Приложение к Приказу от 08.12.2011 г №№ 137, 1066 Административный регламент

Административный регламент государственного комитета чувашской республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям исполнения государственной функции «Осуществляет контроль за деятельностью казенных учреждений чувашской республики, подведомственных государственному комитету чувашской республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»

I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям исполнения государственной функции "Осуществляет контроль за деятельностью казенных учреждений Чувашской Республики, подведомственных Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и его должностных лиц при исполнении данной государственной функции.
Государственная функция реализуется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, осуществляющим функции и полномочия учредителя казенных учреждений Чувашской Республики (далее - ГКЧС Чувашии). Государственная функция осуществляется через отдел финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии с привлечением специалистов других структурных подразделений ГКЧС Чувашии.
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно ГКЧС Чувашии.
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 25 декабря) <*>;
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) <*>;
Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая и вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) <*>;
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3) <*>;
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105) <*>;
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369) <*>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) <*>;
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) <*>;
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19452) ("Российская газета", 2011, N 8, 19 января) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 9 - 10, ст. 329) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 8, ст. 410) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2006, N 10, ст. 664) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. N 94 "Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 4, ст. 214) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Вести Чувашии", 2011, N 18, 6 мая) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 9 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2011, N 1, ст. 27) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2010 г. N 322 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Чувашской Республики функций и полномочий учредителя бюджетного и казенного учреждений Чувашской Республики" ("Вести Чувашии", 2010, N 39, 9 октября) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2010 г. N 297 "Об утверждении порядков создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики, а также изменения типа государственных учреждений Чувашской Республики и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2010, N 9, ст. 747) <*>;
приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 19 декабря 2008 г. N 287/п "О Порядке осуществления казенными учреждениями Чувашской Республики операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 19 января 2009 г., регистрационный N 400) ("Вести Чувашии", 2009, N 3, 30 января) <*>;
приказом Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 14 апреля 2011 г. N 40 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Чувашской Республики, находящихся в ведении Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 10 июня 2011 г., регистрационный N 913) ("Вести Чувашии", 2011, N 24, 16 июня) <*>.

--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования первой редакции нормативного правового акта.

1.4.Предмет контроля
Предметом контроля за деятельностью подведомственных ГКЧС Чувашии казенных учреждений Чувашской Республики (далее - казенные учреждения) являются:
соответствие деятельности казенных учреждений уставным целям, предусмотренным их учредительными документами, а также законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики;
использование недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными учреждениями;
обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых на основании бюджетной сметы казенным учреждениям;
обеспечение казенными учреждениями открытости и доступности документов, определенных законодательством Российской Федерации;
исполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
1.5.Права и обязанности должностных лиц ГКЧС Чувашии при осуществлении контроля
Должностные лица ГКЧС Чувашии, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
доступа на территорию казенного учреждения;
осмотра всего имущества казенного учреждения;
запрашивать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные печатью и подписью руководителя казенного учреждения или лица, его замещающего (далее - руководитель казенного учреждения), копии документов.
Должностные лица ГКЧС Чувашии, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Чувашской Республики, права и законные интересы казенных учреждений, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа председателя ГКЧС Чувашии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки;
не препятствовать руководителю казенного учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
предоставлять руководителю казенного учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
знакомить руководителя казенного учреждения с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от казенного учреждения документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
не допускать необоснованное ограничение прав казенных учреждений;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя казенного учреждения ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента.
1.6.Права и обязанности казенных учреждений, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Руководитель казенного учреждения при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
получать от ГКЧС Чувашии, должностных лиц ГКЧС Чувашии информацию, которая относится к предмету контроля;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ГКЧС Чувашии;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ГКЧС Чувашии, повлекшие за собой нарушение прав казенного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель казенного учреждения при проведении проверки обязан:
обеспечить доступ должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, на территорию казенного учреждения;
обеспечить возможность осмотра всего имущества казенного учреждения;
при необходимости, по требованию должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, дать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
по требованию должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, представить заверенные печатью и подписью руководителя казенного учреждения копии документов;
представить, в случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, должностным лицам ГКЧС Чувашии, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение причин непредставления документов.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
По результатам проверки составляется акт.
При наличии у руководителя казенного учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью в акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в ГКЧС Чувашии письменные возражения.
ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое председателем ГКЧС Чувашии.
В случае выявления нарушений ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений, которое после подписания председателем ГКЧС Чувашии направляется казенному учреждению.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о порядке исполнении государственной функции
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения, телефонах и графике работы ГКЧС Чувашии и отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах для справок, адресах электронной почты ГКЧС Чувашии и отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация об адресах, телефонах и графике работы ГКЧС Чувашии, отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии и других структурных подразделений ГКЧС Чувашии, задействованных в исполнении государственной функции, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы ГКЧС Чувашии и отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии:

    понедельник    с 8.00 до 17.00;
    вторник        с 8.00 до 17.00;
    среда          с 8.00 до 17.00;
    четверг        с 8.00 до 17.00;
    пятница        с 8.00 до 17.00.

Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в ГКЧС Чувашии;
по телефону в ГКЧС Чувашии;
в письменном виде или в форме электронного документа;
на официальный сайт ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информации о процедуре;
удобство и доступность получения информации о процедуре.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется посредством:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц осуществляется специалистом отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен представиться, затем корректно и четко ответить на вопросы заинтересованного лица.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование, не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат исполнения государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в ГКЧС Чувашии осуществляется посредством почтовых отправлений или посредством электронной почты.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу не позднее 15 календарных дней со дня поступления обращения.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем оформления информационных стендов.
На официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных стендах размещается следующая информация:
адрес и график работы ГКЧС Чувашии и отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии;
номера кабинетов, где осуществляются прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;
адрес официального сайта ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить, в том числе с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
2.2.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы качества и (или) объема (содержания) оказываемых (выполняемых) казенными учреждениями государственных услуг (работ), проведение проверки может быть продлено приказом ГКЧС Чувашии, но не более чем на 20 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Перечень административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Принятие решения о проведении проверки
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения проверок казенных учреждений (далее - ежегодный план) или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
3.2.2.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана (форма приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту), который разрабатывается отделом финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии и утверждается председателем ГКЧС Чувашии, не позднее 1 ноября текущего календарного года на следующий календарный год. Проект ежегодного плана согласовывается с Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
3.2.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации казенного учреждения;
2) окончания проведения последней плановой проверки казенного учреждения.
3.2.4.Основанием для внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения казенным учреждением ранее направленного предложения об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в ГКЧС Чувашии обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.3.Проведение проверки
3.3.1.Основанием для проведения проверки является приказ председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки.
3.3.2.В приказе председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки указываются наименование ГКЧС Чувашии, наименование казенного учреждения, проверка которого проводится, проверяемый период, предмет контроля за деятельностью казенного учреждения, основание проведения проверки, срок проведения проверки, должность, фамилия, инициалы должностного лица или должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
3.3.3.При незначительных объемах предстоящих контрольных действий, проверка проводится одним специалистом отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии, уполномоченным на проведение проверки.
3.3.4.Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности казенного учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).
3.3.5.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами ГКЧС Чувашии, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя казенного учреждения с приказом председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.6.Проверки материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия проводятся в присутствии материально ответственных лиц.
3.3.7.Для проведения проверки доступ должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, на территорию казенного учреждения, возможность осмотра всего имущества казенного учреждения обеспечиваются руководителем казенного учреждения. При необходимости по требованию должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, руководитель казенного учреждения дает письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также представляет заверенные печатью и подписью руководителя казенного учреждения копии документов.
3.3.8.В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, руководитель казенного учреждения (или лицо, им уполномоченное) обязан представить участникам проверки письменное объяснение причин непредставления документов.
3.3.9.В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым казенным учреждением в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого казенного учреждения, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
При этом проверяются подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.
3.3.10.Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
3.3.11.Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, исходя из предмета контроля, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом казенном учреждении, срока проверки.
При проведении проверки контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.
3.3.12.При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.
3.3.13.В зависимости от предмета контроля в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:
составления бюджетной сметы на текущий финансовый год;
исполнения смет доходов и расходов;
анализа основных показателей деятельности;
правильности тарификации работников, установления должностных окладов, надбавок и доплат административно-хозяйственному персоналу в казенном учреждении, соответствия тарификационного списка и штатного расписания казенного учреждения утвержденному фонду оплаты труда;
правильности начисления и выплаты заработной платы, целевого использования денежных средств, выделенных на эти цели;
кассовых и банковских операций, соблюдения лимита остатка денежных средств в кассе;
правильности расчетов с организациями;
правильности расчетов с подотчетными лицами;
полноты и своевременности оприходования и правильности списания основных средств и материальных запасов;
правильности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности;
целевого использования средств, выделенных на текущий и капитальный ремонт;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
принятых проверяемым казенным учреждением мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.
3.4.Оформление результатов проверки
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.
3.4.2.По результатам проверки составляется акт проверки.
3.4.3.В акте проверки содержатся следующие сведения:
основание назначения проверки (плановой или внеплановой);
дата, время и место составления акта проверки;
наименование ГКЧС Чувашии;
дата и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, инициалы и должности должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки;
наименование проверяемого казенного учреждения;
проверяемый период и срок проведения проверки;
информация о казенном учреждении;
описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;
обобщенная информация о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, и предложения по их устранению.
3.4.4.При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
3.4.5.Акт проверки составляется в течение 10 рабочих дней после окончания проверки в двух экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку. О получении акта проверки руководитель казенного учреждения делает запись в акте проверки, который остается в ГКЧС Чувашии.
3.4.6.Акт проверки с прилагаемыми материалами представляется начальнику отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии.
3.4.7.Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материалов проверки осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в ГКЧС Чувашии.
3.4.8.При наличии у руководителя казенного учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью на акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в ГКЧС Чувашии письменные возражения.
3.4.9.ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое председателем ГКЧС Чувашии. Один экземпляр заключения направляется казенному учреждению, другой приобщается к материалам проверки. Руководитель казенного учреждения вправе обратиться в ГКЧС Чувашии за получением дополнительной информации.
3.5.Принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений в ходе проверки.
3.5.2.В случае выявления нарушений отдел финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), которое после подписания председателем ГКЧС Чувашии направляется казенному учреждению.
3.5.3.Предписание должно содержать наименование казенного учреждения, выявленные нарушения, срок для рассмотрения и принятия мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
3.5.4.О фактах несоответствия деятельности казенных учреждений целям создания ГКЧС Чувашии сообщает в Кабинет Министров Чувашской Республики.
3.5.5.В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков совершенного административного правонарушения или преступления ГКЧС Чувашии направляет материалы проверки соответственно в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.
3.5.6.Результаты проверок, в ходе которых были выявлены правонарушения в сфере экономики (например, нецелевое использование бюджетных средств, недостача денежных средств и материальных ценностей), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" направляются в Прокуратуру Чувашской Республики.
3.5.7.Результаты контроля деятельности казенных учреждений учитываются ГКЧС Чувашии при принятии им в установленном порядке и в соответствии со своей компетенцией следующих решений:
при подготовке предложений о реорганизации либо ликвидации казенного учреждения;
о применении мер ответственности к руководителю казенного учреждения;
иных управленческих решений.
3.5.8.Отдел финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии обеспечивает контроль за порядком исполнения административной процедуры.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами ГКЧС Чувашии положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами ГКЧС Чувашии положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики, положений настоящего Административного регламента.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем ГКЧС Чувашии.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.2.2.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов ГКЧС Чувашии.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.2.3.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия из должностных лиц ГКЧС Чувашии. Результаты деятельности данной комиссии оформляются в виде акта, подписанного всеми членами комиссии, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц ГКЧС Чувашии за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Должностные лица отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения государственной функции, а также за соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики при исполнении возложенных на них функций. Персональная ответственность закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.2.Начальник отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии также несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГКЧС Чувашии, а также его должностных лиц
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции (далее также - обращение).
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) ГКЧС Чувашии, а также должностных лиц ГКЧС Чувашии, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в ГКЧС Чувашии обращения заинтересованного лица.
При устном обращении к председателю ГКЧС Чувашии (лицу, исполняющему его обязанности), заместителю руководителя ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Поступившее в ГКЧС Чувашии письменное обращение, обращение в форме электронного документа заинтересованного лица докладывается председателю ГКЧС Чувашии (лицу, исполняющему его обязанности).
В письменном обращении заинтересованного лица указываются:
наименование ГКЧС Чувашии, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
изложение сути предложения, заявления или жалобы;
личная подпись заинтересованного лица и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в ГКЧС Чувашии в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом Административного регламента для рассмотрения письменных обращений.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ГКЧС Чувашии вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель ГКЧС Чувашии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ГКЧС Чувашии. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
Обращение заинтересованного лица, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц ГКЧС Чувашии, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Письменное обращение заинтересованного лица, не требующее дополнительного изучения и проверки, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации, иное обращение - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в ГКЧС Чувашии.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в ГКЧС Чувашии.
Ответственным за прием жалоб является старший специалист 1 разряда сектора организационной работы, планирования и контроля отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля ГКЧС Чувашии, телефон: (8352) 63-89-28, электронный адрес: gkchs@cap.ru