Постановление от 19.04.2012 г № 142

О предоставлении начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", государственной программой Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. N 567, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить:
Порядок предоставления начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (приложение N 1);
Положение о конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (приложение N 2).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
М.НОЗДРЯКОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЧИНАЮЩИМ ФЕРМЕРАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ ГРАНТА НА СОЗДАНИЕ
И РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА
И ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ПОМОЩИ НА БЫТОВОЕ ОБУСТРОЙСТВО
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях оказания государственной поддержки начинающим фермерам в форме предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - государственная поддержка) за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели (далее - бюджетные средства).
1.2.Сумма государственной поддержки на одного начинающего фермера определяется в пределах лимитов бюджетных средств, при этом ее максимальный размер не может превышать 1100 тыс. рублей.
Государственная поддержка оказывается путем предоставления:
гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство. В этом случае максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства не может превышать 900 тыс. рублей, а максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство не может превышать 200 тыс. рублей;
гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае максимальный размер указанного гранта не может превышать 1100 тыс. рублей.
Средства государственной поддержки направляются на цели, определенные в подпункте "г" пункта 2 и пункте 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166.
1.3.Начинающим фермером является участник региональной программы поддержки начинающих фермеров, которая прошла отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Участником региональной программы поддержки начинающих фермеров является глава крестьянского (фермерского) хозяйства, отобранный конкурсной комиссией по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее также соответственно - начинающий фермер, конкурсная комиссия) по итогам отбора. Конкурсная комиссия действует в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным настоящим постановлением, и настоящим Порядком. Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 10 человек.
1.4.Заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником региональной программы поддержки начинающих фермеров и соответствующий условиям, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - заявитель).
1.5.Заявитель имеет право представить на отбор в конкурсную комиссию только одну заявку главы крестьянского (фермерского) хозяйства на предоставление государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, указав сумму государственной поддержки не более максимального размера, определенного пунктом 1.2 настоящего Порядка.
1.6.В оказании государственной поддержки должно быть отказано в случае, если:
не выполнены условия, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для участия в региональной программе поддержки начинающих фермеров;
не представлены документы, указанные в пункте 1 приложения N 2 к настоящему Порядку, или указаны неполные и (или) недостоверные сведения в заявке и документах;
абзац утратил силу
имеется просроченная задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Не допускаются к участию в отборе начинающие фермеры:
осуществляющие хозяйственную деятельность за пределами Чувашской Республики;
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства.
1.7.В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление государственной поддержки начинающим фермерам, является Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии).
II.Порядок проведения отбора начинающих фермеров
2.1.Порядок представления и предварительной оценки документов заявителя для направления их в конкурсную комиссию.
2.1.1.Заявитель в течение 30 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации о начале отбора начинающих фермеров представляет в Минсельхоз Чувашии для рассмотрения конкурсной комиссией заявку и опись прилагаемых документов (в двух экземплярах) по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Заявка и опись прилагаемых документов регистрируются в установленном Минсельхозом Чувашии порядке. Все документы, включая один экземпляр описи прилагаемых к заявке документов, должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью заявителя. Копии документов заверяются заявителем. Второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов выдается заявителю.
Представленные заявителем на рассмотрение конкурсной комиссии документы возврату не подлежат.
2.1.2.В случаях, установленных в пункте 1.6 настоящего Порядка, Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней после окончания приема документов письменно извещает заявителя об отклонении документов с указанием причин.
2.1.3.Для проведения комплексной экспертизы пакет документов заявителя направляется Минсельхозом Чувашии членам рабочей группы по рассмотрению документов, представленных главами крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - рабочая группа), состав которой утверждается приказом Минсельхоза Чувашии, в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема документов.
Максимальный срок проведения комплексной экспертизы составляет 10 рабочих дней со дня окончания приема документов.
2.1.4.После проведения комплексной экспертизы рабочей группой составляется экспертное заключение на представленные заявителем документы для рассмотрения конкурсной комиссией согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.2.Порядок рассмотрения и оценки документов заявителя членами конкурсной комиссии.
2.2.1.Каждый член конкурсной комиссии, рассмотрев представленные заявителем документы, составленное членами рабочей группы в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка экспертное заключение и с учетом очного собеседования, осуществляет оценку представленных заявителем документов согласно критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Секретарем конкурсной комиссии выводится среднее значение оценок, поставленных каждым членом конкурсной комиссии.
2.2.2.На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии заполняется сводная оценочная ведомость по представленным на отбор документам по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и выводится итоговый средний балл по каждому заявителю.
2.2.3.По результатам оценки документов заявителя конкурсной комиссией:
по заявителю, набравшему в итоге от 3 до 5 баллов, принимается решение о предоставлении государственной поддержки в сумме, указанной в заявке, согласно утвержденному плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - план расходов);
по заявителю, набравшему в итоге менее 3 баллов, принимается решение об отказе в предоставлении государственной поддержки.
2.2.4.В случае превышения объемов финансирования по заявкам на предоставление государственной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителям, набравшим большее количество баллов.
В случае если несколько заявителей набрали равное количество баллов, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителю, подавшему заявку ранее других.
2.2.5.Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов с вынесением решения о предоставлении государственной поддержки или об отказе в предоставлении государственной поддержки по каждому заявителю (далее - соответствующее решение) в день рассмотрения документов. Соответствующее решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
Минсельхоз Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией уведомляет каждого заявителя в письменной форме о принятом по его заявке решении и выдает сертификаты об участии в региональной программе поддержки начинающих фермеров по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Протокол размещается на официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
III.Порядок выплаты из республиканского бюджета
Чувашской Республики бюджетных средств
на поддержку начинающих фермеров
3.1.На основании решения конкурсной комиссии о предоставлении государственной поддержки и утвержденного конкурсной комиссией плана расходов в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Минсельхоз Чувашии заключает с начинающим фермером соглашение о предоставлении государственной поддержки (далее - соглашение) по форме, утвержденной Минсельхозом Чувашии по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии).
3.2.Государственная поддержка оказывается в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели.
Предоставление субсидий на указанные цели осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство", в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
3.3.Минсельхоз Чувашии на основании соглашений в течение 5 рабочих дней с даты подписания соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации составляет сводную справку-реестр по Чувашской Республике по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и представляет ее в электронном виде с приложением копии протокола в Минфин Чувашии для согласования и принятия к финансированию.
3.4.Минфин Чувашии рассматривает представленные документы на предмет принятия к финансированию в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на указанные цели, и не позднее 5 рабочих дней со дня их получения уведомляет Минсельхоз Чувашии о суммах субсидий, принятых к финансированию.
3.5.Минсельхоз Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня уведомления Минфином Чувашии о принятых к финансированию суммах субсидий представляет в Минфин Чувашии платежные документы на перечисление средств начинающим фермерам и копию письма Минфина Чувашии о принятых к финансированию суммах субсидий.
3.6.Перечисление субсидий осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели, - с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет субсидий, поступающих из федерального бюджета, производится из республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, в порядке и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не допускается оказание повторного финансирования на те же цели и одному и тому же начинающему фермеру, а также по иным мероприятиям государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. N 567.
Учет операций со средствами, поступившими из федерального бюджета, ведется на лицевом счете получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытом в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике.
IV.Порядок мониторинга выполнения условий соглашений
4.1.Начинающий фермер:
представляет в Минсельхоз Чувашии в течение 18 месяцев со дня получения государственной поддержки ежеквартально отчеты о целевом расходовании бюджетных средств согласно утвержденному конкурсной комиссией плану расходов с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств государственной поддержки, согласно перечню, предусмотренному в соглашении;
представляет в Минсельхоз Чувашии в течение пяти лет со дня получения государственной поддержки ежеквартально отчеты о ходе выполнения условий соглашения по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
обеспечивает своевременную уплату в полном объеме установленных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и своевременную выплату заработной платы работникам в установленном порядке.
В соответствии с законодательством Российской Федерации имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта.
4.2.Минсельхоз Чувашии:
обеспечивает сохранность представленных начинающими фермерами документов, конфиденциальность сведений, указанных в представленных документах, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведет журнал учета соглашений;
проводит мониторинг деятельности начинающих фермеров.
4.3.Мониторинг исполнения начинающими фермерами обязательств по реализации соглашений осуществляет рабочая группа.
4.4.В случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части невыполнения или ненадлежащего выполнения начинающим фермером условий, установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, выделенные ему средства в полном объеме подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики.
Решение о возврате бюджетных средств принимается конкурсной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения рабочей группы. Указанное решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
Протокол размещается на официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
Минсельхоз Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате бюджетных средств конкурсной комиссией письменно уведомляет начинающего фермера о возврате бюджетных средств в течение 30 дней со дня его уведомления.
Основанием для освобождения начинающих фермеров от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Использование средств, возвращенных начинающими фермерами в текущем финансовом году, осуществляется в соответствии с разделом III настоящего Порядка на основании решения конкурсной комиссии.
В случае использования начинающими фермерами государственной поддержки на цели, не предусмотренные пунктом 1.2 раздела I настоящего Порядка, средства, составляющие сумму государственной поддержки, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня их уведомления.
Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий в случаях, предусмотренных соглашениями, подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики получателями субсидий в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение первых 10 рабочих дней очередного финансового года.
В случае если начинающий фермер, получивший государственную поддержку, не возвращает бюджетные средства в соответствующие бюджеты в установленные сроки или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В указанном случае начинающий фермер лишается в дальнейшем права на получение государственной поддержки за счет средств соответствующих бюджетов.
4.5.Минсельхоз Чувашии, Минфин Чувашии и иные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательную проверку соблюдения начинающими фермерами условий, целей и порядка предоставления субсидий.