Приложение к Постановлению от 01.03.2004 г № 152

Мероприятия по содействию занятости населения города Алатырь на 2004 год

Введение
Мероприятия по содействию занятости населения города Алатырь на 2004 год разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N 568-р "Концепция действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы" и соответствующим Планом мероприятий по реализации "Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы", постановлением Минтруда России от 15.11.2000 N 83 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения", Указом Президента Чувашской Республики от 08.01.2004 N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности", Указом Президента Чувашской Республики от 29.12.2003 N 121 "О Годе молодежи и здорового образа жизни", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2003 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы".
Главной задачей на предстоящий период является обеспечение выполнения всех контрольных показателей и мероприятий Программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы, предусмотренных на текущий год.
В этих целях деятельность ГУ "Алатырский городской (межрайонный) центр занятости" будет направлена на:
1.Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, что включает в себя:
- развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ;
- оказание психологической поддержки безработным гражданам, профессиональная адаптация на рынке труда длительно не работающих безработных граждан;
- развитие системы профессионального обучения безработных граждан;
- развитие системы стажировок безработных граждан в организациях города.
2.Содействие трудоустройству населения и оказание материальной поддержки в виде временного заработка, в том числе:
- организацию общественных работ, носящих временный или сезонный характер;
- временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- оказание содействия самозанятости населения.
3.Решение вопросов, связанных с развитием трудовой миграции населения города, как внутренней - путем заключения договоров с организациями других регионов о направлении к ним рабочей силы, так и внешней - содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.
4.Принятие дополнительных мер по эффективному использованию и своевременному освоению выделяемых бюджетных средств, дальнейшему развитию социального партнерства на рынке труда с целью консолидации финансовых средств на реализацию планируемых мероприятий содействия занятости населения.
1.Анализ ситуации на рынке труда
За 2003 год объем производства промышленной продукции увеличился на 39,9% и составил в действующих ценах 814,3 млн. рублей.
Индекс физического объема производства промышленной продукции составил 116% к соответствующему периоду прошлого года. Объем отгруженной продукции за отчетный период увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в действующих ценах на 42,2%.
В результате рентабельной работы большинства промышленных предприятий сальдированный финансовый результат с начала текущего года превысил 74 млн. руб., что составляет 143,1% к соответствующему периоду прошлого года. Удельный вес убыточных предприятий в промышленности на 01.01.2004 составил 26,7%.
За 2003 г. темп роста среднемесячной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях города к соответствующему периоду прошлого года составили 134,7%. Однако уровень начисленной средней заработной платы остается несколько ниже среднереспубликанского и составляет 2928,1 рублей.
Просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату работникам на 1 января 2004 года имели 7 организаций с численностью работающих 1298 человек, всего в сумме 3,9 млн. руб.
Численность работающих на крупных и средних предприятиях и организациях города за январь - сентябрь 2003 года составила 11170 человек, что ниже соответствующего периода 2002 года на 3,6%.
Неполная занятость работников в этот период составила 1306 человек (11,7% среднесписочной численности).
Принято на рабочие места по итогам 12 месяцев 2003 года 1779 человек, уволилось за этот же период 1772 человека.
С начала 2002 года произошли следующие изменения в численности зарегистрированных безработных (табл. 1):
Таблица 1
(по состоянию на конец года)

Наименование показателей	2002 год	2003 год	2002 год	2003 год
Наименование показателей	чел.	чел.	в % к итогу	в % к итогу
Численность зарегистрирован- ных безработных - всего	584	422	100,0	100,0
В том числе: по полу: мужчин женщин	112 472	100 322	19,2 80,8	23,7 76,3
По возрасту: в возрасте 16 - 29 лет предпенсионного возраста других возрастов	230 31 323	161 26 235	39,4 5,3 55,3	38,2 6,2 55,7
По образованию, имеющих: высшее профессиональное среднее профессиональное начальное-профессиональное среднее общее образование	38 257 101 134	28 155 63 131	6,5 44,0 17,3 22,9	6,6 36,7 14,9 31,0
По продолжительности безработицы: до 1 месяца от 1 до 4 месяцев от 4 до 8 месяцев от 8 до 1 года более 1 года	80 215 126 96 67	102 115 98 58 49	13,7 36,8 21,6 16,4 11,5	24,1 27,2 23,2 13,7 11,6

Анализ приведенных данных показывает, что к положительным изменениям на рынке труда можно отнести постепенное сокращение доли безработной молодежи в возрасте 16 - 29 лет. Количество безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет снизилось на 1,2% и составило 38,2%, в 2002 г. - 39,4%.
Категория граждан предпенсионного возраста по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,9%.
В профессионально-квалификационном составе безработных граждан остается тенденция к увеличению доли граждан, не имеющих высокой квалификации и категории, и желающих сменить место работы, в основном, из-за низкой оплаты труда. Все эти факторы приводят к дисбалансу между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отдельных профессий (специальностей), появлению дефицита в квалифицированных кадрах.
Из признанных безработными за 2003 г. в количестве 976 чел. 55% составляют граждане, имеющие рабочие специальности (в 2002 г. этот процент составлял 58,8%), граждане, имеющие профессии служащих, составили из числа признанных 24% (в 2002 г. соответственно 25%). Постоянно наблюдается спрос на такие профессии, как: газоэлектросварщик, электрик, водитель, токарь, слесарь, инженер-конструктор, инженер-технолог, причем основная масса вакансий приходится на мужчин, тогда как на учете в центре занятости состоят 76,3 процента женщин.
Доля лиц, имеющих высшее образование, в 2003 г. увеличилась на 0,1% и составила 6,6%, в 2002 г. соответственно 6,5%, а доля лиц со средним профессиональным образованием снизилась на 7,3% и составила 36,7% (в 2002 г. - 44%). На 5,7% увеличилась категория граждан, не имеющих среднего и имеющих начальное профессиональное образование. Доля выпускников учебных заведений возросла незначительно и составила 0,1%.
Банк вакансий пополнился новыми профессиями и новыми рабочими местами, в том числе по таким специальностям: менеджер, специалист по маркетингу, дизайнер, программист. Средняя зарплата, по заявленным в Центр вакансиям, составила 1912 руб. Уровень регистрируемой безработицы снизился за год с 2,08% до 1,5%, численность зарегистрированных безработных - с 584 человек на конец 2002 года до 422 человек на конец 2003 года. Около 88% безработным назначено пособие по безработице. Средний размер пособия составил 781 руб. Снизилась средняя продолжительность безработицы с 5,7 до 5,4 месяцев и напряженность на рынке труда с 4,3 до 3,5 человека на 1 вакансию.
В результате совместной работы службы занятости, органа исполнительной власти и работодателей обеспечено выполнение основных контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию трудоустройства населения г. Алатырь. За 2003 год трудоустроено 1112 человек, направлено на общественную работу 445 человек, трудоустроено на "летний труд" 567 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, направлено на профессиональное обучение 243 безработных граждан.
2.Развитие рынка труда в 2004 году
Итоги 2003 года свидетельствуют о сохранении позитивных тенденций социально-экономического развития, сформировавшихся в 2002 году.
По прогнозным расчетам производство продукции в 2004 году увеличится по сравнению с оценкой 2003 года в сопоставимых ценах на 8,3 - 10,6%.
На 31.12.2003 было зарегистрировано 16 предприятий с образованием юридического лица и столько же ликвидировано. В течение года было поставлено на учет 355 индивидуальных частных предпринимателей, а прекратили свою деятельность 484 человека. Т.е. в малом бизнесе происходит большая текучесть предпринимателей и большого их притока в 2004 году не прогнозируется.
Рост численности занятых в 2004 - 2006 гг. прогнозируется на предприятиях и организациях всех форм собственности.
По предварительным данным переписи населения в городе постоянно проживает 43,1 тысяча человек.
Особое беспокойство вызывает складывающаяся демографическая ситуация. На 2004 год прогнозируется сокращение численности постоянного населения города в пределах 200 - 300 человек.
В результате этого и усиления тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре населения сокращается численность учащихся в общеобразовательных школах до 4250 человек. В связи с эти намечается реструктуризация учреждений образования.
Прогноз по численности трудовых ресурсов на 2004 год
(тыс. чел.)

Показатели	Прогноз 2004 год
Численность трудовых ресурсов	28,3
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	20,83
В том числе:
В материальном производстве	12,26
В непроизводственной сфере	8,57
В частном секторе	9,18
Лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан	3,41
Учащиеся (с отрывом от производства)	2,96
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости	0,420
Уровень безработицы	1,48
Фонд заработной платы	536,0
Средняя заработная плата на 1 работающего	3900

Из складывающейся экономической ситуации предприятий города и положения на рынке труда можно прогнозировать на 2004 год, что дальнейшего роста безработицы в городе не произойдет, скорее ее снижение к концу года до 1,48%. Увеличится количество граждан, обращающихся в службу занятости в поисках работы, количество безработных граждан останется в границах 420 - 500 человек.
3.Мероприятия по содействию занятости населения и
социальной поддержке безработных граждан в 2004 году:

Наименование мероприятий	Основные исполнители	Число участ- ников, человек	Затраты на реализацию - тыс. руб.
			в том числе
			всего	феде- ральный бюджет	респуб- ликан- ский бюджет	местный бюджет	сред- ства работо- дателей
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Численность участников мероприятий по содействию трудоустройству населения, всего		958	669,7	274,3	227,4	100,0	68,0
в том числе:
Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	Центр занятости, работодатели	21	41,8	38,8			3,0
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образова- ния, ищущих работу впервые	Центр занятости, работодатели	3
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц)	Центр занятости, работодатели	3	4,5	4,5
Организация общественных работ, всего в том числе: - организация общественных работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества	Центр занятости, работодатели	320 20	401,3 8,8	141,8 8,8	109,5	100	50,0
Организация временного трудоустройства несовершен- нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, всего в том числе: - организация труда несовершеннолетних граждан по увековечению памяти погибших при защите Отечества	Центр занятости, работодатели, отделы по делам молодежи, ЗКиС горадми- нистрац.	500 20	208,8 3,0	75,9 3,0	117,9		15,0
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, всего в том числе: - программа "Клуб ищущих работу" - программа "Новый старт"	Центр занятости	50 45 5	2,1 1,89 0,21	2,1 1,89 0,21
Содействие самозанятости, всего в том числе: - оказание финансовой помощи на организацию собственного дела	Центр занятости	64 2	9,2 0,4	9,2 0,4
2. Содействие трудоустрой- ству населения в других регионах Российской Федерации	Центр занятости	30
3. Профессиональное обуче- ние безработных граждан в том числе: - стажировка в организациях	Центр занятости, учебные завед. проф. образов.	205 20	2,0	2,0
4. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан	Центр занятости, отдел образования, учеб. завед. проф. образов.	3150	26,1	26,1
5. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	Центр занятости, СМИ	X	2,0	2,0
6. Выплата пособия по безработице	Центр занятости	416	2447,7	2447,7
7. Оказание материальной помощи безработным гражданам	Центр занятости	X
8. Оформление досрочной пенсии безработным гражданам	Центр занятости	4	112,3	112,3
9. Выплата стипендии	Центр занятости	205	370,1	370,1

4.Реализация Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"
В соответствии с федеральными законами "Об альтернативной гражданской службе" и "О воинской обязанности и военной службе" и на основании договора N 2 ПИ о сотрудничестве по организации профориентационной работы с гражданами и определения их профессиональной пригодности от 20 января 2004 года, заключенного между ГУ "Алатырский городской (межрайонный) центр занятости населения" и Объединенным военным комиссариатом г. Алатырь, на 2004 - 2005 года запланировано взаимодействие в работе по профессиональной ориентации граждан, включая ориентацию на овладение военно-учетными специальностями и поступления на военную службу по контракту, а также по реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Роль центра занятости в реализации этих законов заключается в определении, совместно с органом исполнительной власти и военным комиссариатом, перечня организаций и формировании банка рабочих мест, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, разработки и реализации комплекса мероприятий по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики.
Специалисты центра занятости включены в состав призывной комиссии при объединенном военном комиссариате г. Алатырь и будут осуществлять организацию учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории города.
5.Контроль за реализацией Мероприятий
Контроль за ходом выполнения Мероприятий по содействию занятости населения г. Алатырь на 2004 год осуществляет ГУ "Алатырский городской (межрайонный) центр занятости населения", совместно с Алатырской городской администрацией.