Постановление от 16.02.2012 г № 86
Об утверждении программы «Капитального ремонта многоквартирных домов в Алатырском районе на 2012 — 2013 гг»
НА 2012 - 2013 ГГ."
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановляет:
1.Утвердить Программу "Капитального ремонта многоквартирных домов в Алатырском районе на 2012 - 2013 гг." (Приложение N 1).
Глава администрации
Алатырского района
Н.Г.РОМАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
АЛАТЫРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2012 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов Алатырского района Чувашской Республики на 2012 - 2013 годы" |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Муниципальный заказчик | - | Администрация Алатырского района Чувашской Республики |
| Основной разработчик программы | - | Отдел по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и делам гражданской обороны администрации Алатырского района |
| Цель Программы | - | создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания |
| Задачи Программы | - | улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах с большим износом, провести капитальный ремонт с 2012 по 2013 годы включительно 4330 кв. метров многоквартирных домов |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | капитальный ремонт в объеме 4330 кв. метров жилищного фонда, в том числе: в 2012 году - 1,53 тыс. кв. метров; в 2013 году - 2,8 тыс. кв. метров |
| Сроки реализации Программы | - | 2012 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования программы - 12,99 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 4,59 млн. рублей; в 2013 году - 8,4 млн. рублей; из них: средства федерального бюджета - 7,79 млн. рублей (60%), в том числе: в 2012 году - 2,75 млн. рублей; в 2013 году - 5,04 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2,6 млн. рублей (20%), в том числе: в 2012 году - 0,92 млн. рублей; в 20013 году - 1,68 млн. рублей; средства бюджета Алатырского района - 1,95 млн. рублей (15%), в том числе: в 2012 году - 0,69 млн. рублей; в 2013 году - 1,26 млн. рублей; средства населения - 0,65 млн. рублей (5%), в том числе: в 2012 году - 0,23 млн. рублей; в 2013 году - 0,42 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | реализация программы обеспечит: капитальный ремонт 4330 кв. метров многоквартирных домов и снижение уровня его износа; повышение качества предоставляемых жилищных услуг и улучшение условий проживания граждан в отремонтированном жилищном фонде; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование программы; повышение надежности работы внутридомовых систем предоставления коммунальных услуг; создание благоприятных условий для снижения социальной напряженности среди населения; приведение в соответствие сроков проведения капитального ремонта к нормативам; преодоление прироста объемов непригодного (ветхого) для проживания жилья по сравнению с объемами проведенного капитального ремонта в жилищном фонде; внедрение энергосберегающих технологий и приборов коммерческого учета и регулирования энергоресурсов в отремонтированном жилищном фонде |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией программы осуществляет отдел по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и делам гражданской обороны; Администрация Алатырского района Чувашской Республики информирует Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о реализации Программы ежегодно к 1 марта до 2013 года. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов Алатырского района Чувашской Республики на 2012 - 2013 годы" разработана в целях активизации приведения жилых домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные условия проживания.
Общая площадь многоквартирных домов Алатырского района по состоянию на 1 января 2012 г. (без учета домов блокированной застройки). Составляет 8,99 тыс. кв. м, из них муниципальный жилищный фонд - 6,03 тыс. кв. м.
Жилищная обеспеченность в Алатырском районе, средний уровень которой составляет 20,5 кв. м на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точки зрения. Однако, качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на муниципальном уровне (приложение N 1).
В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4 - 5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 1,2% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает не проведенный ремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ. Не производится комплексный капитальный ремонт домов. В районе 43 многоквартирных жилых домов (без учета домов блокированной застройки). Жилищный фонд района в основном возведен в 1963 - 1989 годы и требуют неотложного проведения капитального ремонта.
Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального ремонта и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.
Прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде. В настоящее время 4330 кв. м жилья требует проведения капитального ремонта.
При разработке программы принимается положение об ответственности государства за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в настоящее время подлежащим ремонту. Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в таких домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно выполнить капитальный ремонт дома. Кроме того, следует признать прямую ответственность государства за возникновение проблемы капитального ремонта жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.
Задача, связанная с решением проблемы капитального ремонта жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры поддержки собственников жилья в реализации программы.
Включение в состав Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2012 - 2013 годы муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Алатырского района Чувашской Республики на 2012 - 2013 годы", связанной с государственной поддержкой собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда поселений, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью программы является создание условий для приведения многоквартирных домов в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.
Основными задачами программы являются:
- капитальный ремонт с 2012 по 2013 годы включительно 4,33 тыс. кв. метров площадей многоквартирных домов;
- увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.
Программа позволит снизить количество аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, снизить уровень потерь на внутридомовых системах тепло-, электро-, газоснабжения и будущие эксплуатационные затраты.
Сроки реализации программы - 2012 - 2013 годы.
III.Система программных мероприятий
3.1.Система программных мероприятий включает в себя работу по двум направлениям:
финансовое обеспечение программы;
реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
3.2.Финансовое обеспечение программы
Финансовые средства для капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, в том числе, средств населения. Планируется поступление средств:
- федерального бюджета - 7,79 млн. рублей;
- республиканского бюджета Чувашской Республики - 2,6 млн. рублей;
- бюджета Алатырского района - 1,95 млн. рублей;
- средств населения - 0,65 млн. рублей (приложение N 2). Программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и собственниками-гражданами помещений ремонтируемых многоквартирных домов.
Финансирование программы предполагается из бюджетов различных уровней исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда Алатырского района. Из указанных параметров устанавливается доля софинансирования Чувашской Республикой и Алатырского района программы капитального ремонта, где доля федерального бюджета будет составлять 60%, республиканского бюджета Чувашской Республики - 20%, бюджета Алатырского района - 15%, населения - 5%.
3.3.Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Основным условием финансирования капитального ремонта многоквартирных домов является ускорение реформирования жилищно-коммунального хозяйства:
- увеличение доли частных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 80%;
- доведение доли товариществ собственников жилья в управлении жилищным фондом до 20%;
- прекращение перекрестного субсидирования;
- принятие нормативно-правовых актов по оформлению земельных участков под многоквартирными домами.
IV.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Произведенный капитальный ремонт позволит улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:
- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;
- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;
- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;
- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;
- снижение социальной напряженности.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений качества жилья за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач (приложение N 4).
5.1.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы проектов целям и задачам программы, на основе количественных и качественных индикаторов.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств служат:
- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;
- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;
- рост числа товариществ собственников жилья;
- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по капитальному ремонту.
5.2.Оценка социально-экономических последствий реализации Программы
Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:
- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении объединений собственников жилья;
- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.
Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:
- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;
- обеспечение сохранности общего имущества дома;
- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
- ресурсосбережение;
- снижение размера обязательных платежей.
Содействие объединениям собственников жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:
- уменьшить негативные последствия не проведенного ремонта жилья;
- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;
- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).
Приложения
2012-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2012 года № 86