Постановление от 16.02.2012 г № 84
О районной комплексной целевой программе «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алатырском районе Чувашской Республики на 2012 — 2020 гг»
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛАТЫРСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2012 г. N 84
О РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В АЛАТЫРСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2020 ГГ."
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" и в целях последовательного снижения возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Алатырского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную комплексную целевую программу "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алатырском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 гг." (далее - Программа).
2.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям в пределах своей компетенции обеспечить выполнение мероприятий Программы .
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и делам гражданской обороны администрации Алатырского района.
Глава администрации
Алатырского района
Н.Г.РОМАНОВ
Утверждена
постановлением
главы администрации
Алатырского района
от 16.02.2012 N 84
РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В АЛАТЫРСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2020 ГГ."
Паспорт Программы
Наименование - районная комплексная целевая программа "Развитие
Программы гражданской обороны, снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Алатырском районе Чувашской
Республики на 2012 - 2020 гг."
Основание - постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
для разработки 20.05.2009 N 168-245дсп "О республиканской комплексной
Программы целевой программе "Развитие гражданской обороны,
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской
Республике на 2010 - 2020 годы"
Муниципальный - Администрация Алатырского района
заказчик
Программы
Основной - Отдел по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству
разработчик и делам гражданской обороны администрации Алатырского
Программы района
Цели - основными целями Программы являются последовательное
Программы снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций,
пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших
травмы людей, обеспечение необходимых условий для
безопасной жизнедеятельности и устойчивого социальноэкономического развития Алатырского района
Задачи - совершенствование системы управления и экстренного
Программы реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
совершенствование организационной основы сил ликвидации
чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской
обороны;
совершенствование системы подготовки руководящего
состава, специалистов и населения по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально
опасных объектах и разработка комплекса мер по
обеспечению необходимого уровня их защищенности;
создание и развитие на территории Алатырского района
Чувашской Республики сегмента Общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения населения в местах
массового пребывания людей;
развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны,
совершенствование системы ее оснащения и оптимизация
системы управления;
развитие материально-технической базы противопожарных
подразделений Алатырского района и оснащение новыми
средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров
и оповещения населения
Основные - совершенствование нормативной правовой базы в области
мероприятия гражданской обороны, защиты населения и территорий от
Программы чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах;
поддержание в готовности сил и средств системы
гражданской обороны и Алатырского районного звена ТП
РСЧС Чувашской Республики;
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения управления
рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
укрепление подразделений пожарной охраны, принятие мер
по профилактике и предупреждению пожаров, развитие
материально-технической базы подразделений пожарной
охраны, подготовка кадров и повышение квалификации
специалистов;
разработка и реализация системы мер по снижению рисков,
смягчению последствий и защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
разработка и реализация системы мер по подготовке
населения и специалистов к действиям по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование материально-технического обеспечения
деятельности сил системы гражданской обороны и
Алатырского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики
Сроки - 2012 - 2020 годы
реализации
Объемы - Для реализации программы выделяются средства из местного
и источники бюджета на 2012 год - 90 тыс. руб.
финансирования Вопрос о финансирование отдельных мероприятий будет
Программы рассмотрен про формировании бюджета администрации
Алатырского района на 2013 год
Ожидаемые - улучшение качества жизни населения путем снижения рисков
конечные чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения
результаты и защищенности потенциально опасных объектов от угроз
реализации природного и техногенного характера, достижение уровня
Программы пожарной безопасности и условий, способствующих
и показатели устойчивому социально-экономическому развитию
социальной Алатырского района Чувашской Республики, создание
и бюджетной эффективной системы противодействия угрозам пожарной
эффективности опасности;
уменьшение количества чрезвычайных ситуаций и объемов
затрат на ликвидацию их последствий;
снижение социально-экономического ущерба от последствий
чрезвычайных ситуаций, уменьшение числа погибших при
чрезвычайных ситуациях
Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
организации администрация Алатырского района. Исполнители
контроля мероприятий Программы ежегодно к 15 декабря до 2021 года
за ходом представляют информацию о ходе реализации мероприятий
выполнения Программы в отдел по строительству,
Программы жилищно-коммунальному хозяйству и делам гражданской
обороны администрации Алатырского района для обобщения и
последующего информирования главы Алатырского района,
Собрание депутатов Алатырского района.
Введение
Районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алатырском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на последовательное снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Алатырского района.
Регламентирующими документами для разработки Программы являются: федеральные законы от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", законы Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 25 ноября 2005 г. N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.05.2009 N 168-245дсп "О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы".
Настоящая программа является ориентиром для разработки и реализации соответствующих программ в сельских поселениях Алатырского района Чувашской Республики.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Анализ чрезвычайных ситуаций показывает, что на территории Алатырского района Чувашской Республики уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) уменьшился по сравнению с предыдущими годами, число погибших и пострадавших, а также масштабы материальных потерь имеют тенденцию к снижению. В то же время чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают представлять опасность для населения и территории Алатырского района. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, сельских поселений, расположенных на территории Алатырского района, за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Реализация районной целевой программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алатырском районе на 2012 - 2020 годы" позволит конкретизировать мероприятия по усовершенствованию деятельности системы гражданской обороны, районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
Решение проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно без решения вопросов экономического регулирования использования всех видов ресурсов: людских, материальных, технических и финансовых. В связи с этим представляется целесообразным сосредоточить деятельность органов местного самоуправления и организаций Алатырского района на совершенствовании нормативной правовой и методической базы, разработке и осуществлении мероприятий инженерной, медицинской защиты, радиационной, химической и биологической защиты населения, обеспечении пожарной безопасности, сохранении жизни и здоровья людей на водных объектах, а также формировании культуры безопасности жизнедеятельности населения и развитии системы информирования и оповещения населения Алатырского района Чувашской Республики.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются последовательное снижение возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы людей, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Алатырского района.
Задачи Программы:
совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны;
совершенствование системы подготовки руководящего состава, специалистов и населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов;
прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
создание и развитие на территории Алатырского района Чувашской Республики сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны Алатырского района, совершенствование системы ее оснащения и оптимизация системы управления;
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений Алатырского района и оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения.
Срок реализации Программы - 2012 - 2020 годы.
III.Основные мероприятия программы
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование муниципальной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территорий Алатырского района.
Муниципальная поддержка в ходе реализации Программы позволит улучшить ситуацию по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и заблаговременного предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций.
Возникает необходимость поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.
В основу механизма практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах положен программно-целевой метод.
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций
в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:
дальнейшее развитие ЕДДС - "01", связи и системы оповещения ТП РСЧС Чувашской Республики;
внедрение системы "Позиционер" по переводу дежурно-диспетчерских служб на единый номер вызова экстренных служб "112";
создание и развитие на территории Алатырского района Чувашской Республики сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусматривающей:
обеспечение населения и сил Алатырского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;
создание запасов средств спасения людей, терпящих бедствие на водных бассейнах;
д) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях;
е) благоустройство мест купания в населенных пунктах;
Мероприятия Программы распределены по пяти направлениям (приложение N 1) .
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования из бюджета Алатырского района Чувашской Республики, местных бюджетов сельских поселений и внебюджетных источников.
За счет средств бюджета Алатырского района Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников финансируются:
разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Алатырского района Чувашской Республики;
подготовка населения Алатырского района Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях и его обеспечение средствами индивидуальной защиты;
материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Алатырского района Чувашской Республики;
создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Алатырском районе Чувашской Республики;
техническое оснащение сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
подготовка специалистов для районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
обеспечение деятельности органов управления, сети наблюдения и лабораторного контроля районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики и включение их в Чувашскую республиканскую автоматизированную информационно-управляющую систему.
Объемы и источники финансирования Программы
по годам ее реализации
(тыс. рублей)
Годы
реализации
Программы
бюджет
бюджет
Чувашской
Республики
Алатырского
района
сельских
поселений
источники
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Алатырского района Чувашской Республики и местных бюджетов сельских поселений.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком - координатором Программы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Алатырского района.
Намеченные Программой показатели реализуются органами местного самоуправления Алатырского района, организациями, на которые возложены функции по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Показатели могут корректироваться с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, состояния финансирования Программы из республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Алатырского района.
Исполнители основных мероприятий Программы:
разрабатывают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;
осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой работ;
ежегодно представляют муниципальному заказчику информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, подготавливают и направляют муниципальному заказчику предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостном и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Алатырского района.
Отдел по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и делам гражданской обороны администрации Алатырского района ежегодно к 15 декабря до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, главе Алатырского района и Собранию депутатов Алатырского района.