Определение Чувашского УФАС РФ от 05.12.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии – начальник отдела товарных рынков Н.Ю. Винокурова;
члены Комиссии:
Г.Ф. Леонтьева – специалист-эксперт отдела товарных рынков,
Г.Ю. Ланская – ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков;
рассмотрев дело N 77-Р-2011, возбужденное по факту распространения на вывеске кредитного кооператива «Столичный» по ул. Петрова, д.6, кор.3 в ноябре т.г., содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора КПКГ «Столичный» Новикова С.С.,
Установила:
осуществляя государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе», и в связи с обращением гр. Судакова от 17.11.2011 г. № 04-20/281, Чувашское УФАС России установило, что на вывеске кредитного кооператива «Столичный» по ул. Петрова, д.6, кор.3 размещена следующая информация:
«Межрегиональный союз кредитных потребительских кооперативов МСКК «Столичный»
кредитный потребительский кооператив
ХРАНЕНИЕ СБЕРЕЖЕНИЙ ВЫДАЧА ЗАЙМОВ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
Экспресс Займы
Работаем с пайщиками».
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о возможности получить займы под материнский капитал привлекает внимание потребителей рекламы, носит побуждающий характер и вызывает интерес у неопределенного круга лиц.
Данная информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона «О рекламе», поэтому является рекламой.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Федерального закона «О рекламе», которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Часть 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений в случае отсутствия таких разрешений.
Статьей 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что
распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В рассматриваемой рекламе кредитного потребительского кооператива «Столичный» рекламируется услуга по выдаче займов под материнский капитал, что противоречит порядку распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, установленному Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Кроме того, в указанной рекламе отсутствует информация о том, что использование материнского капитала возможно только по направлениям, установленным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя за нарушение требований, определенных частью 7 статьи 5, части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии со счет-фактурой 02133 от 29.12.2010 г., КПКГ «Столичный» заказал и оплатил рассматриваемую рекламу, размещенную на вывеске кооператива.
Таким образом, содержание рекламы определялось КПКГ «Столичный», и в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» кооператив является рекламодателем.
Директор КПКГ «Столичный» Новиков С.С. пояснил, что займы под материнский капитал выдаются на основании заявления-анкеты с просьбой выдать заем на приобретение недвижимости по материнскому капиталу.
Указанное заявление рассматривается на заседании Правления КПКГ «Столичный», принятое решение оформляется протоколом.
В соответствии с принятым решением оформляется договор займа (целевой, на приобретение жилья). После покупки жилья и оформления на него свидетельства о государственной регистрации, заявителю выдается справка о сумме остатка основного долга целевого займа для предъявления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании этой справки и заявления лица, получившего сертификат, Пенсионный фонд Российской Федерации направляет кооперативу сумму, составляющую материнский капитал.
Комиссия, заслушав директора Новикова С.С., изучив представленные материалы, установила, что реклама КПКГ «Столичный» соответствует требования рекламного законодательства.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу № 77-Р-2011, возбужденному по признакам нарушения частью 7 статьи 5, части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» в отношении КПКГ «Столичный», прекратить.
Председатель Комиссии
Н.Ю. Винокурова
Члены Комиссии
Г.Ю. Ланская
Г.Ф. Леонтьева