Постановление от 08.12.2011 г № 556
О целевой программе «Пожарная безопасность в городе Чебоксары на 2012 — 2016 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике" и в целях обеспечения необходимых условий укрепления пожарной безопасности объектов экономики, защиты жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности города Чебоксары постановляю:
1.Утвердить прилагаемую целевую программу "Пожарная безопасность в городе Чебоксары на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Расходы на финансирование мероприятий по повышению противопожарной защиты предусматриваются при формировании бюджета г. Чебоксары на очередной финансовый год.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ Г.Г.Александрова.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ
НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ целевой программы "Пожарная безопасность в городе Чебоксары на 2012 - 2016 годы" Наименование - целевая программа "Пожарная безопасность в городе Программы Чебоксары на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) Основание - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О для разработки пожарной безопасности"; Программы Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике" Муниципальный - администрация города Чебоксары заказчик Основные - управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары разработчики Программы Цель - обеспечение необходимых условий укрепления пожарной Программы безопасности объектов города Чебоксары, защиты жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности города Чебоксары Задачи - создание необходимых условий для предупреждения и Программы тушения пожаров; совершенствование и реконструкция сетей (сооружений) наружного противопожарного водоснабжения; повышение ответственности должностных лиц и качества организации обучения населения мерам пожарной безопасности Сроки - 2012 - 2016 годы реализации Программы Перечень - определение мер по профилактике и предупреждению основных пожаров; мероприятий совершенствование противопожарной пропаганды, Программы информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности Основные - управление культуры администрации города Чебоксары; исполнители управление физкультуры, спорта и туризма администрации Программы города Чебоксары; управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары; администрации районов города Чебоксары; ЗТУ города Чебоксары; МБУ "Управление жилищным фондом г. Чебоксары"; управление образования администрации города Чебоксары; МБУ "Управление ЖКХиБ"; ОАО "Водоканал"; ГА ЖСК, ЖСК, ТСЖ Источники - мероприятия Программы финансируются из бюджета города и объемы Чебоксары и за счет привлечения внебюджетных источников. финансирования Общий объем финансирования Программы составляет 23890,4 Программы тыс. рублей, в том числе: средств бюджета города Чебоксары - 1181,4 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 213,8 тыс. рублей; в 2013 году - 224,5 тыс. рублей; в 2014 году - 235,7 тыс. рублей; в 2015 году - 247,5 тыс. рублей; в 2016 году - 259,9 тыс. рублей. внебюджетные источники - 22709,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 3690,0 тыс. рублей; в 2013 году - 4339,0 тыс. рублей; в 2014 году - 4800,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4870,0 тыс. рублей; в 2016 году - 5010,0 тыс. рублей Ожидаемые - сокращение количества пожаров и материальных потерь от и конечные них, результаты снижение гибели и травматизма людей при пожарах, реализации информированность населения о возможных последствиях Программы пожаров, повышение уровня культуры населения в вопросах обеспечения пожарной безопасности, овладение населением элементарных навыков тушения и предотвращения распространения пожаров Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары. контроля Исполнители мероприятий Программы представляют за исполнением информацию о ходе их реализации в управление по делам ГО Программы и ЧС г. Чебоксары. Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары представляет информацию в отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально- экономического развития.
Сокращения, используемые в целевой программе
"Пожарная безопасность в городе Чебоксары
на 2012 - 2016 годы"
| Сокращенное наименование | Полное наименование |
| ГА ЖСК | Чебоксарская городская ассоциация жилищностроительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья |
| ЖСК | Жилищно-строительный кооператив |
| ЗТУ г. Чебоксары | Заволжское территориальное управление г. Чебоксары |
| Управление образования | Управление образования администрации города Чебоксары |
| МБУ "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" | Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" |
| МБУ "Управление ЖКХиБ" | Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" |
| ОАО "Водоканал" | Открытое акционерное общество "Водоканал" |
| Собственники КСТ | Собственники коллективного садоводческого товарищества |
| ТСЖ | Товарищество собственников жилья |
| Управление архитектуры и градостроительства | Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары |
| Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи | Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары |
| Управление культуры | Управление культуры администрации г. Чебоксары |
| Управление физкультуры, спорта, и туризма | Управление физкультуры, спорта и туризма администрации г. Чебоксары |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских округов, который предусматривает разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение этих мероприятий в планы и программы развития территории, разработку, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность.
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Из года в год обстановка с пожарами в городе Чебоксары остается тревожной. В 2007 году произошло 310 пожаров, в 2008 году - 281, в 2009 году - 268 и в 2010 году - 250. Потери от пожаров составили соответственно 59,46; 7,5; 8,9 и 8,8 млн. рублей, погибли 18, 16, 24 и 14 человек соответственно.
В настоящее время положение дел с обеспечением пожарной безопасности в городе вызывает серьезные опасения. Недостаточное бюджетное финансирование на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности привело к снижению технической оснащенности пожарных подразделений. В городе отсутствует специальная техника для спасения людей и тушения пожаров в зданиях повышенной этажности. Для эвакуации людей из зданий повышенной этажности (до 50 метров) в городе имеется единственная автолестница АЛ-50, приобретенная в 2003 году.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" и согласно действующим нормам пожарной безопасности НПБ 101-95 "Пожарная охрана. Общие требования" в г. Чебоксары необходимо построить 9 пожарных депо. Согласно ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территории поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут.
В г. Чебоксары большой радиус обслуживания подразделениями пожарной охраны, возросшая интенсивность движения автомототранспорта по улицам г. Чебоксары, крупные габариты существующей пожарной техники отрицательно сказываются на своевременности прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова в населенные пункты пос. Северный, пос. Н.Лапсары, д. Чандрово.
На ненадлежащем уровне обеспечены наружным противопожарным водоснабжением районы города (ежегодно выявляются около 50 неисправных пожарных гидрантов), что негативно влияет на исход тушения пожаров. На протяжении многих лет не решаются вопросы тушения пожаров в "безводных районах" частного жилого сектора, кольцевания тупиковых линий водопроводных сетей.
Особенно беспокоит низкий уровень обслуживания систем дымоудаления и противопожарной автоматики в зданиях повышенной этажности, в общежитиях, переведенных в разряд жилых домов, на объектах с массовым пребыванием людей. Нехватка финансовых средств, а также недостаточное внимание со стороны обслуживающих организаций привели к тому, что более 40% таких систем находятся в нерабочем состоянии.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предприятий и организаций г. Чебоксары.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
Решение комплекса проблем правового, материально-технического и социального характера по обеспечению пожарной безопасности, изложенных в Программе, позволит сократить потери и уменьшить гибель и травмирование людей на пожаре, использовать внебюджетные источники финансирования, развить пожарную охрану и повысить пожарную безопасность в городе Чебоксары.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий укрепления пожарной безопасности города Чебоксары, защита жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности города Чебоксары.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
создание необходимых условий для предупреждения и тушения пожаров;
совершенствование и реконструкция сетей (сооружений) наружного противопожарного водоснабжения;
повышение ответственности должностных лиц и качества организации обучения населения мерам пожарной безопасности.
Срок реализации Программы - 2012 - 2016 годы.
III.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
определение мер по профилактике и предупреждению пожаров;
совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности.
Система программных мероприятий предусмотрена в приложении 1 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы финансируются из бюджета города Чебоксары и за счет привлечения внебюджетных источников (организаций, предприятий и учреждений) согласно приложению 2 к настоящей Программе.
Общий объем финансирования Программы составляет
23890,4 тыс. рублей, в том числе:
средств бюджета города Чебоксары - 1181,4 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 213,8 тыс. рублей;
в 2013 году - 224,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 235,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 247,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 259,9 тыс. рублей.
внебюджетные источники - 22709,0 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 3690,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 4339,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 4800,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 4870,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 5010,0 тыс. рублей.
С учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут корректироваться.
V.Система организации контроля за исполнением программы
Управление реализацией Программы осуществляет управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары. В ходе реализации Программы управление координирует деятельность остальных исполнителей, контролирует выполнение намеченных мероприятий.
Основные исполнители мероприятий Программы ежегодно формируют бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета на реализацию Программы и в установленном порядке представляют их в финансовое управление администрации города Чебоксары. Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе и полноте реализации мероприятий Программы в управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары. Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию в отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары.
VI.Ожидаемые и конечные результаты реализации программы
Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций предполагает:
сокращение количества пожаров и материальных потерь от них;
снижение гибели и травматизма людей при пожарах;
информированность населения о возможных последствиях пожаров;
повышение уровня культуры населения в вопросах обеспечения пожарной безопасности;
овладение населением элементарных навыков тушения и предотвращения распространения пожаров.
VII.Индикаторы оценки эффективности реализации долгосрочной муниципальной целевой программы
| N п/п | Цели, задачи, показатели результатов | Единица измерения | Отчетный период | Плановый среднесрочный период | ||||||
| 2009 г. | 2010 г. | по август 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 1. | Сокращение количества пожаров | чис. случ. | 268 | 250 | 174 | 240 | 232 | 220 | 208 | 195 |
| 2. | Снижение гибели людей при пожарах | чел. | 24 | 14 | 13 | 12 | 10 | 9 | 8 | 7 |
| 3. | Сокращение материальных потерь от пожаров | млн. руб. | 8,9 | 8,8 | 5,8 | 8,3 | 7,9 | 7,5 | 7,2 | 7,0 |
| 4. | Снижение травматизма людей при пожарах | чел. | 62 | 56 | 36 | 46 | 43 | 40 | 38 | 36 |