполнитель Государственной программы: | первый заместитель министра юстиции Чувашской Республики Семенова И.А. (т. 62-33-71, e-mail: minust5@cap.ru) |
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"
НА 2012 - 2020 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство юстиции Чувашской Республики |
| Соисполнители Государственной программы | - | Администрация Главы Чувашской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики |
| Участники Государственной программы | - | Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики; Министерство информационной политики и массовых коммуникаций; органы местного самоуправления в Чувашской Республике (по согласованию); образовательные организации высшего образования (по согласованию) |
| Подпрограммы Государственной программы | - | "Противодействие коррупции в Чувашской Республике";"Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Чувашской Республики"; "Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике"; "Совершенствование государственного управления в сфере юстиции"; "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления" на 2012 - 2020 годы" |
| Позиция исключена. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 31.12.2013 N 572 | ||
| Цели Государственной программы | - | совершенствование системы государственного управления Чувашской Республики; повышение эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее также - гражданские служащие) и муниципальных служащих в Чувашской Республике (далее также - муниципальные служащие) |
| Задачи Государственной программы | - | повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействие органов власти всех уровней с гражданским обществом и бизнесом; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственных органов Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность государственного управления; обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Чувашской Республики - 45,8 процента от числа опрошенных; удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - 90 процентов; доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, - 100 процентов от числа поступивших |
| Срок и этапы реализации Государственной программы | - | 2012 - 2020 годы: 1 этап - 2012 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы в 2012 - 2020 годах составят 5280731,31 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 1348028,76 тыс. рублей; в 2013 году - 2188758,35 тыс. рублей; в 2014 году - 322661,7 тыс. рублей; в 2015 году - 289174,5 тыс. рублей; в 2016 году - 238281,3 тыс. рублей; в 2017 году - 238950,3 тыс. рублей; в 2018 году - 207732,4 тыс. рублей; в 2019 году - 218119,1 тыс. рублей; в 2020 году - 229024,9 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 1238653,6 тыс. рублей (23,5 процента), в том числе: в 2012 году - 170531,9 тыс. рублей; в 2013 году - 646609,4 тыс. рублей; в 2014 году - 54214,6 тыс. рублей; в 2015 году - 55547,5 тыс. рублей; в 2016 году - 57492,8 тыс. рублей; в 2017 году - 60386,5 тыс. рублей; в 2018 году - 61497,5 тыс. рублей; в 2019 году - 64572,4 тыс. рублей; в 2020 году - 67801,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 2030147,0 тыс. рублей (38,4 процента), в том числе: в 2012 году - 211364,8 тыс. рублей; в 2013 году - 503453,2 тыс. рублей; в 2014 году - 266127,1 тыс. рублей; в 2015 году - 231292,7 тыс. рублей; в 2016 году - 178339,9 тыс. рублей; в 2017 году - 178563,8 тыс. рублей; в 2018 году - 146234,9 тыс. рублей; в 2019 году - 153546,7 тыс. рублей; в 2020 году - 161223,9 тыс. рублей; местных бюджетов - 34450,71 тыс. рублей (0,7 процента), в том числе: в 2012 году - 14132,06 тыс. рублей; в 2013 году - 13215,75 тыс. рублей; в 2014 году - 2320,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2334,3 тыс. рублей; в 2016 году - 2448,6 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1977480,0 тыс. рублей (37,4 процента), в том числе: в 2012 году - 952000,0 тыс. рублей; в 2013 году - 1025480,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | реализация Государственной программы позволит: повысить степень ответственности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления перед населением; обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в области государственного управления и местного самоуправления; укрепить доверие граждан к государственным органам Чувашской Республики и органам местного самоуправления; обеспечить надлежащие условия для отправления правосудия мировыми судьями Чувашской Республики; повысить эффективность государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней; сформировать высококвалифицированный кадровый состав государственных органов Чувашской Республики; обеспечить повышение эффективности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации, создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы чувашской республики
"Развитие потенциала государственного управления"
на 2012 - 2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Государственная программа Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления" на 2012 - 2020 годы (далее также - Государственная программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чувашской Республики", утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. N 145, и распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2011 г. N 207-р.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития потенциала государственного управления Чувашской Республики на период 2012 - 2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Государственная программа призвана создать необходимые условия для совершенствования системы государственного управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.
В период реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (далее также - Концепция), являющейся серьезным антикоррупционным потенциалом, выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2013 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98, органами государственной власти Чувашской Республики была сформирована соответствующая нормативно-правовая и методическая база по вопросам повышения качества исполнения органами исполнительной власти Чувашской Республики государственных функций и предоставления государственных услуг, сформированы механизмы управления административной реформой, осуществляется работа по разработке программного обеспечения для ведения Единого реестра государственных информационных ресурсов и систем Чувашской Республики в электронной форме.
В соответствии с Концепцией работа осуществлялась по следующим направлениям.
1.Внедрение управления по результатам
В целях бюджетного планирования для обоснования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики с 2006 года ежегодно разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - ДРОНДы). Чувашская Республика была названа в числе лучших регионов по качеству нормативных правовых актов, разработанных по вопросам, связанным с подготовкой ДРОНДов.
С 2007 года в Чувашской Республике во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", данная оценка начиная с 1 января 2013 г. проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" ежегодно проводилась оценка деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики с учетом выполнения показателей, установленных для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ежегодно также проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся до глав администраций муниципальных образований для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "сеть "Интернет").
В целях повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и обеспечения координации их деятельности по выполнению поставленных задач распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 января 2011 г. N 3-р утвержден Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
2.Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)
Комиссией по проведению административной реформы ежегодно утверждаются планы-графики разработки и представления органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - административные регламенты), что позволяет упорядочить и систематизировать полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.
На 1 января 2011 г. органами исполнительной власти Чувашской Республики разработано 819 административных регламентов, органами местного самоуправления - 389.
3.Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления
Посредством системы электронного документооборота осуществляется информационное взаимодействие между органами власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Проведена работа по внедрению во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и части сельских поселений сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной подписи.
Информация о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления для потенциальных потребителей размещена в региональной информационной системе Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
Таким образом, результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления.
Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. В результате эффективность государственного управления определяется исключительно с позиций ее рациональности, достигаемой за счет специализации сотрудников управленческого аппарата и разделения их обязанностей.
В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов.
Анализ качества управления организациями в Чувашской Республике показывает, что руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Чувашской Республики порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях рыночных отношений и роста конкуренции.
Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти Чувашской Республики, так и органы местного самоуправления в Чувашской Республике.
В связи с этим возникает необходимость создания резерва управленческих кадров Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики, формирования и внедрения системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам, привлечения организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий к работе по формированию резерва и его использованию.
В целях повышения эффективности государственного управления с учетом положений федеральных законов "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", законов Чувашской Республики "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "О муниципальной службе в Чувашской Республике" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 марта 2011 г. N 90 утверждена республиканская целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Чувашской Республики и муниципальной службы в Чувашской Республике на 2011 - 2013 годы".
В современных условиях меняются требования, предъявляемые к государственной гражданской и муниципальной службам, наблюдаются недостаточный уровень профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, их правовая и организационная обеспеченность. В целях повышения качества профессионального обучения государственных гражданских и муниципальных служащих необходимо организовать работу по целенаправленной и системной профессиональной переподготовке, повышению квалификации.
Требуется обеспечение всесторонней реализации гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для повышения эффективности исполнения должностных обязанностей и улучшения профессионального состава кадров государственных гражданских служащих. Недостаточное финансирование из местных бюджетов делает невозможной реализацию многих дополнительных гарантий и для муниципальных служащих.
Важным представляется дальнейшее развитие государственной гражданской и муниципальной службы, в том числе увеличение денежного содержания и совершенствование социальных гарантий государственных гражданских и муниципальных служащих, позволяющие, с одной стороны, закрепить достигнутую стабильность государственной гражданской и муниципальной службы, а с другой стороны, перейти к ее интенсивной модернизации. Необходим переход к этапу ее послереформенного развития, характеризующемуся установлением и практической реализацией механизмов и процедур функционирования государственной гражданской и муниципальной службы.
Развитие государственной гражданской и муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий управления. Должна быть обеспечена взаимосвязь развития государственной гражданской службы с направлениями развития муниципальной службы, административной реформой, мероприятиями Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 - 2020 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 г. N 82.
В настоящее время в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации проблеме противодействия коррупции уделяется повышенное внимание. Разработка и принятие нормативных правовых актов по противодействию коррупции и формирование условий для их функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.
До сегодняшнего дня в Российской Федерации деятельность по формированию условий по противодействию коррупции в основном реализовывалась в рамках административной реформы. Антикоррупционный потенциал был заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной службы.
Согласно положениям Концепции, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация в государственных органах коррупции, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Несмотря на произошедшую в последнее время активизацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, анализ среды управления и коррупции в России, проведенный рядом международных организаций, показывает сравнительно высокий уровень коррупции. С учетом того, что коррупция в Российской Федерации достигла такого уровня, при котором нарушается принцип равенства и социальной справедливости, затрудняется экономическое развитие страны и эффективное государственное управление, необходимы осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой в России административной реформы, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в российском обществе к государственным структурам.
В Чувашской Республике уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления. Антикоррупционная политика Чувашской Республики представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, повышению эффективности взаимодействия государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере государственного управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Необходимо создать механизм активного воздействия антикоррупционной направленности на общественное сознание, формировать антикоррупционное сознание, нетерпимость по отношению к коррупционным проявлениям.
Требуется методичная и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществлению антикоррупционных мероприятий при проведении конкурсов по размещению государственного и муниципального заказов, при решении вопросов государственной гражданской и муниципальной службы, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Чувашская Республика входит в число динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Сформирована современная информационная и телекоммуникационная инфраструктура электронного правительства, включающая Республиканский информационный центр, удостоверяющий центр органов исполнительной власти Чувашской Республики в области использования электронной подписи. Создана региональная информационная система Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
В настоящее время создаются условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава государственных и муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы.
За последние годы проведена большая работа по интегрированию информационных ресурсов Чувашии в мировое медиапространство. Сегодня в Чувашской Республике эффективно функционируют информационные порталы "СМИ Чувашии" и "Интернет-вещание Чувашской Республики".
Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Чувашии не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в ближайшее время реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал республики.
Проблемы, препятствующие эффективному использованию информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности Чувашской Республики, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий.
В результате отсутствия комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых этапов модернизации экономики имеются негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.
Результаты разработки и внедрения информационных технологий не всегда носят системный характер, в частности:
внедрение средств информационных технологий носит преимущественно локальный, ведомственный характер;
недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;
получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения;
не полностью сформирована необходимая нормативно-правовая база Чувашской Республики, а также инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением и организациями. Для электронных форм взаимодействия не реализованы такие услуги, как нотариальные услуги в электронном виде, официальная публикация электронных документов и другие услуги, аналогичные услуги при традиционных формах взаимодействия на основе использования бумажных документов.
Постоянное совершенствование информационных технологий требует регулярного повышения квалификации государственных гражданских служащих Чувашской Республики, а также оценки навыков использования информационных технологий в ходе аттестации.
Непременным условием развития информационного общества являются повышение качества подготовки специалистов, а также создание системы непрерывного обучения в области информационных технологий.
Принятие своевременных мер позволит укрепить доверие граждан к государственным органам Чувашской Республики и органам местного самоуправления, создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий, повысить эффективность использования бюджетных средств.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны, не могут быть решены в отдельности и требуют комплексного подхода к их разрешению.
С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Государственной программы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала государственного управления.
Раздел 2.Приоритеты государственной политики в сфере развития потенциала государственного управления
Чувашской Республики, цели, задачи, показатели (индикаторы)
достижения целей и решений задач, основные ожидаемые
конечные результаты, срок и этапы реализации
Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития государственного управления Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Основными целями государственной политики в сфере развития государственного управления Чувашской Республики являются:
совершенствование системы государственного управления Чувашской Республики;
повышение эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих в Чувашской Республике;
Государственная программа Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления Чувашской Республики" на 2012 - 2020 годы разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих задач:
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействие органов власти всех уровней с гражданским обществом и бизнесом;
абзацы седьмой - девятый утратили силу
формирование высококвалифицированного кадрового состава государственных органов Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность государственного управления;
формирование единой информационной технологии судебного производства для качественного осуществления правосудия мировыми судьями Чувашской Республики;
обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актах Чувашской Республики;
абзац утратил силу
Государственная программа будет реализовываться в 2012 - 2020 годах в два этапа:
1 этап - 2012 - 2015 годы;
2 этап - 2016 - 2020 годы.
В рамках первого этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты Чувашской Республики, регулирующие сферу развития государственного управления Чувашской Республики, формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, четкого разграничения полномочий между органами местного самоуправления в Чувашской Республике всех уровней, планируются совершенствование механизмов мониторинга государственного управления, повышение качества деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
На втором этапе продолжится реализация мер по развитию и повышению эффективности государственного управления Чувашской Республики, в результате чего будет обеспечен высокий уровень доступности для населения информации и технологий, создан резерв управленческих кадров Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Государственной программы (табл. 1).
Таблица 1
Основные ожидаемые конечные результаты
Государственной программы
| Цели Государственной программы | Задачи Государственной программы | Показатели (индикаторы) Государственной программы |
| Совершенствование системы государственного управления Чувашской Республики | повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействие органов власти всех уровней с гражданским обществом и бизнесом | удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Чувашской Республики - 45,8 процента от числа опрошенных; удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - 90 процентов |
| Повышение эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих в Чувашской Республике | формирование высококвалифицированного кадрового состава государственных органов Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность государственного управления; обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики | доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, составит 100 процентов от числа поступивших |
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).
Реализация Государственной программы позволит:
повысить степень ответственности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике перед населением;
обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в сфере государственного управления и местного самоуправления;
укрепить доверие граждан к государственным органам Чувашской Республики и органам местного самоуправления;
обеспечить надлежащие условия для отправления правосудия мировыми судьями Чувашской Республики;
абзацы двадцать седьмой - двадцать восьмой утратили силу
повысить эффективность государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней;
сформировать высококвалифицированный кадровый состав государственных органов Чувашской Республики;
абзац тридцать первый утратил силу
обеспечить повышение эффективности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации и создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;
абзац тридцать четвертый утратил силу
Раздел 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий
Государственной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Государственной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Государственной программы.
Основные мероприятия Государственной программы будут решаться в рамках пяти подпрограмм "Противодействие коррупции в Чувашской Республике", "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Чувашской Республики", "Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике", "Совершенствование государственного управления в сфере юстиции", "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления" на 2012 - 2020 годы".
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Чувашской Республике" включает девять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
разработку органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике планов мероприятий по противодействию коррупции;
разработку и внедрение комплекса мер по минимизации административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;
проведение проверок осуществления органами исполнительной власти Чувашской Республики работы с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах коррупции;
разработку и внедрение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.
Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
Данное мероприятие включает:
разработку нормативных правовых актов Чувашской Республики в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и принятых в соответствии с ней на федеральном уровне решений;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы противодействия коррупции.
Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
В рамках данного мероприятия предусматриваются:
экспертиза законов Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность;
экспертиза нормативных правовых актов Главы Чувашской Республики, нормативных правовых актов Кабинета Министров Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность;
экспертиза нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность;
экспертиза инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, рекомендуемых для государственной поддержки и реализации, на коррупциогенность;
экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
организация деятельности экспертных групп, созданных органами исполнительной власти Чувашской Республики, по проведению экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность с привлечением институтов гражданского общества и граждан, уполномоченных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы (далее - независимые эксперты);
организация семинаров-совещаний с представителями органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, независимыми экспертами по освоению и применению методик проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики
Мероприятие 4.1. Проведение социологических исследований на предмет оценки уровня коррупции
Данное мероприятие включает:
проведение социологических исследований среди руководителей коммерческих организаций на предмет оценки уровня коррупции;
проведение социологических исследований среди населения на предмет оценки уровня коррупции в различных целевых группах (студентами, призывниками, медицинскими работниками и пациентами медицинских организаций и др.).
Кроме того, в рамках основного мероприятия предусматриваются:
проведение оценки коррупционных рисков в органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления и ранжирование их по степени распространенности;
анализ результатов выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений коммерческим структурам. В случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;
проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений, допущенных в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, при выдаче лицензий, справок по нетрудоспособности, справок, подтверждающих факт установления инвалидности, и др., в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
проведение проверок посреднических структур, созданных при государственных унитарных предприятиях Чувашской Республики и государственных учреждениях Чувашской Республики, а также крупных акционерных обществах с долей участия Чувашской Республики в уставном капитале свыше 25 процентов, с целью недопущения передачи в частные структуры государственных средств (денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и т.п.);
анализ состояния законности и следственно-судебной практики по преступлениям коррупционной направленности;
анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;
обобщение и внедрение положительного опыта работы субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления в Чувашской Республике;
рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:
обязательная экспертная оценка конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
проведение мониторинга цен закупаемой продукции;
отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд;
анализ внеконкурсного размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальных образованиях Чувашской Республики, в ходе проведения проверок местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов;
мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и сети "Интернет";
развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;
формирование кадрового резерва государственного органа Чувашской Республики для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;
обеспечение ротации государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих;
разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.
Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления
В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:
определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
обеспечение эффективного контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Чувашской Республики ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе;
обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими в Чувашской Республике ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;
реализация мероприятий по контролю за деятельностью государственных гражданских служащих Чувашской Республики, муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;
проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу Чувашской Республики (далее также - гражданская служба), муниципальную службу в Чувашской Республике.
Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения
Мероприятие 8.1. Проведение конкурсов антикоррупционной направленности
Данное мероприятие включает:
проведение конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией;
проведение конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации;
проведение конкурса среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике;
проведение конкурса по антикоррупционной тематике среди обучающихся в образовательных организациях в Чувашской Республике.
Мероприятие 8.2. Размещение работ победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации
Кроме того, предусматриваются в рамках основного мероприятия:
организация циклов статей и репортажей в средствах массовой информации и сети "Интернет" по вопросам предупреждения и искоренения коррупции;
проведение пресс-конференций, семинаров-совещаний, круглых столов по антикоррупционной проблематике;
размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о проведенных социологических исследованиях по проблемам коррупции в Чувашской Республике;
разработка антикоррупционных образовательных программ или специальных курсов для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, а также студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по специальности "государственное и муниципальное управление";
разработка и реализация образовательных и учебных программ по противодействию коррупции в образовательных организациях в Чувашской Республике;
организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе библиотек;
проведение конкурса стенных газет "Скажи с нами коррупции "Нет!" в образовательных организациях;
проведение в школах открытых уроков для формирования негативного отношения к коррупции.
Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления
В рамках выполнения основного мероприятия необходимо:
введение в практику ежегодных отчетов руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления перед населением о проводимой работе в целом и по предупреждению коррупционных правонарушений через средства массовой информации и сеть "Интернет", а также перед общественными советами, созданными при указанных органах;
абзац утратил силу
обеспечение соблюдения правил приема руководителями органов исполнительной власти Чувашской Республики граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;
обеспечение работы "горячих линий" на официальных сайтах государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет", "телефонов доверия" для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления;
обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещение указанной информации на информационных стендах государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Подпрограмма "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Разработка и мониторинг нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы государственной гражданской службы Чувашской Республики
В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:
мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о гражданской службе;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы гражданской службы;
организацию и проведение семинаров, совещаний и конференций по вопросам гражданской службы;
разработку методических рекомендаций по вопросам гражданской службы;
методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб государственных органов Чувашской Республики.
Основное мероприятие 2. Подготовка кадров для государственной гражданской службы Чувашской Республики, организация профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики, реализация инновационных обучающих программ, внедрение технологии оценки управленческих компетенций в систему планирования карьерного роста лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, должности муниципальной службы в Чувашской Республике, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Чувашской Республики и Молодежном кадровом резерве при Главе Чувашской Республики, кадровом резерве Чувашской Республики и кадровых резервах государственных органов Чувашской Республики (далее также - кадровые резервы).
Указанное основное мероприятие включает:
организацию заключения договоров о целевом приеме граждан с организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
организацию заключения договоров о целевом обучении между государственными органами Чувашской Республики и гражданами с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания ими обучения;
организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в государственных органах Чувашской Республики;
оценка кандидатов в Молодежный кадровый резерв при Главе Чувашской Республики и лиц, состоящих в нем;
повышение качества и актуализацию программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
проведение дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
мониторинг эффективности дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
мониторинг программ государственных органов Чувашской Республики по профессиональному развитию гражданских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития гражданских служащих Чувашской Республики;
разработку и реализацию инновационных обучающих программ;
проведение семинаров, тренингов в целях развития компетенций руководителей по осуществлению функций оперативного управления;
дополнительное профессиональное образование гражданских служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам;
проведение конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Чувашской Республики".
Основное мероприятие 3. Внедрение на государственной гражданской службе Чувашской Республики современных кадровых технологий
В рамках основного мероприятия предусматриваются:
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики и в кадровые резервы;
формирование республиканского кадрового портала гражданской службы, включающего в себя единую базу вакансий на гражданской службе;
расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей гражданской службы;
формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам;
проведение эксперимента по внедрению института наставничества для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, впервые принятых на государственную гражданскую службу Чувашской Республики, в одном из государственных органов Чувашской Республики;
внедрение в государственных органах Чувашской Республики института наставничества для гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую службу;
расширение использования механизма ротации применительно к гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей гражданской службы;
использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровые резервы;
применение системы комплексной оценки деятельности гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.
Основное мероприятие 4. Формирование и эффективное использование кадровых резервов
Данное мероприятие включает:
формирование кадровых резервов и их эффективное использование;
привлечение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Чувашской Республики, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития Чувашской Республики, государственных программ Чувашской Республики, муниципальных программ и программ развития муниципальных образований.
Основное мероприятие 5. Предоставление государственных гарантий государственным гражданским служащим Чувашской Республики, повышение престижа гражданской службы
В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:
предоставление гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
ежегодное прохождение диспансеризации гражданскими служащими;
предоставление выплат по государственному социальному страхованию гражданских служащих в случаях, установленных законодательством Чувашской Республики;
установление особого порядка оплаты труда гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы;
совершенствование системы материальной и моральной мотивации гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;
абзац утратил силу
Основное мероприятие 6. Формирование положительного имиджа государственных органов Чувашской Республики
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
разработка анкет для проведения социологических опросов;
проведение социологических опросов на предмет:
оценки гражданами уровня эффективности гражданской службы и результативности деятельности гражданских служащих;
оценки удовлетворенности гражданских служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;
анализ результатов проведенных социологических опросов;
выработка рекомендаций государственным органам Чувашской Республики.
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы муниципальной службы в Чувашской Республике
В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:
мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о муниципальной службе;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы муниципальной службы;
организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы;
разработку методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы;
методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления в Чувашской Республике.
Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих в Чувашской Республике (далее - муниципальные служащие)
Основное мероприятие включает:
организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;
организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления в Чувашской Республике;
повышение качества и актуализацию программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
В рамках основного мероприятия предусматриваются:
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления;
расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;
внедрение в органах местного самоуправления института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;
использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления;
применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.
Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы
В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:
формирование кадровых резервов и их эффективное использование;
привлечение лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития муниципального образования и программ развития муниципальных образований;
совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;
проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий в Чувашской Республике".
Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Чувашской Республике
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
разработка анкет для проведения социологических опросов;
проведение социологических опросов на предмет:
оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;
оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;
анализ результатов проведенных социологических опросов;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления в Чувашской Республике.
Подпрограмма "Совершенствование государственного управления в сфере юстиции" объединяет шесть основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц
В рамках выполнения основного мероприятия осуществляется обеспечение финансирования деятельности мировых судей Чувашской Республики и их аппарата, за исключением выплаты заработной платы и финансирования социальных гарантий мировым судьям Чувашской Республики.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей Чувашской Республики организуются уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики.
Основное мероприятие 2. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается укреплять материально-техническую базу органов записи актов гражданского состояния для создания условий, отвечающих требованиям, предъявляемым к удобству и комфорту мест исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые установлены в Административном регламенте предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 412 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2011 г., регистрационный N 22554).
Ожидаются повышение информационной эффективности органов записи актов гражданского состояния в Чувашской Республике при их взаимодействии с гражданами и организациями, развитие систем услуг и реальное обеспечение равных прав всех граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основное мероприятие 3. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики
Регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики ведется в целях учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов как на региональном, так и на федеральном уровнях, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Данное мероприятие предусматривает обеспечение доступности принимаемых муниципальных нормативных правовых актов для всех уровней власти, юридических лиц и граждан.
Основное мероприятие 4. Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике
В рамках выполнения данного мероприятия ожидаются обеспечение оказания квалифицированной бесплатной юридической помощи и удовлетворение потребности граждан, которые не могут в полной мере защитить свои права в силу правовой неграмотности и отсутствия средств на оплату юридической помощи.
Основное мероприятие 5. Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики
Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения соответствия нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.
Данное мероприятие предусматривает проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение ему регистрационного номера, занесение информации об акте в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Основное мероприятие 6. Составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели Чувашской Республики
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
на основании представлений Председателя Верховного Суда Чувашской Республики или председателя Приволжского окружного военного суда (далее - представления председателей федеральных судов общей юрисдикции) определение и сообщение исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований числа граждан, которое необходимо включить в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели Чувашской Республики (далее - список кандидатов в присяжные заседатели) от соответствующих муниципальных образований;
составление исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию списков кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 12 марта 2007 г. N 17 "О Порядке составления списков кандидатов в присяжные заседатели Чувашской Республики";
подготовку проектов распоряжений Главы Чувашской Республики об утверждении списков кандидатов в присяжные заседатели, а также о внесении соответствующих изменений в списки кандидатов в присяжные заседатели на основании материалов, представленных исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, и результатов рассмотрения письменных заявлений граждан;
направление списков кандидатов в присяжные заседатели, а также изменений, внесенных в указанные списки, в Верховный Суд Чувашской Республики и Приволжский окружной военный суд в сроки, установленные Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.
Абзацы сто восемьдесят четвертый - сто восемьдесят пятый утратили силу