Постановление Чувашского УФАС РФ от 16.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ООО «Пионер-Лизинг» пр. Ленина, д.30, г. Чебоксары
Зам. руководителя Чувашского УФАС России – начальник отдела товарных рынков Н.Ю. Винокурова,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-АР-2012 г. об административном правонарушении, возбужденного протоколом об административном правонарушении от 02.02.2012 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пионер-Лизинг» (юридический адрес: 428003, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.30, КПП 213001001, ОГРН 1052128050479, ИНН 2128702350, р/с 40702810525000000398 в филиале ОАО «Бинбанк» в г. Чебоксары, к/с 30101810300000000776, БИК 049706776), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителя ООО «Пионер-Лизинг» - Кашкаровой Анны Васильевны (доверенность б/н от 30.09.2012),
Установил:
осуществляя государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе», Чувашское УФАС России установило, что на рекламном щите (остановка «ул. им. Ахазова г. Чебоксары») в октябре 2011 г. распространялась наружная реклама ООО «Пионер - Лизинг» следующего содержания:
«ООО «Пионер-Лизинг»
Лизинг юридическим и физическим лицам от 8 % удорожания в год.
Наша пальма первенства в финансировании ваших желаний.
т.: 55-18-05».
Текстовая информация размещена на фоне изображения пальмы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама определяется как информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространяемая ООО «Пионер – Лизинг» адресована неопределенному кругу лиц, указание «от 8% удорожания в год» привлекает внимание к оказываемой услуге и формирует у потребителей желание воспользоваться услугами данного общества.
Таким образом, данная информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», поэтому является рекламой.
Частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В рассматриваемой рекламе ООО «Пионер – Лизинг», предлагающей финансовую услугу «лизинг юридическим и физическим лицам», указан процент среднегодового удорожания «от 8 %», при этом не указаны иные условия оказания данной финансовой услуги, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица.
Из представленных ООО «Пионер-Лизинг» договоров лизинга № 217-10/11 от 12.10.2011 г., № 216-10/11 от 10.10.2011 г., следует, что указанные договора содержат следующие условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица:
п.3.1. Лизингополучатель обязан застраховать Имущество в страховой компании, которую выберет Лизингодатель на полную его стоимость в течение всего срока действия настоящего Договора плюс один месяц, начиная с момента передачи Имущества Лизингополучателю;
п.8.7. В случае изменения процентных ставок по кредитам, привлеченным Лизингодателем в рамках настоящего договора и/или с целью его исполнения, процентной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, общая сумма платежей в неоплаченной на момент вышеприведенных изменений части может быть измене на Лизингодателем в одностороннем порядке неограниченное количество раз.
Кроме того, в договоре лизинга № 217-10/11 от 12.10.2011 г. среднегодовое удорожание составляет 9,25%, а в договоре № 216-10/11 от 10.10.2011 г. – 8,78%, т.е. явно превышает минимальную величину «от 8 %», заявленную в рекламе общества.
Таким образом, в содержании рекламы ООО «Пионер-Лизинг» отсутствует часть существенной информации о рекламируемой финансовой услуге, об условиях предоставления данной услуги, при этом искажается смысл информации, что может ввести в заблуждение потребителей рекламы.
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя за нарушение требований, определенных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 50 от 23.12.2010 г., заключенным между ООО «Рекламные технологии – Билборд» (Исполнитель) и ООО «Пионер-Лизинг» (Заказчик), Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов (постеры) Заказчика на средствах наружной рекламы.
Таким образом, содержание рекламы определялось ООО «Пионер-Лизинг» и в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» общество является рекламодателем.
Представитель ООО «Пионер-Лизинг» Кашкарова А.В. не признала, что общество нарушило требования, определенные частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», указав что по смыслу статьи 2 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" применительно к лизингу с правом выкупа законный имущественный интерес лизингодателя заключается в размещении денежных средств (посредством приобретения в собственность указанного лизингополучателем имущества и предоставления последнему этого имущества за плату), а интерес лизингополучателя - в пользовании имуществом и последующем его выкупе.
Исходя из вышеизложенного, сделала вывод о том, что лизинговый платеж является оплатой права владения и пользования предметом лизинга, а не платой за финансовую услугу, при этом сослалась на постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.07.2011 г. № 3318/11 и от 12.07.2011 г. № 17748/10.
Указала, что страховой платеж идет в пользу страховой компании, а не ООО «Пионер-Лизинг», в связи с чем не увеличивает платежи клиента непосредственно ООО «Пионер-Лизинг».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите конкуренции» в пункте 2 статьи 4 содержит полный перечень услуг, относящихся к финансовым: «финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
Распространение рекламы, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, ООО «Пионер-Лизинг» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, поскольку именно данное юридическое лицо определило в таком виде содержание наружной рекламы и при этом не предприняло всех зависящих от общества мер по соблюдению требований, определенных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Надлежащая и достоверная реклама является неотъемлемой составляющей добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей.
Информация об условиях договора лизинга, доводимая до заключения договора, должна быть понятна лицам, не обладающим специальными знаниями в этой области, и доступна без применения средств информационно-коммуникационных технологий.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении рекламодателя к соблюдению данных норм рекламного законодательства.
Доказательства исключительности рассматриваемых случаев нарушений требований рекламного законодательства не представлены.
С учетом вышеизложенного в рассматриваемом случае исключается возможность применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного административного правонарушения.
При назначении наказания ООО «Пионер-Лизинг» учитываются обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного лица. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.
Определяя степень ответственности юридического лица – ООО «Пионер-Лизинг», считаю возможным применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, 29.10, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»,
Постановил:
1.Признать ООО «Пионер-Лизинг» виновным в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ООО «Пионер-Лизинг» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 2128017971, КПП 212901001 УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России)
Банк получателя:
ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары,
БИК 049706001, р/счет 40101810900000010005,
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140 ОКАТО 97401000000
Наименование платежа: «Денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства о рекламе».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд в соответствии с АПК РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии – начальник отдела товарных рынков
Н.Ю.Винокурова