Приложение к Решению от 27.02.2012 г № С Положение

Положение о регулировании бюджетных правоотношений в городе новочебоксарске чувашской республики часть первая общие положения

Глава 1.Бюджетное законодательство в городе Новочебоксарске чувашской республики
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Решением
Настоящее Решение регулирует бюджетные правоотношения в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Новочебоксарске Чувашской Республики
Бюджетные правоотношения в городе Новочебоксарске Чувашской Республики (далее по тексту и в сочетании слов - город Новочебоксарск) регулируются:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, решениями Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики (далее - Новочебоксарское городское Собрание депутатов) о бюджете города Новочебоксарска, иными федеральными законами, законами Чувашской Республики и настоящим Решением;
- Указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти;
- Указами Главы Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Чувашской Республики, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами Чувашской Республики, регулирующими бюджетные правоотношения и актами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи;
- муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Новочебоксарска, принятыми в пределах их компетенции и регулирующими бюджетные правоотношения.
Часть втораяБюджетная система в городе Новочебоксарске
Раздел I.Регулирование межбюджетных отношений в городе Новочебоксарске
Глава 2.Доходы бюджета города Новочебоксарска и порядок зачисления налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет города Новочебоксарска
Статья 3.Налоговые доходы бюджета города Новочебоксарска
1.В бюджет города Новочебоксарска подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджет города Новочебоксарска подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законодательством Чувашской Республики для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет города Новочебоксарска:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 15 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов;
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 10 процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
за выдачу органом местного самоуправления специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
3.В бюджет города Новочебоксарска подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Нормативы зачисления в бюджет города Новочебоксарска доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия
1.Доходы от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в собственности города Новочебоксарска - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности города Новочебоксарска - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Новочебоксарска - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного настоящим пунктом и пунктами 2 и 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - в бюджет города Новочебоксарска при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории города Новочебоксарска, по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 118 и 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории города Новочебоксарска - по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории города Новочебоксарска - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов города Новочебоксарска подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход бюджета города Новочебоксарска в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска - по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на территории города Новочебоксарска, подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска - по нормативу 100 процентов.
6.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджета города Новочебоксарска), а также денежных взысканий (штрафов), установленных муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска, подлежат зачислению в бюджет города Новочебоксарска - по нормативу 100 процентов.
Статья 5.Неналоговые доходы бюджета города Новочебоксарска
Неналоговые доходы бюджета города Новочебоксарска формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Новочебоксарска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Новочебоксарска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями города Новочебоксарска, осуществляется с 1 января 2012 года;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Новочебоксарска, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах определенных в порядке, установленном решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов;
платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности города Новочебоксарска, - по нормативу 100 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Новочебоксарска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Новочебоксарска - по нормативу 80 процентов;
доходов от продажи земельных участков, которые расположены в границах города Новочебоксарска, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органами государственной власти Чувашской Республики - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Чувашской Республики не установлено иное;
доходов от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах города Новочебоксарска, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Чувашской Республики, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Чувашской Республики не установлено иное;
доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах города Новочебоксарска, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Чувашской Республики - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Чувашской Республики не установлено иное;
платы за пользование водными объектами, права собственности на которые принадлежат городу Новочебоксарску - по нормативу 100 процентов;
абзацы четырнадцатый - восемнадцатый исключены
Статья 5.1.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочебоксарска
К доходам бюджета города Новочебоксарска от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочебоксарска, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, а также имущества муниципальных унитарных предприятий города Новочебоксарска, в том числе казенных;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочебоксарска (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, а также имущества муниципальных унитарных предприятий города Новочебоксарска, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Новочебоксарску, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий города Новочебоксарска, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочебоксарска, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 6.Сроки внесения изменений в муниципальные правовые акты администрации города Новочебоксарска о местных налогах и решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города Новочебоксарска
1.Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города Новочебоксарска, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты не позже трех дней до дня внесения в Новочебоксарское городское Собрание депутатов проекта решения о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Внесение изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 7.Единый счет бюджета города Новочебоксарска по учету доходов
Все виды доходов бюджета города Новочебоксарска зачисляются на единый счет по учету доходов бюджета города Новочебоксарска.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств между республиканским бюджетом чувашской республики и бюджетом города Новочебоксарска
Статья 8.Расходные обязательства города Новочебоксарска
Расходные обязательства города Новочебоксарска возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок и условия получения городом Новочебоксарском межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета чувашской республики
Статья 9.Порядок и условия получения городом Новочебоксарском межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики
Порядок и условия получения городом Новочебоксарском межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики устанавливаются в соответствии с главой 16 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с главой 4 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".
Статья 10.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска предусматривается в республиканском бюджете Чувашской Республики в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов образуют Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Для определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска осуществляется оценка в целом доходного потенциала (объема налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов (далее - налоговые и неналоговые доходы) бюджета города Новочебоксарска исходя из зачисляемых в бюджет города Новочебоксарском доходов в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", а также расходных потребностей бюджета города Новочебоксарска для реализации полномочий, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".
4.Для оценки объема доходного потенциала города Новочебоксарска, предварительно проводится анализ поступления по каждому виду налоговых и неналоговых доходов, определяется объем ожидаемых поступлений доходов в текущем и очередном финансовых годах.
Коэффициент-дефлятор рассчитывается в зависимости от прогнозируемого темпа инфляции, роста валового регионального продукта в планируемом году, других показателей из которых формируется налогооблагаемая база.
Объемы поступления доходов анализируются за последние пять лет.
5.Оценка общего объема расходных потребностей бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год производится по каждому разделу бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе укрупненных группировок расходов их экономическому содержанию, в том числе на выплату заработной платы, начисления на заработную плату, социальные трансферты населению, коммунальные услуги, другие текущие расходы, расходы инвестиционного характера.
Для определения объема расходных потребностей бюджета города Новочебоксарска в очередном финансовом году для каждой группировки расходов применяется отдельный коэффициент - дефлятор в зависимости от инфляции или принимаемых решений органов государственной власти Чувашской Республики, которые могут привести к увеличению (уменьшению) расходов города Новочебоксарска.
Коэффициенты - дефляторы применяются к расчетным объемам расходных потребностей города Новочебоксарска в текущем финансовом году.
6.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска в целом на очередной финансовый год определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики к общей численности Чувашской Республики, умноженной на численность жителей города Новочебоксарска и доходным потенциалом бюджета города Новочебоксарска в очередном финансовом году.
7.Город Новочебоксарск имеет право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, так как его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя города Новочебоксарска, которые могут быть получены бюджетом города Новочебоксарска исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
8.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета Чувашской Республики по согласованию с Новочебоксарским городским Собранием депутатов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджет города Новочебоксарска от налога на доходы физических лиц.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет города Новочебоксарска в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные городом Новочебоксарском по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в республиканский бюджет Чувашской Республики и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи городу Новочебоксарску не подлежат.
Потери бюджета города Новочебоксарска в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи городу Новочебоксарск не подлежат.
9.Получение городом Новочебоксарском дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и (или) заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет города Новочебоксарск утверждаются законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска бюджету города Новочебоксарска на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Новочебоксарска, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.
Статья 11.Получение бюджетом города Новочебоксарска субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики
1.В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органа местного самоуправления города Новочебоксарска по вопросам местного значения, бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются субсидии.
Абзац утратил силу
2.В составе республиканского бюджета Чувашской Республики могут предусматриваться субсидии бюджету города Новочебоксарска на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации ими отдельных расходных обязательств.
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики, критерии отбора для предоставления указанных субсидий и их распределение устанавливаются законами Чувашской Республики и (или) нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
4.Распределение субсидий бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики устанавливаются законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики и (или) нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
Статья 12.Получение субвенций бюджетом города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики
1.В целях финансового обеспечения расходных обязательств города Новочебоксарска, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Чувашской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления города Новочебоксарска в установленном порядке, бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики передаются субвенции.
2.Субвенции бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми законом Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации между всеми муниципальными образованиями Чувашской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики показателей, характеризующих собственные доходы бюджета города Новочебоксарска, не допускается.
3.Распределение субвенций бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период по каждому виду субвенций.
Статья 13.Иные межбюджетные трансферты бюджету города Новочебоксарска из республиканского бюджета Чувашской Республики
В случаях и в порядке, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Чувашской Республики бюджету города Новочебоксарска могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением субвенций). В указанные 10 процентов включается и объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета города Новочебоксарска.
Раздел II.Расходы бюджета города Новочебоксарска
Глава 5.Инвестиции из бюджета города Новочебоксарска. Форма финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска в переходный период
Статья 14.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Новочебоксарска
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города Новочебоксарска в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новочебоксарска в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений города Новочебоксарска и муниципальных унитарных предприятий города Новочебоксарска предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации города Новочебоксарска либо в установленном администрацией города Новочебоксарска порядке решениями главных распорядителей средств бюджета города Новочебоксарска.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета города Новочебоксарска в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новочебоксарска принимаются администрацией города Новочебоксарска.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новочебоксарска, включенные в городскую адресную инвестиционную программу, отражаются в решении Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новочебоксарска в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, утверждаются решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию города Новочебоксарска, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению города Новочебоксарска влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия города Новочебоксарска, автономного и бюджетного учреждения города Новочебоксарска.
Предоставление указанных в абзаце первом настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией города Новочебоксарска.
5.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города Новочебоксарска в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 15.Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета города Новочебоксарска юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями города Новочебоксарска или муниципальными унитарными предприятиями города Новочебоксарска
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями города Новочебоксарска или муниципальными унитарными предприятиями города Новочебоксарска, утверждаются решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
Статья 16.Форма финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска в переходный период
Форма финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска с 1 января 2012 года установлена путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16.1.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел III.Сбалансированность бюджета
Глава 6.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление долгом города Новочебоксарска
Статья 17.Осуществление муниципальных заимствований города Новочебоксарска и гарантии города Новочебоксарска
Муниципальные внутренние заимствования города Новочебоксарска осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Новочебоксарска, а также погашения долговых обязательств города Новочебоксарска.
Статья 18.Использование остатков средств бюджета города Новочебоксарска
Остатки средств бюджета города Новочебоксарска на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета города Новочебоксарска в текущем финансовом году.
Статья 19.Право муниципальных заимствований города Новочебоксарска
Муниципальные внутренние заимствования города Новочебоксарска осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований города Новочебоксарска, утверждаемой решением о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период. От имени города Новочебоксарска право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Финансовому управлению администрации города Новочебоксарска. Финансовое управление администрации города Новочебоксарска осуществляет внутренние заимствования на основании постановления администрации города Новочебоксарска.
Статья 20.Формы муниципальных заимствований города Новочебоксарска
Муниципальные внутренние заимствования города Новочебоксарска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляются в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени города Новочебоксарска, размещаемые на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города Новочебоксарска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования города Новочебоксарска в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Статья 21.Структура долга города Новочебоксарска, виды и срочность долговых обязательств города Новочебоксарска
1.Долговые обязательства города Новочебоксарска могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам города Новочебоксарска;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Новочебоксарска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городом Новочебоксарском от кредитных организаций;
4) гарантиям города Новочебоксарска.
Долговые обязательства города Новочебоксарска не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Долговые обязательства города Новочебоксарска подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам города Новочебоксарска относятся обязательства по:
1) ценным бумагам города Новочебоксарска;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Новочебоксарска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городом Новочебоксарском от кредитных организаций.
К условным обязательствам относятся обязательства по гарантиям города Новочебоксарска.
Для полноты определения объема долга города Новочебоксарска при планировании и исполнении бюджета города Новочебоксарска в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений города Новочебоксарска в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем долга города Новочебоксарска включаются:
1) номинальная сумма долга по ценным бумагам города Новочебоксарска;
2) объем основного долга по кредитам, полученным городом Новочебоксарском;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Новочебоксарска от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по гарантиям, предоставленных городом Новочебоксарском;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города Новочебоксарска.
4.Долговые обязательства города Новочебоксарска могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Формы и виды ценных бумаг, выпускаемых от имени города Новочебоксарска, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией города Новочебоксарска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 22.Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с долга города Новочебоксарска
1.В случае, если долговое обязательство города Новочебоксарска (за исключением обязательств по кредитным соглашениям, долговых обязательств перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации), выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства города Новочебоксарска, или истек срок гарантии города Новочебоксарска, и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с долга города Новочебоксарска.
2.Администрация города Новочебоксарска по истечении сроков, и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с долга города Новочебоксарска долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Выпуски ценных бумаг города Новочебоксарска, выкупленные в полном объеме администрацией города Новочебоксарска в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг города Новочебоксарска до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации города Новочебоксарска досрочно погашенными.
Статья 23.Гарантии города Новочебоксарска
1.Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться гарантии города Новочебоксарска, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджета города Новочебоксарска, созданием новых рабочих мест, развитием общественной инфраструктуры и повышением уровня жизни населения.
Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых администрация города Новочебоксарска может предоставить гарантии города Новочебоксарска, определяется решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период.
2.От имени города Новочебоксарска гарантии предоставляются администрацией города Новочебоксарска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска.
3.Предоставление гарантий города Новочебоксарска на реализацию инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами города Новочебоксарска о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.
Статья 24.Предоставление гарантий города Новочебоксарска
1.Предоставление гарантий города Новочебоксарска осуществляется на основании решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период, постановлений администрации города Новочебоксарска, а также договора о предоставлении гарантии города Новочебоксарска при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом Новочебоксарском, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям города Новочебоксарска, ранее предоставленным городу Новочебоксарску.
При предоставлении гарантии города Новочебоксарска для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии города Новочебоксарска без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.Решение о предоставлении гарантий города Новочебоксарска принимается в форме постановления администрации города Новочебоксарска.
В постановлении администрации города Новочебоксарска о предоставлении гарантии города Новочебоксарска должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется гарантия города Новочебоксарска;
предел обязательств по гарантии города Новочебоксарска;
основные условия гарантии города Новочебоксарска.
3.Предоставление гарантии города Новочебоксарска, а также заключение договора о предоставлении гарантии города Новочебоксарска осуществляются после представления принципалом в администрацию города Новочебоксарска документов согласно перечню, установленному администрацией города Новочебоксарска.
4.Администрация города Новочебоксарска заключает договоры о предоставлении гарантий города Новочебоксарска, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантий в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает гарантии города Новочебоксарска.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии города Новочебоксарска, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий города Новочебоксарска в валюте Российской Федерации, включается в состав внутреннего долга города Новочебоксарска как вид долгового обязательства.
5.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления гарантии города Новочебоксарска осуществляется Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска в установленном им порядке.
6.Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий города Новочебоксарска.
7.Муниципальное образование - город Новочебоксарск в целях предоставления и исполнения гарантии города Новочебоксарска, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий города Новочебоксарска, вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией города Новочебоксарска.
8.Предоставление и исполнение гарантии города Новочебоксарска подлежат отражению в муниципальной долговой книге города Новочебоксарска.
9.Финансовое управление администрации города Новочебоксарска ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 25.Управление долгом города Новочебоксарска
1.Управление долгом города Новочебоксарска осуществляется администрацией города Новочебоксарска в соответствии с Уставом города Новочебоксарска.
2.Расходы по погашению долговых обязательств и обслуживанию долга города Новочебоксарска осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 26.Основные принципы управления долгом города Новочебоксарска
В долговой политике город Новочебоксарск руководствуется следующими принципами управления долгом города Новочебоксарска:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размерам долговых обязательств города Новочебоксарска;
сохранение объема долговых обязательств города Новочебоксарска на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств города Новочебоксарска;
оптимизация структуры долга города Новочебоксарска и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
прозрачность управления и доступность информации о долге города Новочебоксарска.
Статья 27.Порядок планирования, утверждения и реализации программы муниципальных внутренних заимствований города Новочебоксарска
1.Процесс планирования муниципальных внутренних заимствований города Новочебоксарска включает расчеты:
расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств города Новочебоксарска в очередном финансовом году и последующие годы, осуществляемых за счет доходов бюджета города Новочебоксарска;
объемов вновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к размерам долга города Новочебоксарска и расходов на его обслуживание, включая объемы средств под возможную ответственность по гарантиям города Новочебоксарска.
2.Финансовое управление администрации города Новочебоксарска на основе прогноза социально-экономического развития города Новочебоксарска ежегодно разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований города Новочебоксарска, обеспечивает привлечение заимствований, погашение и обслуживание долговых обязательств города Новочебоксарска в рамках указанной программы.
При планировании программы муниципальных внутренних заимствований города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период Финансовое управление администрации города Новочебоксарска определяет:
долговую емкость бюджета города Новочебоксарска;
объемы вновь принимаемых обязательств города Новочебоксарска в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в пределах величины долговой емкости бюджета города Новочебоксарска;
планируемые объемы предоставляемых гарантий города Новочебоксарска;
структуру долга города Новочебоксарска с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.
Долговая емкость бюджета города Новочебоксарска определяется как суммарное превышение доходов бюджета города Новочебоксарска и поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Новочебоксарска, над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов местного самоуправления и казенных учреждений города Новочебоксарска без учета расходов на обслуживание и погашение действующих долговых обязательств города Новочебоксарска, погашение просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений города Новочебоксарска и бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных гарантий города Новочебоксарска.
3.Процедура принятия решений о привлечении муниципальных заимствований города Новочебоксарска включает определение объемов привлекаемых муниципальных заимствований города Новочебоксарска в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и долговой емкости бюджета города Новочебоксарска и выбор заемных инструментов.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев: величина рисков, сроки погашения, стоимость обслуживания.
Статья 28.Обслуживание долга города Новочебоксарска
1.Под обслуживанием долга города Новочебоксарска понимаются операции по выплате доходов по долговым обязательствам города Новочебоксарска в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета города Новочебоксарска.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента администрации города Новочебоксарска по обслуживанию долговых обязательств города Новочебоксарска, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных администрацией города Новочебоксарска.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией города Новочебоксарска, производится за счет средств бюджета города Новочебоксарска.
Статья 29.Единая система учета и регистрации долговых обязательств города Новочебоксарска
1.В городе Новочебоксарске действует единая система учета и регистрации долговых обязательств города Новочебоксарска.
Учет и регистрация долговых обязательств города Новочебоксарска осуществляются в муниципальной долговой книге города Новочебоксарска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Информация о долговых обязательствах города Новочебоксарска должна содержать унифицированную систему данных, позволяющих эффективное управление долгом города Новочебоксарска, качественное планирование его объемов, проведение объективного анализа и оценки долговой нагрузки на бюджет города Новочебоксарска, достоверное ведение учета о долговых обязательствах.
3.В городе Новочебоксарске осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города Новочебоксарска, муниципальных унитарных предприятий, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля муниципального образования (города Новочебоксарска) превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
Статья 30.Муниципальная долговая книга города Новочебоксарска
1.Муниципальную долговую книгу города Новочебоксарска ведет Финансовое управление администрации города Новочебоксарска в порядке, установленном администрацией города Новочебоксарска.
Информация о долговых обязательствах города Новочебоксарска в муниципальную долговую книгу города Новочебоксарска вносится Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Новочебоксарска по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью и частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу города Новочебоксарска устанавливаются администрацией города Новочебоксарска с учетом положений статей 29 и 31 настоящего Решения.
3.В муниципальной долговой книге города Новочебоксарска, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств города Новочебоксарска.
Статья 31.Порядок и форма учета консолидированного долга города Новочебоксарска
1.Учет консолидированного долга города Новочебоксарска ведет Финансовое управление администрации города Новочебоксарска.
2.Учет консолидированного долга города Новочебоксарска ведется ежеквартально по форме, включающей:
долговые обязательства города Новочебоксарска;
задолженность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля города Новочебоксарска превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность);
просроченную кредиторскую задолженность казенных учреждений города Новочебоксарска.
3.Задолженность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля города Новочебоксарска превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность), определяет в установленном порядке администрация города Новочебоксарска.
Часть третьяБюджетный процесс в городе Новочебоксарске
Раздел IV.Участники бюджетного процесса города Новочебоксарска
Глава 7.Участники бюджетного процесса на уровне города Новочебоксарска
Статья 32.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса на уровне города Новочебоксарска являются:
- глава города Новочебоксарска;
- Новочебоксарское городское Собрание депутатов;
- администрация города Новочебоксарска;
- Финансовое управление администрации города Новочебоксарска;
- контрольно-счетный орган города Новочебоксарска;
- главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета города Новочебоксарска;
- главные администраторы и администраторы доходов бюджета города Новочебоксарска;
- главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Новочебоксарска.