Постановление Чувашского УФАС РФ от 23.03.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии В.В. Котеев,
рассмотрев материалы дела № 2/04-А-2012 об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица – ООО «Волжский Трикотаж-2» (адрес: 428031, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 30, пом. 2) по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствие законного представителя ООО «Волжский Трикотаж-2», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (почтовое уведомление от 15.03.2012г.),
Установил:
В Чувашское УФАС России 09.09.2011г. обратилось общество с ограниченной ответственностью «Чулочно-трикотажная фабрика» (428003 г.Чебоксары, ул. Петрова, д.6) с заявлением на действия по недобросовестной конкуренции ООО «Волжский Трикотаж-2» (г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 30, пом.№2), связанные, по мнению Общества, с незаконным использованием ООО «Волжский Трикотаж-2» в наименовании своей продукции (чулочно-носочные и трикотажные изделия), торговых сетей и в рекламе реализуемого им товара обозначения «Чебоксарский трикотаж», вводящего в заблуждение потребителей относительно места производства и производителя реализуемых Обществом товаров.
Из содержания заявления следует, ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» осуществляет производство и реализацию чулочно-носочных и трикотажных изделий на базе производственного комплекса ОАО «Волжская текстильная компания», в которое было реорганизовано ЗАО «Чебоксарский трикотаж».
ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» получило в установленном порядке от администрации города Чебоксары разрешение на использование в своей деятельности обозначения географического места производства продукции с применением слова «Чебоксары» и производных от него слов, и на основании этого разрешения заявитель применяет словосочетание «Чебоксарский трикотаж» для индивидуализации своей продукции. Данное словосочетание ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» использует и планирует использовать при розничной торговле, осуществляемой Обществом.
ООО «Волжский Трикотаж-2» осуществляет в городах Чебоксары, Новочебоксарск и других регионах Российской Федерации торговлю чулочно-носочными и трикотажными изделиями через сеть розничных магазинов, именуемую «Чебоксарский трикотаж». Общество использует данное обозначение в оформлении интерьеров своих магазинов на вывесках, названиях торговой сети, в рекламе реализуемого им товара.
Это же словосочетание ООО «Волжский Трикотаж-2» применяет и на товарных ярлыках (этикетках) чулочно-носочных и трикотажных изделий реализуемых в своих магазинах.
Однако данные изделия не производятся чулочно-трикотажной фабрикой города Чебоксары.
На этикетках трикотажных изделий, реализуемых ООО «Волжский Трикотаж-2» указывается «Чебоксарский трикотаж» и «улитка», правообладателем которых ранее было ЗАО «Чебоксарский трикотаж». Одновременно на этой же этикетке указывается изготовитель Китай или иные изготовители, не связанные с местом производства в городе Чебоксары. Такое сообщение о себе, месте происхождении товара, производителе вводит потребителей в заблуждение, чему свидетельствуют обращения покупателей непосредственно на фабрику с жалобами на низкое качество изделий, существенные дефекты изделий, несоответствие к заявленному в маркировке товара составу по хлопку и иными претензиями.
Таким образом, заявитель указывает, что ООО «Волжский Трикотаж-2» использует в наименовании своей продукции, а также в оформлении торговых точек и в рекламе реализуемого им товара слово «Чебоксарский» для смешения производителей и использует слово «Чебоксарский» без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что является нарушением положения Чебоксарского городского собрания депутатов от 04.08.1998 № 409 и пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Чувашского УФАС России от 22 сентября 2011г. № 339 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «Волжский Трикотаж-2» возбуждено дело № 177-АМЗ-2011 по признакам нарушений пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
При рассмотрении дела и исследовании документов, представленных в материалы дела, Комиссия установила, что ООО «Волжский Трикотаж-2» имеет сеть фирменных магазинов.
Фирменный стиль всех магазинов, принадлежащих Обществу, оформлен в бело-синей цветовой гамме с обозначением на фасаде магазинов «Чебоксарский трикотаж». На этикетках товаров с наименованиями: джемпер, майка, носки, приобретенных в магазинах № 2, 3, 17, 68 ООО «Волжский Трикотаж-2» имеется маркировка, в том числе улитка, Чебоксарский трикотаж, принадлежащих ранее ЗАО «Чебоксарский трикотаж» и сообщается, что произведено для ООО «Марийская Мануфактура» в JIANGXI SHENG KAISHENG IMP&EXP CO., LTD Китай.
Такое выполнение стиля магазинов, элементов оформления этикеток на товары, реализуемые в магазинах ООО «Волжский трикотаж-1» индивидуализируются с известными потребителю товарами, производимыми длительное время ЗАО «Чебоксарский трикотаж» и соответственно воспринимается потребителями за товар известного изготовителя.
Кроме того, на вывесках фирменных магазинов, принадлежащих ООО «Волжский Трикотаж-2» указывается адрес Общества: г. Чебоксары, ул. Калинина, 107, являющийся в настоящее время местом расположения ООО «Чулочно-трикотажная фабрика», а ранее ЗАО «Чебоксарский трикотаж», вместо истинного адреса.
Таким образом, воспроизводимый эффект создает ложное впечатление о месте производства и производителе товара и соответственно вводит потребителей в заблуждение относительно изготовителя товара, поскольку ассоциируется у потребителей с известным изготовителем и продавцом товара.
Статьей 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, недобросовестной конкуренцией являются все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента.
Решением Комиссии Чувашского УФАС России от 31.10.2011 г. по делу №177-АМЗ-2011, возбужденному в отношении ООО «Волжский Трикотаж-2», Общество признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 5 статьи 39 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях предусмотренным статьями КоАП РФ, в т.ч. статьей 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения Комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.
Вступление решения Комиссии Чувашского УФАС в силу определяется днем его принятия.
В решении по делу №177-АМЗ-2011 день принятия указан 31.10.2011г.
Совершение ООО «Волжский Трикотаж-2» запрещенных законодательством действий по недобросовестной конкуренции образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Ответственность за совершение действий по недобросовестной конкуренции, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ для должностных и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ признает юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств ООО «Волжский Трикотаж-2» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.к. Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали.
При должной степени заботливости и осмотрительности у общества имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, следовательно, вышеуказанное административное правонарушение произошло по вине общества.
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение действий по недобросовестной конкуренции, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Письмом от 29.02.2012г. №27 ООО «Волжский Трикотаж-2» сообщило о своих возражениях на протокол об административном правонарушении по делу № 2/04-А-2012, в которых указало на отсутствие оснований для составления протокола об административном правонарушении в виду обжалования решения и предписания по делу №177-АМЗ-2012 в Арбитражном суде Чувашской Республики.
Данные доводы ООО «Волжский Трикотаж-2» относительно отсутствия основания для составления протокола об административном правонарушении отклоняются в силу вышеизложенного.
С учетом оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, квалифицировать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным не представляется возможным, в связи с наличием существенной угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям и исключает возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения от административной ответственности ООО «Волжский Трикотаж-2».
При назначении наказания ООО «Волжский Трикотаж-2» приняты во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, привлекаемого к ответственности, отсутствуют.
Определяя степень ответственности ООО «Волжский Трикотаж-2» за совершенное административное правонарушение, считаю возможным применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Руководствуясь статей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Волжский Трикотаж-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ООО «Волжский Трикотаж-2» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 2128017971, КПП 213001001 УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России)
Банк получателя:
ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары,
БИК 049706001, р/счет 40101810900000010005,
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 ОКАТО 97401000000
Наименование платежа: «Денежные взыскания (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Волжский Трикотаж-2» следует представить в Чувашское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Зам. руководителя Чувашского УФАС России
В.В.Котеев