Постановление от 13.02.2012 г № 98
О муниципальной целевой программе «Повышение экологической безопасности в Цивильском районе Чувашской Республики на 2012 — 2016 годы»
В целях реализации на территории Цивильского района федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Закона Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение экологической безопасности в Цивильском районе Чувашской Республике на 2012 - 2016 годы" (прилагается).
2.Отделу строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры осуществлять общую координацию работ по выполнению мероприятий программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Цивильского района Николаева Д.Г.
Глава администрации
Цивильского района
С.Г.АРТАМОНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Повышение экологической безопасности в Цивильском районе Чувашской Республике на 2012 - 2016 годы" |
| Нормативные документы, послужившие основанием для разработки программы | Федеральные законы "Об охране окружающей среды" , "Об охране атмосферного воздуха" , "Об отходах производства и потребления" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ; законы Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике" |
| Заказчик программы | Администрация Цивильского района Чувашской Республики |
| Разработчик программы | Отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры |
| Цели и задачи программы | повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Цивильского района Чувашской Республики; снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры |
| Целевые индикаторы программы и их значения | Осуществление селективного сбора ТБО Обезвреживание ртутьсодержащих отходов Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования в городских и сельских поселениях Экологическое просвещение населения |
| Сроки и этапы реализации программы | 2012 - 2016 годы |
| Основные мероприятия программы | перевод котельных с твердого топлива на природный газ; внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных организаций; создание и организация объектов размещения отходов; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов; организация, развитие и содержание особо охраняемых природных территорий; развитие зеленого фонда города Цивильск и сельских поселений; проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры; реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды; информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность |
| Исполнители мероприятий | администрация Цивильского района; администрации поселений; организации |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования Программы составляет 20,535 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 1,023 млн. рублей; в 2013 году - 6,693 млн. рублей; в 2014 году - 7,133 млн. рублей; в 2015 году - 4,593 млн. рублей; в 2016 году - 1,093 млн. рублей; из них: из местных бюджетов - 6,080 млн. рублей: в 2012 году - 0,556 млн. рублей; в 2013 году - 1,196 млн. рублей; в 2014 году - 3,136 млн. рублей; в 2015 году - 0,596 млн. рублей; в 2016 году - 0,596 млн. рублей; из внебюджетных источников - 14,455 млн. рублей: в 2012 году - 0,467 млн. рублей; в 2013 году - 5,497 млн. рублей; в 2014 году - 3,997 млн. рублей; в 2015 году - 3,997 млн. рублей; в 2016 году - 0,497 млн. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности расходования бюджетных средств | уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов; повышение экологической культуры |
| Система организации контроля за исполнением программы | исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации Программы в отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры ежегодно к 1 февраля до 2017 года. Отдел с информированием Собрания депутатов Чувашской Республики ежегодно не позднее 1 марта до 2017 года. |
Пояснительная записка
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Технико-экономическое (социально-экономическое)
обоснование программы
Муниципальная целевая программа "Повышение экологической безопасности в Цивильском районе Чувашской Республики на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации "О ветеринарии", законов Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике".
Для Цивильского района как и всех регионов Чувашии характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей интенсивности движения автомобильного транспорта через район, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
В Цивильском районе Чувашской Республике в 2005 году выбросы вредных веществ стационарными источниками в атмосферный воздух составили 0,279 тыс. тонн, выбросы автотранспорта, без учета находящихся в личном пользовании транспортных средств, в общем объеме выбросов составили 42 процента.
Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территорий.
Начиная с 2000 года, в целом по району наблюдается рост объемов твердых бытовых отходов, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, и направляемых на захоронение
Образование ТБО
Рисунок не приводится.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировка и селективный сбор твердых бытовых отходов с выделением отходов являющихся вторичными ресурсами для промышленности.
Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями местах складирования, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в районе.
Количество ликвидированных несанкционированных
свалок и охват населенных пунктов централизованным
сбором и вывозом ТБО
Рисунок не приводится
По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. Зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.
Озеленение населенных пунктов
Рисунок не приводится.
В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики, улучшения внешнего облика городских и сельских поселений, их экологического, эстетического и культурного состояния Указом Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" 2005 год объявлен Годом парков и садов, а Указом от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" учрежден День дерева, который будет проводиться ежегодно.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в республике, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации окружающей природной среды. Эта проблема требует включения в Программу мероприятий направленных на повышение экологической культуры, экологическому образованию и просвещению населения.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории Цивильского района Чувашской Республики, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры населения.
Программа реализуется в 2012 - 2016 годах.
III.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
Раздел I.Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:
перевод котельных с твердого топлива на природный газ;
внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
создание и организация объектов размещения отходов;
сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов.
Раздел II.Развитие и совершенствование системы мониторинга окружающей среды:
контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных организаций;
контроль за состоянием источников питьевого водоснабжения.
Раздел III.Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды:
развитие зеленого фонда городских и сельских поселений.
Раздел IV.Формирование экологической культуры:
проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;
реализация проектов, программ, акций, иных мероприятий по охране окружающей среды;
информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет 20,535 млн. рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов - 6,080 млн. рублей, внебюджетных источников - 14,455 млн. рублей.
Основным источником финансирования из средств местных бюджетов является поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Цивильского района Чувашской Республики.
V.Оценка эффективности программы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и переработки, обезвреживания и безопасного размещения опасных отходов, увеличить долю отсортированных вторичных ресурсов, повысить экологическую культуру населения.
Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Чувашской Республике.
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является администрация Цивильского района Чувашской Республики.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Цивильском районе Чувашской Республике.
Отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2017 г. представляют в отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования администрации Цивильского района и Собрания депутатов Цивильского района ежегодно не позднее 1 марта до 2017 года.
Индикаторы
оценки эффективности реализации муниципальной программы
| N п/п | Цели, задачи, показатели результатов | Единица измерения | Отчетный период | Плановый среднесрочный период | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | Осуществление селективного сбора ТБО | % к 2009 г. | 100 | 110 | 165 | 250 | 370 | 500 |
| 2 | Обезвреживание ртутьсодержащих отходов | тыс. шт. | 0,26 | 0,265 | 0,270 | 0,275 | 0,280 | 0,285 |
| 3 | Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования в городских и сельских поселениях | кв. м/чел. | 0,2 | 0,2 | 0,5 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 4 | Экологическое просвещение населения | тыс. чел. | 0,15 | 0,2 | 0,25 | 0,30 | 0,35 | 0,40 |
Приложения
2012-02-13 Приложение к Постановлению от 13 февраля 2012 года № 98