Постановление от 19.12.2011 г № 672

Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение населения Канашского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2012 — 2020 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 02.12.2008 N 123 "О республиканской целевой программе "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009 - 2020 гг.", улучшения качества жизни, сохранения здоровья населения Канашского района и развития общественной инфраструктуры, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Обеспечение населения Канашского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2012 - 2020 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела социального развития Никонорова К.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Вр.и.о. главы администрации района
Э.В.АЛЕКСАНДРОВ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КАЧЕСТВЕННОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
НА 2012 - 2020 ГОДЫ"
-1 Наименование Программы Районная целевая программа "Обеспечение населения Канашского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
-1 Основание для разработки Программы Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы"; Указ Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. N 109 "О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой"; Указ Президента Чувашской Республики от 02.12.2008 N 123 "О республиканской целевой программе "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы"
-1 Заказчик-координатор Программы Администрация Канашского района Чувашской Республики
-1 Разработчик Программы Администрация Канашского района Чувашской Республики
-1 Основные цели Обеспечение населения Канашского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения
-1 Задачи программы Выявление и оценка источников питьевого водоснабжения; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях; развитие систем забора, транспортировки воды и водоотведения; развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов; охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения; экологический мониторинг водных объектов - источников питьевого водоснабжения
-1 Сроки и этапы реализации Программы 2012 - 2020 годы (в два этапа): I этап - 2012 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
-1 Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы В результате реализации Программы к 2021 году: доля сельских населенных пунктов, обеспеченных централизованными системами водоснабжения, увеличится до 73,7 процента; среднесуточное водопотребление в сельских населенных пунктах увеличится до 80 л на человека; доля нормативно-очищенных сточных вод возрастет до 73 процентов. Социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения. Экологическая эффективность Программы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды, сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры. Показатели экономической эффективности: сокращение потерь воды в системах водоснабжения, экономия ресурсов
-1 Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования - 1011440 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 896270 тыс. рублей; за счет средств бюджета Канашского района - 11850 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 103320 тыс. рублей.
-1 Система организации контроля за исполнением Программы Контроль и координация выполнения мероприятий Программы осуществляется администрацией Канашского района.

I.Анализ существующей структуры обеспечения населения
Канашского района питьевой водой
Районная целевая программа "Обеспечение населения Канашского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2012 - 2020 годы" разработана для обеспечения населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения качества уровня жизни населения.
Канашский район расположен в центре республики и на развязке основных транспортных сообщений. В районе по состоянию на 1 января 2011 года проживает 41,5 тыс. человек на территории 981,4 тыс. кв. километров.
Обеспечение питьевой водой населения района осуществляется из подземных источников водоснабжения. Забор воды осуществляется как из артезианских скважин глубиной 60 - 120 метров, так и из шахтных колодцев и родников.
В отдельных поселениях - д. Аниш - Ахпердино, водопроводные сети питаются из открытых источников.
В районе имеется 91 артезианская скважина, из них в настоящее время действует 73, и более 400 общественных колодцев и родников. Однако 25,5%% колодцев не соответствует санитарным нормам.
Расположение существующих артезианских скважин
на территории сельских поселений
-1 N п/п Наименование поселений Количество
-1 скважин водозаборных колонок
-1 1 Асхвинское 6 -
-1 2 Атнашевское 3 -
-1 3 Ачакасинское 3 -
-1 4 Байгильдинское 2 -
-1 5 Вутабосинское 2 8
-1 6 Караклинское 3 9
-1 7 Кошноруйское 2 8
-1 8 Малобикшихское 1 -
-1 9 Малокибечское 3 14
-1 10 Новоурюмовское 3 -
-1 11 Новочелкасинское 4 -
-1 12 Сеспельское 1 -
-1 13 Среднекибечское 11 48
-1 14 Сугайкасинское 1 -
-1 15 Тобурдановское 4 38
-1 16 Ухманское 2
-1 17 Хучельское 2 -
-1 18 Шакуловское 1 20
-1 19 Чагасьское 5 -
-1 20 Шальтямское 2 38
-1 21 Шибылгинское 2 7
-1 22 Шихазанское 7 2
-1 23 Ямашевское 1 -
-1 24 Янгличское 2 2
-1 Итого: 73 194

Из 108 населенных пунктов, только в 41 имеются сельские водопроводы, централизованным водоснабжением охвачено 36,5%% населения. Водопроводные сети имеются в 15 сельских поселениях. Из 305 водозаборных колонок в рабочем состоянии находятся 194 и это количество ежегодно уменьшается по причине бесхозности и отсутствия в районе специализированного предприятия по обслуживанию водопроводных сетей, из-за высокого физического износа.
Общая протяженность водопроводных сетей по району составляет 194,0 км, из них 100%% изношенность имеют 29,0 км (10%%). Протяженность уличных водопроводов 82,9 км, в том числе нуждаются в реконструкции 27,4 км.
Требуют капитального ремонта бездействующие водопроводные сети в населенных пунктах Атнашево, Янгличи, Кошноруй. В аварийном состоянии находятся водозаборные колонки в поселениях Яманово, Шоркасы, Вутабоси, Ухманы, Аниш-Ахпердино, Янгличи, Верхнее Девлизерово, Юманзары, Яндоуши, Средние Татмыши, Шибылги, Асхва.
Из-за высокого физического износа сетей и водозаборных колонок, все они построены и введены в эксплуатацию в 1970 - 1975 г. г., ежегодно увеличивается число аварийных ситуаций, а порою часть из них вообще выводится из эксплуатации.
Следует отметить, что в связи с вводом в эксплуатацию Высоковского водозабора, уровень воды в скважинах и колодцах, на прилегающих территориях в северо-восточной части района - вблизи населенных пунктов Задние Яндоуши, Высоковка, М. Кибечи, Ср. Кибечи, Нижние Кибечи, Нижнее и Верхнее Девлизерово, постепенно падает. Подобная картина наблюдается и в районе Бахтияровского водозабора. На последнем, для поддержания уровневого режима в скважинах и колодцах создается каскад водохранилищ сезонного регулирования на мелких водотоках.
Имеющиеся водопроводные сети и источники водоснабжения не обеспечивают потребности в воде на хозяйственно-питьевое водоснабжение, на коммунально-бытовые нужды. Среднесуточное потребление воды на одного сельского жителя составляет 24 л/сут., что не соответствует нормативным и санитарным показателям. Норма водопотребления согласно СНиП 2.04.02-84 для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы на расчетный срок принимаются:
- с населением более 100 чел. - 160 л/сут. на человека, с учетом нужд домашнего скота - 180 л/сут. на человека;
- с населением менее 100 чел. - 60 л/сут., с учетом нужд домашнего скота - 120 л/сут. на человека.
Удельный вес источников централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным нормам достаточно высок - 25 - 30%%. Отсутствие водоохранных зон, высокая степень износа водоразводящих сетей сказываются на качестве воды. В последние годы по району на строительство и реконструкцию водопроводов, обустройство водоохранных зон, защиту источников водоснабжения от вредного воздействия объектов животноводства, финансирования практически не выделялось.
Из приведенных данных следует - необходимость организации хозпитьевого водоснабжения в целом по району стоит очень остро.
Из 108 населенных пунктов района система канализации имеется только в одном - с. Шихазаны. Биологические очистные сооружения, с проектной мощностью 400 куб. м/сут., введены в эксплуатацию в 1987 году. В год очистными сооружениями принимается более 300 куб. м/сут. Сброс очищенных сточных вод производится в пруд и далее в р. М.Цивиль. Износ очистных сооружений на сегодня составляет порядка 80%%. Протяженность главного коллектора 1,1 км, протяженность уличных канализационных сетей - 5,6 км, причем большая часть их находится в аварийном состоянии.
Кроме того в районе имеются очистные сооружения, числящиеся на балансе ОАО "Шихазанская сельхозтехника" и ОАО "Птицефабрика "Канашская". Год ввода очистных сооружений ОАО "Шихазанская" - 1967 г., проектная мощность - 65 куб. м/сут., фактическая загрузка - 55 куб. м/сут. Сброс очищенных сточных вод осуществляется на рельеф местности и далее в р. М.Цивиль. Очистные сооружения ОАО "Птицефабрика "Канашская" введены в 1982 году. Проектная мощность сооружений 200 куб. м/сут., фактически принимается 43 куб. м/сут. Сброс очищенных сточных вод осуществляется в р. Ута.
Основную роль по загрязнению поверхностных вод играет г. Канаш. Основные причины - это, отсутствие очистных сооружений для ливневых стоков, на некоторых участках она выведена на рельеф местности, изношенность городских биологических очистных сооружений.
Для предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов необходимо проведение мероприятий по недопущению загрязнения их стоками с промышленных территорий. Также необходимо обустройство водоохранных зон водных объектов с выносом объектов-загрязнителей.
Для защиты поверхностных источников водоснабжения от негативного воздействия ливневых и талых вод необходимы берегоукрепительные, противоэрозионные и противооползневые мероприятия.
Каскад
водохранилищ, предназначенных для поддержания
уровневого режима в скважинах и на мелких водотоках,
требующих капитального ремонта:
-1 N п/п Расположение водохранилищ Сметная стоимость тыс. руб. Примечание
-1 1 Атыково 1452,41
-1 2 Калиновка 423,6
-1 3 Н.Турмыши 3701,8
-1 4 Тобурданово 1117,1 отремонтировано
-1 5 Шибылги 170,0
-1 6 Караклы 1339,7 отремонтировано
-1 7 Н.Бюрженеры 670,0
-1 8 Асхва 530,0
-1 9 Шакулово 821,1
-1 10 Ближние Сормы 1230,0
-1 11 Мокры 1370,2
-1 12 Н.Котяки 801,3
-1 13 Ср. Татмыши 732,1
-1 ИТОГО: 15599,51

Берегоукрепительные работы
и облесение прибрежных защитных полос водных объектов
-1 N п/п Реки Участок (в районе населенного пункта) Сметная стоимость тыс. руб.
-1 1 Бюрженерка д. Бюрженеры
-1 2 М.Цивиль с. Шихазаны
-1 3 Безымянная д. Атыково
-1 4 Кельтекасирма д. Калиновка
-1 5 Безымянная д. Н.Турмыши
-1 6 Ута д. Караклы
-1 7 Безымянная д. Асхва (конец улицы Юных моряков)
-1 8 Безымянная д. Шибылги
-1 9 Аниш д. Ст. Ахпердино
-1 10 Урюм д. Тобурданово, Маяк, Яманово
-1 11 Поштанарка д. М.Тугаево
-1 12 Безымянная д. М.Тугаево
-1 ИТОГО: 230,0

На территории Канашского района был проведен опрос по проблеме водоснабжения в населенных пунктах. Более 57,3%% процента населения высказали, что центральное водоснабжение практически отсутствует, и от этого появляются дополнительные нагрузки и неудобства для проживания в сельской местности. 81,5%% населения желают иметь в сельских домах центральное водоснабжение и пожелали своими силами выполнить работы по монтажу водопроводной сети от уличных сетей в жилые дома. В основном большой процент желающих иметь водопровод в селах, где водоснабжение шахтным способом затруднена, и в селах, прилегающих к населенным пунктам, где имеется водопровод.
Анализируя данные опроса населения района определены недостатки и основные направления работ по обеспечению населения качественной питьевой водой. Создание эффективного рынка производства, реализации и потребления питьевой воды требует внедрения новых энергосберегающих технологий по производству питьевой воды, приборов учета потребляемой воды, новых компактных технологий по приемке и очистке сточных вод, эффективного контроля и анализа влияния производства и сброса воды на окружающую среду. Принято решение отказаться от общественных водозаборных колонок, а водопроводные сети заводить в жилые дома и хозяйственные постройки через приборы учета воды. На уличных сетях оставлять только пожарные гидранты. При этом уличные сети, водонапорные башни и скважины будут выполняться за счет республиканского и местного бюджета, а внутридомовые сети за счет домовладельцев.
Сведения
о ходе проектно-изыскательных работ
по строительству объектов водоснабжения в Канашском районе
-1 N п/п Наименование поселений Данные по проектно-сметной документации
-1 Наличие проекта Протяженность сетей по проекту км Сметная стоимость в ценах 2004 г. тыс. руб.
-1 1 Асхвинское разраб.
-1 1. д. Асхва
-1 2. д. Б.Бикшихи
-1 3. д. Кармамеи
-1 2 Атнашевское разраб.
-1 3 Ачакасинское разраб.
-1 4 Байгильдинское разраб.
-1 5 Вутабосинское
-1 1. д. Каликово имеется 2,2 4180,0
-1 6 Караклинское разраб.
-1 7 Кошноруйское разраб.
-1 8 Малобикшихское разраб.
-1 9 Малокибечское
-1 10 Новоурюмовское
-1 1. д. Н.Урюмово имеется 8,0 Общ.
-1 2. д. Н.Бюрженеры имеется 3,4 26721,2
-1 11 Новочелкасинское
-1 1. д. Оженары имеется 8,5
-1 12 Сеспельское Общ.
-1 1. Атыково имеется 6,5 55303,51
-1 2. Анаткасы имеется 3,8
-1 3. Малдыкасы имеется 5
-1 4. Сеспель имеется 6,1
-1 13 Среднекибечское Общ. Общ.
-1 1. д. Челкумаги имеется 17,66 19467,1
-1 2. д. Ср.Кибечи
-1 3. д. Н.Кибечи
-1 4. д. П. Яндоуши
-1 5. д. З.Яндоуши
-1 6. д. Высоковка
-1 7. д. Тюлькой
-1 14 Сугайкасинское разраб.
-1 15 Янгличское разраб.
-1 16 Тобурдановское
-1 1. с. Тобурданово имеется 9,6 13780,8
-1 2. д. Яманово
-1 17 Ухманское имеется 11,2 17985,0
-1 18 Хучельское
-1 1. д. Хучель имеется 4,0 7610,0
-1 19 Шакуловское разраб.
-1 20 Чагасьское разраб.
-1 21 Шальтямское
-1 1. д. Н.Шальтямы
-1 2. д. Ст. Шальтямы
-1 3. д. Маяк
-1 22 Шибылгинское разраб.
-1 1. д. Н.Пинеры разраб.
-1 2. д. Матькасы разраб.
-1 3. д. Шибылги имеется 9,6 13780,84
-1 23 Шихазанское разраб.
-1 24 Ямашевское разраб.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 - 2008 годы" проведена работа по разработке ПСД на водоснабжение 20 населенных пунктов и строительству систем водоснабжения в 6 населенных пунктах на общую сумму 23723,06 тыс. руб. в том числе за счет:
- федерального бюджета - 1380,0 тыс. руб.
- республиканского бюджета - 21356,6 тыс. руб.
- средства бюджета Канашского бюджета - 986,467 тыс. руб.
II.Основные цели, задачи, целевые индикаторы и сроки реализации программы
Целью Программы являются улучшение обеспечения населения Канашского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Для достижения этих целей необходимо решение задач по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, а также развития хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды. Достижение целей Программы предусматривается в два этапа. На первом этапе (2012 - 2015 годы) намечается осуществление следующих мероприятий: проведение проектно-изыскательных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод на территории сельских поселений, проведение работ по улучшению состояния и обеспечению соблюдения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения.
Реализация II этапа Программы - (2016 - 2020 годы) - позволит:
увеличить долю сельских населенных пунктов, обеспеченных централизованными системами водоснабжения, с 36,5 до 73,7 процента;
реконструировать системы водоснабжения;
построить и реконструировать очистные сооружения.
Исходя из экономической целесообразности строительство централизованных систем водоснабжения намечено в сельских населенных пунктах с числом жителей, равным или превышающим 150 человек, а станции водоочистки, при необходимости, в населенных пунктах с числом жителей, равным или превышающим 250 человек.
Снабжение населения качественной питьевой водой без решения проблемы водоотведения невозможно, поэтому в первоочередном порядке будут обеспечены биологическими очистными сооружениями канализации населенные пункты с населением более 3 тыс. человек.
Индикаторы эффективности реализации Программы
-1 Наименование индикаторов 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
-1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
-1 Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения):
-1 сельских населенных пунктов, %% 37,5 37,5 37,5 37,5 40,2 52,5 60,1 65,8 73,7
-1 Среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах) в сельских населенных пунктах 43 45 48 51 55 61 67 73 80
-1 Доля нормативно-очищенных сточных вод, %% 6,3 6,4 6,6 7 30 50 55 65 73

III.Перечень программных мероприятий
Достижение целей и задач Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий по следующим направлениям:
1.Развитие систем водоснабжения населенных пунктов района
- проведение поисково-разведочных работ и оценку эксплуатационных запасов подземных вод;
- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение водоочистных сооружений;
- строительство и реконструкцию, водонапорных башен, водоводов и уличной водопроводной сети;
- обустройство зон санитарной охраны водоисточников, водопроводных сетей и сооружений.
Объем финансирования по данному направлению составит 932370 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 817370 тыс. рублей, средства бюджета Канашского района - 11850 тыс. рублей, внебюджетных источников - 103150 тыс. рублей.
2.Охрана и восстановление водных объектов-источников питьевого водоснабжения
2.1.Охрана и восстановление водных объектов:
облесение прибрежных защитных полос водных объектов Канашского района Чувашской Республики;
экологический мониторинг поверхностных вод Канашского района Чувашской Республики;
изучение режима и баланса, оценка состояния подземных вод, формирование банка государственного водного кадастра, мониторинг подземных вод.
Объем финансирования по подразделу 2.1 составляет 570,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 400,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 170 тыс. рублей.
2.2.Очистка бытовых сточных вод:
- реконструкция очистных сооружений в с. Шихазаны.
Объем финансирования составляет 78500 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Программные мероприятия приведены в приложении N 1.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, средств бюджета Канашского района и внебюджетных источников.
Программа предусматривает предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности. Эксплуатационные расходы будут осуществляться из внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы за 2012 - 2020 годы составит 1011440 тыс. рублей.
Распределение средств по источникам финансирования Программы и годам ее реализации приведены в Приложении N 2.
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить обеспечение населения Канашского района Чувашской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. В результате реализации Программы к 2021 году доля сельских населенных пунктов, обеспеченных централизованными системами водоснабжения, будет увеличена до 73,7 процента, среднесуточное водопотребление на 1 человека в сельских населенных пунктах - до 80 л, доля нормативно-очищенных сточных вод - до 73 процентов.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения.
Экологическая эффективность мероприятий Программы выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды, сокращении поступления загрязняющих веществ в акватории водоемов, уменьшении антропогенной нагрузки на водные объекты и сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры.
Показателем экономической эффективности является достижение индикаторов Программы.