Приложение к Приказу от 17.01.2012 г №№ 3, 1098 Административный регламент
Административный регламент государственного комитета чувашской республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям исполнения государственной функции «Осуществляет контроль за деятельностью автономных учреждений чувашской республики, подведомственных государственному комитету чувашской республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям исполнения государственной функции "Осуществляет контроль за деятельностью автономных учреждений Чувашской Республики, подведомственных Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и его должностных лиц при осуществлении полномочий по контролю за деятельностью подведомственных автономных учреждений Чувашской Республики.
Государственная функция реализуется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения Чувашской Республики (далее - ГКЧС Чувашии). Государственная функция осуществляется через отдел финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии с привлечением специалистов других структурных подразделений ГКЧС Чувашии.
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно ГКЧС Чувашии.
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237) <*>;
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) <*>;
Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая и вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) <*>;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 2001 г. N 256; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 1 (часть I), ст. 1; "Парламентская газета", 2002, N 2-5) <*>;
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3) <*>;
Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" ("Российская газета", 2006, N 250; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626) <*>;
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105) <*>;
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369) <*>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) <*>;
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) <*>;
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19452) ("Российская газета", 2011, N 8) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 9-10, ст. 329) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 8, ст. 410) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 9 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2011, N 1, ст. 27) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Вести Чувашии", 2011, N 18) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2007 г. N 185 "Об утверждении Порядка определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2007, N 8, ст. 522) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2007 г. N 281 "О мерах по реализации Федерального закона "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2007, N 10, ст. 712) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. N 94 "Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 4, ст. 214) <*>.
--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования первой редакции нормативного правового акта.
1.4.Предмет контроля
Предметом контроля за деятельностью подведомственных ГКЧС Чувашии автономных учреждений Чувашской Республики (далее - автономные учреждения) являются:
соответствие деятельности автономного учреждения уставным целям, предусмотренным его учредительными документами, а также законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики;
использование недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономным учреждением;
обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых в виде субсидий автономным учреждениям в случае финансового обеспечения выполнения государственного задания путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечение автономными учреждениями открытости и доступности сведений, определенных законодательством Российской Федерации;
исполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
1.5.Права и обязанности должностных лиц ГКЧС Чувашии при осуществлении контроля
Должностные лица ГКЧС Чувашии, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
доступа на территорию автономного учреждения;
осмотра всего имущества автономного учреждения;
запрашивать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные печатью и подписью руководителя автономного учреждения или лица, его замещающего (далее - руководитель автономного учреждения), копии документов.
Должностные лица ГКЧС Чувашии, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Чувашской Республики, права и законные интересы автономного учреждения, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа председателя ГКЧС Чувашии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки;
ознакомить руководителя автономного учреждения с приказом ГКЧС Чувашии о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
не препятствовать руководителю автономного учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
предоставлять руководителю автономного учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
знакомить руководителя автономного учреждения с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от автономного учреждения документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
не допускать необоснованное ограничение прав автономного учреждения;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя автономного учреждения ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента.
1.6.Права и обязанности автономного учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю
Руководитель автономного учреждения при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
получать от ГКЧС Чувашии, должностных лиц ГКЧС Чувашии информацию, которая относится к предмету контроля;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ГКЧС Чувашии;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ГКЧС Чувашии, повлекшие за собой нарушение прав автономного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель автономного учреждения при проведении проверки обязан:
обеспечить доступ должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, на территорию автономного учреждения;
обеспечить возможность осмотра всего имущества автономного учреждения;
при необходимости по требованию должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, дать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
по требованию должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки, представить заверенные печатью и подписью руководителя автономного учреждения копии документов;
представить в случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, должностным лицам ГКЧС Чувашии, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение причин непредставления документов.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
По результатам проверки составляется акт.
При наличии у руководителя автономного учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью в акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в ГКЧС Чувашии письменные возражения.
ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое председателем ГКЧС Чувашии.
В случае выявления нарушений ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений, которое после подписания председателем ГКЧС Чувашии направляется автономному учреждению.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о порядке исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах для справок, адресах электронной почты ГКЧС Чувашии и отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация об адресах, телефонах и графике работы ГКЧС Чувашии, отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии и других структурных подразделений ГКЧС Чувашии, задействованных в исполнении государственной функции, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы ГКЧС Чувашии и отдела финансово-экономической работы и государственного заказа ГКЧС Чувашии (далее также - уполномоченное подразделение):
понедельник с 08.00 до 17.00;
вторник с 08.00 до 17.00;
среда с 08.00 до 17.00;
четверг с 08.00 до 17.00;
пятница с 08.00 до 17.00.
Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в уполномоченное подразделение;
по телефону в уполномоченное подразделение;
в письменном виде в ГКЧС Чувашии;
в форме электронного документа через официальный сайт ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Основными требованиями к информированию являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информации о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченного подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц осуществляется должностным лицом уполномоченного подразделения при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут.
Должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование (по телефону или лично), должно представиться, затем корректно и четко ответить на вопросы заинтересованного лица.
Должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование, не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат исполнения государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в ГКЧС Чувашии осуществляется посредством почтовых отправлений или посредством электронной почты.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу не позднее 15 календарных дней со дня поступления обращения.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также путем оформления информационных стендов.
На официальном сайте ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информационных стендах размещается следующая информация:
адрес, график работы ГКЧС Чувашии и уполномоченного подразделения;
номера кабинетов и номера телефонов, где осуществляются прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;
адрес официального сайта ГКЧС Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и адрес электронной почты ГКЧС Чувашии;
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить, в том числе с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
2.2.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы качества и (или) объема (содержания) оказываемых (выполняемых) автономным учреждением государственных услуг (работ), проведение проверки может быть продлено приказом ГКЧС Чувашии, но не более чем на 20 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Перечень административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
оформление приказа председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Принятие решения о проведении проверки
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения проверок автономного учреждения (далее - ежегодный план) или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
3.2.2.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана (форма приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту), который разрабатывается уполномоченным подразделением и утверждается председателем ГКЧС Чувашии, не позднее 1 ноября текущего календарного года на следующий календарный год. Проект ежегодного плана согласовывается с Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Утвержденный председателем ГКЧС Чувашии ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте ГКЧС Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационных сети Интернет.
3.2.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации автономного учреждения;
2) окончания проведения последней плановой проверки автономного учреждения.
3.2.4.Основанием для внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения автономным учреждением ранее направленного предложения об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в ГКЧС Чувашии обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.3.Оформление приказа председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении проверки.
3.3.2.В приказе председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки указываются наименование ГКЧС Чувашии, наименование автономного учреждения, проверка которого проводится, проверяемый период, предмет контроля за деятельностью автономного учреждения, основание проведения проверки, срок проведения проверки, должность, фамилия, инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
3.3.3.Ответственность за оформление приказа председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки несет должностное лицо уполномоченного подразделения, которому поручено его оформление.
3.3.4.Копия приказа о проведении проверки вручается под роспись руководителю автономного учреждения.
3.3.5.Срок проведения проверки, численный и персональный составы участников проверки устанавливаются исходя из предмета контроля, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения.
3.4.Проведение проверки
3.4.1.Основанием для проведения проверки является приказ председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки.
3.4.2.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.4.3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах автономного учреждения, устанавливающих его организационно-правовую форму, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Документарная проверка проводится по месту нахождения ГКЧС Чувашии.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса учреждение обязано направить в ГКЧС Чувашии, указанные в запросе документы.
3.4.4.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах автономного учреждения сведения, а также состояние закрепленного имущества, предоставляемые государственные услуги (выполняемые работы). Выездная проверка проводится по месту нахождения автономного учреждения и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
При проведении документарной проверки должностными лицами уполномоченного подразделения, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы автономного учреждения, имеющиеся в распоряжении ГКЧС Чувашии, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении автономного учреждения контроля.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении ГКЧС Чувашии документах автономного учреждения;
оценить соответствие деятельности автономного учреждения обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.5.При незначительных объемах предстоящих контрольных действий, проверка проводится одним должностным лицом уполномоченного подразделения, уполномоченным на проведение проверки.
3.4.6.Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности автономного учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).
3.4.7.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами ГКЧС Чувашии, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя автономного учреждения с приказом председателя ГКЧС Чувашии о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.8.Проверки материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия проводятся в присутствии материально ответственных лиц.
3.4.9.Для проведения проверки доступ должностных лиц уполномоченного подразделения, уполномоченных на проведение проверки, на территорию автономного учреждения, возможность осмотра всего имущества автономного учреждения обеспечиваются руководителем автономного учреждения. При необходимости по требованию должностных лиц уполномоченного подразделения, уполномоченных на проведение проверки, руководитель автономного учреждения дает письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также представляет заверенные печатью и подписью руководителя автономного учреждения копии документов.
3.4.10.В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, руководитель автономного учреждения (или лицо, им уполномоченное) обязан представить участникам проверки письменное объяснение причин непредставления документов.
3.4.11.В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым автономным учреждением в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого автономного учреждения, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
При этом проверяются подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.
3.4.12.Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
3.4.13.Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля принимается должностным лицом уполномоченного подразделения, уполномоченным на проведение проверки, исходя из предмета контроля, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом автономном учреждении, срока проверки.
При проведении проверки контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.
3.4.14.При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.
3.4.15.В зависимости от предмета контроля в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:
составления бюджетной сметы на текущий финансовый год;
исполнения смет доходов и расходов;
анализа основных показателей деятельности;
правильности тарификации работников, установления должностных окладов, надбавок и доплат административно-хозяйственному персоналу в автономном учреждении, соответствия тарификационного списка и штатного расписания автономного учреждения утвержденному фонду оплаты труда;
правильности начисления и выплаты заработной платы, целевого использования денежных средств, выделенных на эти цели;
кассовых и банковских операций, соблюдения лимита остатка денежных средств в кассе;
правильности расчетов с организациями;
правильности расчетов с подотчетными лицами;
полноты и своевременности оприходования и правильности списания основных средств и материальных запасов;
правильности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности;
целевого использования средств, выделенных на текущий и капитальный ремонт;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
принятых проверяемым автономным учреждением мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.
3.5.Оформление результатов проверки
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.
3.5.2.По результатам проверки составляется акт проверки.
3.5.3.В акте проверки содержатся следующие сведения:
основание назначения проверки (плановой или внеплановой);
дата, время и место составления акта проверки;
наименование ГКЧС Чувашии;
дата и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, инициалы и должности должностных лиц ГКЧС Чувашии, уполномоченных на проведение проверки;
наименование проверяемого автономного учреждения;
проверяемый период и срок проведения проверки;
информация об автономном учреждении;
описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;
обобщенная информация о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и предложения по их устранению.
3.5.4.При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
3.5.5.Акт проверки составляется в течение 10 рабочих дней после окончания проверки в двух экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку. О получении акта проверки руководитель автономного учреждения делает запись в акте проверки, который остается в ГКЧС Чувашии.
3.5.6.Акт проверки с прилагаемыми материалами представляется начальнику уполномоченного подразделения.
3.5.7.Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материалов проверки осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в ГКЧС Чувашии.
3.5.8.При наличии у руководителя автономного учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью на акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в ГКЧС Чувашии письменные возражения.
3.5.9.ГКЧС Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое председателем ГКЧС Чувашии. Один экземпляр заключения направляется автономному учреждению, другой приобщается к материалам проверки. Руководитель автономного учреждения вправе обратиться в ГКЧС Чувашии за получением дополнительной информации.
3.6.Принятие мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений в ходе проверки.
3.6.2.В случае выявления нарушений уполномоченное подразделение в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), которое после подписания председателем ГКЧС Чувашии направляется автономному учреждению.
3.6.3.Предписание должно содержать наименование автономного учреждения, выявленные нарушения, срок для рассмотрения и принятия мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
3.6.4.О фактах несоответствия деятельности автономного учреждения целям создания ГКЧС Чувашии сообщает в Кабинет Министров Чувашской Республики.
3.6.5.В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков совершенного административного правонарушения или преступления ГКЧС Чувашии направляет материалы проверки соответственно в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.
3.6.6.Результаты проверок, в ходе которых были выявлены правонарушения в сфере экономики (например, нецелевое использование бюджетных средств, недостача денежных средств и материальных ценностей), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" направляются в Прокуратуру Чувашской Республики.
3.6.7.Результаты контроля деятельности автономного учреждения учитываются ГКЧС Чувашии при принятии им в установленном порядке и в соответствии со своей компетенцией следующих решений:
при подготовке предложений о реорганизации либо ликвидации автономного учреждения;
о применении мер ответственности к руководителю автономного учреждения;
иных управленческих решений.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами ГКЧС Чувашии положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами ГКЧС Чувашии положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется председателем ГКЧС Чувашии.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем ГКЧС Чувашии проверок соблюдения и исполнения должностными лицами ГКЧС Чувашии положений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики, настоящего Административного регламента в ходе исполнения государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.2.2.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным председателем ГКЧС Чувашии, внеплановые - по обращениям заинтересованных лиц.
Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией, состав которой утверждается приказом ГКЧС Чувашии. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде актов с отметкой о выявленных недостатках и предложениями по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц ГКЧС Чувашии за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушения прав заинтересованных лиц, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Должностное лицо уполномоченного подразделения несет ответственность за соблюдение порядка информирования заинтересованных лиц о процедуре исполнения государственной функции, за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции.
4.3.3.Ответственность должностных лиц ГКЧС Чувашии за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закреплена в их должностных регламентах.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур (действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГКЧС Чувашии, а также его должностных лиц
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции (далее также - обращения).
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) ГКЧС Чувашии, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в ГКЧС Чувашии, председателю ГКЧС Чувашии обращения заинтересованного лица.
При устном обращении к председателю ГКЧС Чувашии ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Поступившее в ГКЧС Чувашии письменное обращение, обращение в форме электронного документа заинтересованного лица докладывается председателю ГКЧС Чувашии.
В письменном обращении заинтересованного лица указываются:
наименование ГКЧС Чувашии, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
изложение сути предложения, заявления или жалобы;
личная подпись заинтересованного лица и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в ГКЧС Чувашии в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом Административного регламента для рассмотрения письменных обращений.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ГКЧС Чувашии вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель ГКЧС Чувашии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ГКЧС Чувашии. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
Обращение заинтересованного лица, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц ГКЧС Чувашии, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Письменное обращение заинтересованного лица, не требующее дополнительного изучения и проверки, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации, иное обращение - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, председатель ГКЧС Чувашии вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в ГКЧС Чувашии.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящего Административного регламента, повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Ответственным за прием обращений является старший специалист 1 разряда сектора организационной работы, планирования и контроля отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля ГКЧС Чувашии, телефон: (8352) 63-89-28, электронный адрес: gkchs@cap.ru