Постановление от 27.01.2012 г № 58
О районной целевой программе «Молодежь Цивильского района: 2011 — 2020 годы»
"МОЛОДЕЖЬ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА: 2011 - 2020 ГОДЫ"
В целях совершенствования комплексной системы мер по реализации государственной молодежной политики, дальнейшего развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления и социальной самореализации молодежи, поддержки деятельности молодежных объединений, движений и инициатив
1.Утвердить районную целевую программу "Молодежь Цивильского района: 2011 - 2020 годы" (далее Программа).
2.Утвердить муниципальным заказчиком Программы отдел образования и социального развития администрации Цивильского района.
3.Установить, что при подготовке бюджетов на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень муниципальных целевых программ Цивильского района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Цивильского района.
3.1.Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Цивильского района.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на отдел образования и социального развития администрации Цивильского района (Волчкову А.В.).
Главы администрации
Цивильского района
С.Г.АРТАМОНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА: 2011 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы Наименование - районная целевая программа "Молодежь Цивильского Программы района: 2011 - 2020 годы" (далее - Программа) Основания - Федеральный закон "О государственной поддержке для разработки молодежных и детских общественных объединений", Закон Программы Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 августа 2008 г. N 230 "О перечнях республиканских и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009 - 2011 годах" Муниципальный - Отдел образования и социального развития администрации заказчик Цивильского района Чувашской Республики Программы Муниципальный - Отдел образования и социального развития администрации заказчик Цивильского района Чувашской Республики координатор Программы Основной - Отдел образования и социального развития администрации разработчик Цивильского района Чувашской Республики Программы Цель - создание условий для активного включения молодых Программы граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Цивильского района; поддержка деятельности молодежных объединений, движений и инициатив Задачи - создание условий для экономической самостоятельности Программы молодых граждан и для патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения; совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения реализации государственной молодежной политики; разработка и внедрение эффективных моделей работы с различными категориями молодежи; создание системы государственной поддержки талантливой и одаренной молодежи; создание системы государственной поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации; развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики; внедрение новых форм мониторинга реализации государственной молодежной политики Перечень - I. Развитие инновационного потенциала и деловой приоритетных активности молодежи. мероприятий II. Социально-экономические гарантии и правовая Программы поддержка молодежи. III. Формирование условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи. IV. Пропаганда здорового образа жизни. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. V. Поддержка волонтерского движения и молодежных инициатив Важнейшие - удельный вес подростков, охваченных деятельностью целевые детских общественных организаций и объединений, к 2020 индикаторы году 90 процентов; и показатели удельный вес молодых людей, охваченных деятельностью молодежных общественных объединений, к 2020 году 25 процентов; количество военно-патриотических клубов к 2020 году 6; количество структурных образований молодых специалистов в организациях к 2020 году 16 Сроки - 2011 - 2020 годы реализации Программы Объемы - предполагаемый общий объем финансирования из бюджета и источники Цивильского района за 2011 - 2020 годы составляет 553 финансирования тыс. рублей, в том числе: Программы в 2011 году - 92 тыс. рублей; в 2012 году - 128,5 тыс. рублей; в 2013 году - 138 тыс. рублей; в 2014 году - 123 тыс. рублей; в 2015 году - 132 тыс. рублей; в 2016 году - 136 тыс. рублей; в 2017 году - 137 тыс. рублей; в 2018 году - 143 тыс. рублей; в 2019 году - 160 тыс. рублей; в 2020 году - 163 тыс. рублей (в ред. Постановления администрации Цивильского района ЧР от 20.06.2012 N 435) Ожидаемые - социальная эффективность: конечные повышение эффективности реализации программ и проектов результаты общественных объединений, связанных с развитием реализации социальной активности и потенциала подростков и Программы молодежи в различных сферах общественной жизни, увеличение охвата подростков и молодежи деятельностью общественных объединений; повышение толерантности в молодежной среде; формирование у молодежи патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям чувашского народа и других национальностей, проживающих в районе и в республике целом, рост количества военно- патриотических клубов; рост деловой активности и предприимчивости молодежи, расширение возможностей сезонной и вторичной занятости подростков и молодежи, рост количества центров студенческой занятости на базе учреждений профессионального образования Оценка - реализация программы будет осуществлена в результате эффективности совместной деятельности отделов администрации Программы Цивильского района и иных организаций города и района Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет организации отдел образования и социального развития администрации контроля Цивильского района Чувашской Республики. Отдел за исполнением образования и социального развития администрации Программы Цивильского района ежегодно к 15 февраля до 2020 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы информирует на заседаниях районного собрания депутатов, совещаниях глав городского и сельских поселений района. По окончании срока реализации Программы отдел образования и социального развития администрации Цивильского района до 15 февраля 2020 г. представляет на Собрании депутатов Цивильского района доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Введение
Районная целевая программа "Молодежь Цивильского района: 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) направлена на развитие и укрепление системы социализации молодых граждан и позитивной самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного общества.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, Законом Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 августа 2008 г. N 230 "О перечнях республиканских и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009 - 2011 годах", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 N 277 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011 - 2020 годы".
Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием районных целевых программы "Молодежь Цивильского района: 2006 - 2010 годы".
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программные мероприятия по реализации государственной молодежной политики представляют собой целостную систему мер нормативно-правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научно-методического, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий и возможностей выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в социально-экономической и общественной жизни, для развития потенциала в интересах района, республики и России в целом.
За время реализации республиканских целевых программ "Молодежь Чувашии" с 1997 года созданы организационные основы государственной молодежной политики, основными направлениями которой является создание условий для обеспечения экономической самостоятельности молодых граждан, государственной поддержке молодежи в сфере воспитания, образования, развития и отработаны механизмы ее реализации.
Анализ основных республиканских целевых программ в сфере экономики, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, экологии подтверждает, что в республике имеется основа для более активного и созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
В настоящее время в Цивильском районе и г. Цивильске проживают 38004 человека, из них 9749 - молодежь. Из числа молодежи 2556 человек - учащаяся молодежь, 5300 - работающая молодежь, 1853 человека - временно неработающие, 40 человек - безработные.
Для молодежи города характерна тенденция роста популярности высшего образования. Увеличивается доля молодых людей, которые рассматривают образование как способ повышения своего социального статуса и предпосылку успешной индивидуальной карьеры.
В целях поощрения талантливой молодежи Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи" значительно расширен круг кандидатов, кто может претендовать на получение стипендии за особую творческую устремленность. Поощряются достижения молодежи не только в искусстве, учебе, спорте, но и в общественной жизни и профессиональном развитии. В 2010 году именную стипендию Президента Чувашской Республики для представителей молодежи и студентов за творческую устремленность получили 4 молодых человека. В 2009 году их было 2. В 2008 - 5 человек.
Учитывая остроту проблемы трудоустройства молодежи на постоянные рабочие места, органами службы занятости реализуются мероприятия, направленные на создание дополнительных рабочих мест и обеспечивающие временное трудоустройство молодых людей.
В администрации Цивильского района на 01.01.2010 всего на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 596 молодых семей.
В период с 2006 - 2010 гг. в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 года N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" всего получили государственную поддержку 198 молодых семей.
Импульсом и краеугольным камнем в решении проблемы сформировавшихся негативных тенденций должна стать активная пропаганда здорового образа жизни. Занятия физической культурой и спортом являются одними из наиболее доступных и эффективных средств формирования здорового образа жизни и надежной психологической защитой молодежи.
В районе функционируют центр детского и юношеского творчества, детско-юношеская спортивная школа, где занимается свыше 900 детей, подростков и молодежи. В городе работает физкультурно-спортивный комплекс "Асамат".
В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к развитию художественного творчества, к участию в различных типах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, к техническим и прикладным видам творчества.
Одним из важнейших направлений реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, основными направлениями, в организации которого является деятельность военно-патриотических клубов, молодежных и детских общественных объединений, отрядов юных космонавтов, юных добровольцев, инспекторов дорожного движения. Сегодня в районе осуществляется работа по разным видам деятельности (кружки, секции, клубы, бригады, объединения, музеи, волонтерское движение и т.д.). Своеобразным итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах, является проведение ежегодных городских юнармейских игр "Зарница" и "Орленок", в которых принимают участие около 192 юнармейцев. Победители игр ежегодно принимают участие в республиканских финальных играх юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".
В Цивильском районе накоплен определенный опыт межведомственного взаимодействия в решении проблем детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Наиболее эффективной формой такого взаимодействия является деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основными задачами комиссии являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; проведение социально-педагогической реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении.
В районе создана многоуровневая система профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи, реализуются комплексные целевые программы. В пределах своей компетенции органами управления образованием, образовательными учреждениями и специально созданной антинаркотической комиссией проводится целенаправленная работа по защите прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений, созданию единого реабилитационного пространства на основе взаимодействия всех субъектов профилактики.
Возросло число детей, подростков и молодежи, охваченных летней оздоровительной кампанией. Это произошло благодаря развитию таких малозатратных форм организации отдыха и оздоровления молодежи, как военно-полевые сборы, туристические экспедиции.
Настоящая Программа максимально учитывает различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде, среди которых следует отметить стремление к:
получению образования, соответствующего современному мировому уровню, позволяющего получить гарантированную работу с высоким заработком и возможностью карьерного роста;
самостоятельности и финансовой независимости от родителей;
получению (дотируемых и бесплатных) услуг учреждений социальной инфраструктуры (спорт, культура и др.), участию в городских программах;
самостоятельному решению своих проблем внутри образовательных учреждений, в своем населенном пункте;
информированности о возможностях дополнительного заработка;
освоению новых знаний на основе современных образовательных технологий;
сохранению здоровья;
развитию и совершенствованию лидерских способностей, самореализации в различных областях городского хозяйства, в том числе на государственной гражданской службе.
Программа предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики, рассчитана на четкое, с широким охватом распределение мероприятий по всем уровням и направлениям молодежной политики Чувашской Республики. Отличительной чертой Программы является усиление научно-методического сопровождения и мониторинга молодежной политики.
В настоящее время приоритетными направлениями государственной молодежной политики в Чувашской Республике являются:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
развитие созидательной активности молодежи;
интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются, совершенствование комплексной системы мер по реализации государственной молодежной политики, дальнейшее развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий гражданского становления и социальной самореализации молодежи, поддержка деятельности молодежных объединений, движений и инициатив.
Задачи Программы:
создание условий для экономической самостоятельности молодых граждан;
разработка и внедрение эффективных моделей работы с различными категориями молодежи;
стимулирование инновационной деятельности молодежи города, реализация научно-технического и творческого потенциала;
реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи;
создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения;
совершенствование механизма допризывной подготовки молодежи и призыва в армию по профилю подготовки;
пропаганда здорового образа жизни молодого поколения, создание и культивирование новых идеалов и ценностей, образцов для подражания, стилей жизни, моды на здоровье и физическое совершенство;
формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении;
совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения реализации государственной молодежной политики;
создание системы государственной поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации;
развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики;
Сроки реализации Программы - 2011 - 2020 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация Программы осуществляется по 5 основным направлениям (Приложение N 2):
создание условий для профессиональной востребованности и занятости молодых кадров. Развитие инновационного потенциала и деловой активности молодежи;
социально-экономические гарантии и правовая поддержка;
формирование условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
пропаганда здорового образа жизни. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;
поддержка волонтерского движения и молодежных инициатив.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Цивильского района. Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета района.
Объемы и источники финансирования Программы
по годам ее реализации
┌─────────────────┬─────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ Источники │всего│ Объемы финансирования (тыс. рублей) │ │ финансирования │ ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ в том числе по годам │ │ │ ├────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┤ │ │ │2011│ 2012│2013│2014│2015│2016│2017│2018│2019│2020│ ├─────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Бюджет │1036 │98,5│128,5│138 │123 │132 │136 │137 │143 │160 │163 │ │Цивильского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. Постановления администрации Цивильского района ЧР от 20.06.2012│ │N 435) │ ├─────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Итого │1036 │98,5│128,5│138 │123 │132 │136 │137 │143 │160 │163 │ │(в ред. Постановления администрации Цивильского района ЧР от 20.06.2012│ │N 435) │ └─────────────────┴─────┴────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Исходя из возможностей районного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться. Средства бюджета подлежат привлечению в случае установления соответствующих расходных обязательств нормативными правовыми актами органов государственной власти Чувашской Республики и привлеченных партнеров.
V.Механизм реализации программы
Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств бюджета Цивильского района, республиканского бюджета Чувашской Республики, и внебюджетных источников.
Управление реализацией Программы, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет заказчик - администрация Цивильского района. Заказчик обеспечивает также организационное руководство реализацией Программы.
Заказчик Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета района.
Отделы и службы администрации Цивильского района ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в отдел образования администрации Цивильского района. Отдел образования администрации Цивильского района ежегодно к 1 марта до 2021 года информирует Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.
VI.Оценка социальной эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
повышение эффективности реализации программ и проектов общественных объединений, связанных с развитием социальной активности и потенциала подростков и молодежи в различных сферах общественной жизни, увеличение охвата подростков и молодежи деятельностью общественных объединений;
формирование у молодежи патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике, рост количества военно-патриотических клубов;
содействие социальной адаптации и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, рост числа структурных образований молодых специалистов в организациях;
расширение возможностей сезонной и вторичной занятости подростков и молодежи, рост количества центров студенческой занятости на базе учреждений профессионального образования.
Социальная эффективность Программы будет выражена в высокой духовности, гражданской позиции, патриотического сознания молодежи, в формировании социальных и гражданских компетентностей, инициативности и предприимчивости, способности к самовыражению молодежи и активном участии ее в решении задач социально-экономического развития Цивильского района и Чувашской Республики, и определять ее будущее.
Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение N 3).
Приложения
2012-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2012 года № 58 Программа