Приложение к Решению от 19.04.2012 г № 541 Положение
Положение о финансовом управлении администрации города Чебоксары I. общие положения
1.1.Финансовое управление администрации города Чебоксары (далее - финансовое управление) создано постановлением администрации города Чебоксары от 15 ноября 2005 года N 270, является финансовым органом администрации города Чебоксары, осуществляющим единую финансовую и бюджетную политику в городе Чебоксары, исполнение городского бюджета и управление средствами бюджета города Чебоксары, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления города Чебоксары в части формирования, исполнения городского бюджета и контроля за исполнением городского бюджета.
Организационно-правовая форма финансового управления - учреждение. Тип - казенное.
Полное наименование финансового управления: Финансовое управление администрации города Чебоксары.
Сокращенное наименование: Финуправление адм. г. Чебоксары.
1.2.Финансовое управление входит в общую структуру администрации города Чебоксары по функциональному признаку, обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, обособленное имущество, бюджетный и лицевые счета, гербовую и иные печати со своим наименованием, штампы и бланки, выступает по доверенности от имени муниципального образования города Чебоксары, администрации города Чебоксары в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.
1.3.Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами, законами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Чувашской Республики, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, настоящим Положением о Финансовом управлении администрации города Чебоксары.
1.4.Финансовое управление осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики и его территориальным органом в городе Чебоксары, налоговыми органами, органами Федерального казначейства по Чувашской Республике, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми и кредитными организациями.
1.5.Финансовое управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города Чебоксары.
1.6.Финансирование деятельности финансового управления осуществляется за счет средства бюджета города Чебоксары, предельная численность работников утверждается главой администрации города Чебоксары.
1.7.Имущество, находящееся на балансе финансового управления является собственностью муниципального образования города Чебоксары и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.8.Юридический и фактический адрес финансового управления: 428000, Чувашская Республика, город Чебоксары, улица Энгельса, дом 13.
II.Основные задачи
2.1.Основными задачами финансового управления являются:
разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышения устойчивости доходной части бюджета;
разработка и реализация единой политики в области финансов, бюджета и налогов на уровне города Чебоксары;
осуществление руководства организацией муниципальных финансов в городе Чебоксары, организация финансовых взаимоотношений в городе Чебоксары, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала города Чебоксары, повышение качества жизни населения в городе Чебоксары;
совершенствование бюджетной системы;
организация и осуществление контроля за исполнением бюджета города Чебоксары, управление расходами бюджета города Чебоксары, исходя из принципа единства кассы;
концентрация финансовых ресурсов города Чебоксары на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Чебоксары;
разработка проекта бюджета города Чебоксары и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Чебоксары;
осуществление методического руководства по вопросам составления, исполнения бюджета города Чебоксары и составления бюджетной отчетности об его исполнении;
осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Чебоксары в порядке, предусмотренном статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
III.Функции
В соответствии с возложенными задачами финансовое управление выполняет следующие функции:
3.1.Организует в соответствии с установленным порядком и сроками работу по составлению проекта городского бюджета, составляет проект городского бюджета, осуществляет в установленном порядке исполнение городского бюджета, составление отчета об исполнении городского бюджета.
3.2.Участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики города Чебоксары, осуществляет подготовку предложений о выделении приоритетных направлений на очередной финансовый год и плановый период и их финансовом обеспечении.
3.3.Участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития города Чебоксары.
3.4.Разрабатывает и утверждает:
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Чебоксары и кассового плана исполнения бюджета города Чебоксары;
порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Чебоксары, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города Чебоксары, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары;
порядок открытия и ведения лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Чебоксары;
порядок ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Чебоксары, включая внесение изменений в них;
порядок составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Чебоксары;
порядок представления главными распорядителями средств бюджета города Чебоксары обоснований бюджетных ассигнований;
порядок доведения объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;
порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Чебоксары.
3.5.Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Чебоксары, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
3.6.Осуществляет разработку предложений по вопросам установления местных налогов и сборов, выпуска и размещения муниципальных лотерей, организатором которых является город Чебоксары, и займов.
3.7.Осуществляет разработку предложений по обеспечению сбалансированности городского бюджета и источникам финансирования дефицита городского бюджета.
3.8.Участвует в установленном порядке в разработке предложений по предоставлению муниципальных гарантий.
3.9.Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры и штатной численности органов местного самоуправления города Чебоксары, осуществляет контроль за соблюдением норматива расходов на содержание органов местного самоуправления города Чебоксары.
3.10.Принимает участие в разработке целевых программ, рассматривает предложения об объемах их финансового обеспечения.
3.11.Готовит:
представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Чебоксары с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов в области бюджетного регулирования;
ответы на поступившие в финансовое управление обращения и письма граждан и организаций;
информацию для главы администрации города Чебоксары о потребности в кадрах и разрабатывает предложения по формированию заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях Российской Федерации Чувашской Республики;
для главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
для распорядителей и получателей средств бюджета города Чебоксары распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары лимиты бюджетных обязательств;
для главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары бюджетные ассигнования.
3.12.Составляет и ведет кассовый план.
3.13.Является распорядителем счета средств городского бюджета, а также других счетов, открываемых в соответствии с законодательством; управляет счетами городского бюджета и бюджетными средствами.
3.14.Организует и осуществляет в установленном порядке исполнение городского бюджета исходя из принципа единства кассы; исполняет уведомления главных распорядителей средств республиканского бюджета; ведет учет исполнения городского бюджета, осуществляет в установленном порядке учет операций со средствами, полученными от приносящей доходы деятельности, получателей бюджетных средств.
3.15.Ведет:
сводную бюджетную роспись бюджета города Чебоксары;
реестр расходных обязательств города Чебоксары;
сводный реестр главных администраторов доходов бюджета города Чебоксары, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары и главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Чебоксары;
лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Чебоксары и средств, полученных от приносящей доход деятельности, лицевые счета главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары;
учет принятых бюджетными учреждениями денежных обязательств;
учет операций по кассовому обслуживанию бюджета города Чебоксары;
учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.16.Обеспечивает направление денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Чебоксары, за счет предоставленных городскому бюджету субвенций из вышестоящих бюджетов.
3.17.Вносит в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, изменения в показатели сводной бюджетной росписи.
3.18.Вносит главе администрации города Чебоксары предложения об уточнении городского бюджета, об использовании сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, осуществляет подготовку проектов решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете города Чебоксары.
3.19.Принимает решение о:
введении в порядке и в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировке расходов и отмене блокировки расходов бюджета города Чебоксары, применении иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;
перемещение средств бюджета города Чебоксары между главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города Чебоксары;
списании в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города Чебоксары бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
открытии в соответствии с законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации счетов по учету средств бюджета города Чебоксары, средств от приносящей доход деятельности и средств, поступающих во временное распоряжение учреждений;
открытии лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Чебоксары;
санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Чебоксары и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении.
3.20.Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджета города Чебоксары.
3.21.Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет города Чебоксары.
3.22.Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана города Чебоксары в случае принятия бюджета города Чебоксары на один год.
3.23.Контролирует на основании анализа представленных документов и (или) выездных проверок правильность расходования и целевое использование средств бюджета города Чебоксары получателями средств бюджета города Чебоксары, правильность ведения бюджетного учета, составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Чебоксары.
3.24.Исполняет функции организатора по:
исполнению бюджета города Чебоксары, кассовому обслуживанию в порядке, предусмотренном статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
привлечению кредитных ресурсов;
проведению мероприятий по экономному расходованию бюджетных средств строго по целевому назначению и по мере выполнения доходной части бюджета;
проведению систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета города Чебоксары на счетах финансового управления;
составлению бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Чебоксары;
проведению мероприятий по повышению квалификации работников финансового управления;
проведению кассовых выплат из бюджета города Чебоксары в пределах остатков средств на счетах бюджета города Чебоксары от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, получателей средств бюджета города Чебоксары, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
подготовке обоснований бюджетных ассигнований;
проведению операций со средствами бюджета города Чебоксары;
проведению предварительного и текущего контроля за исполнением бюджета города Чебоксары;
управлению операциями со средствами на едином счете бюджета города Чебоксары.
3.25.Анализирует:
поступление налогов и неналоговых доходов в бюджет города Чебоксары;
бухгалтерские отчеты получателей средств бюджета города Чебоксары.
3.26.Проводит консультации для муниципальных учреждений города Чебоксары по вопросам ведения бухгалтерского учета, составления отчетности и бюджетной сметы муниципальных учреждений.
3.27.Разрабатывает:
для управлений, отделов и иных структурных подразделений администрации города Чебоксары методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования;
для средств массовой информации и для размещения в сети Интернет информацию об исполнении бюджета города Чебоксары и о деятельности финансового управления.
3.28.Дает письменные разъяснения по вопросам применения муниципальных правовых актов о местных налогах и сборах.
3.29.Проводит экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации города Чебоксары по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств города Чебоксары, другим проектам муниципальных актов города Чебоксары, предусматривающим расходы, осуществляемые за счет средств бюджета города Чебоксары.
3.30.Осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу города Чебоксары, передает информацию о муниципальных заимствованиях органу, ведущему государственную долговую книгу Чувашской Республики.
3.31.Составляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета города Чебоксары, осуществляет подготовку проекта соответствующего муниципального правового акта.
3.32.Ведет бюджетный учет по исполнению городского бюджета, анализирует сводную бюджетную отчетность, представляемую главными распорядителями бюджетных средств.
3.33.Обеспечивает функционирование и совершенствование автоматизированных систем, связанных с планированием и исполнением бюджета города Чебоксары, определяет направления автоматизации бюджетного процесса.
3.34.Осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль.
3.35.Привлекает к административной ответственности в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
3.36.Выносит предупреждение (предписание) руководителям органов местного самоуправления города Чебоксары и других получателей средств бюджета города Чебоксары о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
3.37.Проводит проверки соблюдения порядка работы с денежной наличностью, состояния бюджетного учета и отчетности в органах местного самоуправления города Чебоксары, муниципальных учреждениях, дает им необходимые рекомендации по совершенствованию бюджетного учета.
3.38.Осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, за целевым направлением и расходованием субсидий, выделяемых из бюджета города Чебоксары.
3.39.Осуществляет методологическое руководство и совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения городского бюджета.
3.40.Осуществляет методологическое руководство по вопросам бюджетного учета и составления отчетности органами местного самоуправления города Чебоксары, муниципальными учреждениями, иными организациями, финансируемыми из бюджета города.
3.41.Организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств муниципальных учреждений города Чебоксары.
3.42.Участвует в установленном порядке в разработке проектов муниципальных правовых актов города Чебоксары по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
3.43.Организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Чебоксары в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.44.Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Чебоксары и средства муниципальных бюджетных учреждений.
3.45.Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
3.46.В пределах своей компетенции представляет интересы города Чебоксары во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики и другими организациями, обеспечивает защиту прав и интересов города Чебоксары по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, в судебных инстанциях и в иных органах государственной власти.
3.47.Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемые с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.
3.48.Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.
3.49.Участвует в разработке проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в финансовой сфере и контроле за их выполнением.
3.50.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд финансового управления.
3.51.Разрабатывает предложения для главы администрации города Чебоксары по награждению работников финансового управления государственными наградами Российской Федерации, наградами Чувашской Республики и города Чебоксары.
3.52.Планирует свою деятельность и ведет отчетность в установленном для Финансового управления порядке.
3.53.Проводит работу по мобилизационной подготовке, ведению воинского учета, бронированию.
3.54.Принимает меры по формированию высококвалифицированного кадрового состава.
3.55.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары.
IV.Права
4.1.Финансовое управление в пределах своей компетенции вправе:
запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, от управлений, отделов, иных структурных подразделений администрации города Чебоксары, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;
разрабатывать и вносить в установленном порядке для рассмотрения проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового управления;
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;
запрашивать и получать от главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, главных администраторов доходов бюджета города Чебоксары материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности бюджета города Чебоксары;
требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города Чебоксары и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Чебоксары, а также отчетов об использовании средств, полученных от приносящей доход деятельности.
4.2.Финансовое управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке.
4.3.Инструкции и разъяснения финансового управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для управлений, отделов, иных структурных подразделений администрации города Чебоксары, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Чебоксары.
4.4.Финансовое управление издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные нормативные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими органами.
V.Организация деятельности
5.1.Финансовое управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Чебоксары по согласованию с главой города Чебоксары и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Правительством Российской Федерации.
Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проверки соответствия документов и проведения собеседования на заседании комиссии Министерства финансов Чувашской Республики по осуществлению проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации квалификационным требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года N 608.
Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций.
5.2.Начальник финансового управления:
руководит деятельностью финансового управления на основе единоначалия;
распределяет обязанности между заместителями начальника финансового управления;
назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления;
утверждает штатное расписание финансового управления по согласованию с главой администрации города Чебоксары;
вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового управления;
издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового управления приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового управления к присвоению почетных званий и награждению наградами;
организует документирование деятельности финансового управления, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника финансового управления документальная часть имущества передается по акту;
обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом управлении;
действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового управления;
обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на финансовое управление;
утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления и должностные инструкции муниципальных служащих (работников) финансового управления;
утверждает ежегодный план работы финансового управления;
применяет меры к нарушителям бюджетного законодательства, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
заключает муниципальные контракты (договора) и выдает доверенности в пределах своих полномочий;
организует профессиональную подготовку работников финансового управления, их переподготовку, повышение квалификации;
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами.
VI.Создание, реорганизация и ликвидация
Финансовое управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.