Постановление Чувашского УФАС РФ от 25.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Чувашского УФАС России В.В. Котеев,
рассмотрев протокол и материалы дела № 27-АР-2012 г. об административном правонарушении, возбужденного протоколом об административном правонарушении от 12.04.2012 г. в отношении открытого акционерного общества акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (юридический адрес: ул. Пудовкина, 3, г. Москва, 119285; ИНН 7729086087; БИК 044525986; КПП 775001001; ОГРН 1027700508978; ОКПО 17534020), по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований, установленных статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в отсутствии представителя АКБ «Пробизнесбанк» (ОАО), извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом,
Установил:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 24 февраля 2012 года направило в адрес АКБ «Пробизнесбанк» (ОАО) определение о возбуждении дела № 27-Р-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе исх. № 04-15/1087, которым были затребованы документы и сведения, необходимые для рассмотрения данного дела.
Срок представления информации был установлен до 12 марта 2012 года.
Указанное письмо было отправлено обществу по почте, но ответ от АКБ «Пробизнесбанк» (ОАО) в Чувашское УФАС России не поступил, затребованные документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела № 27-Р-2012, не были представлены.
Определением о продлении срока рассмотрения дела № 27-Р-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе исх. № 04-15/1639 от 16.03.2012 г. Чувашское УФАС России вторично затребовало документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела № 27-Р-2012, а именно:
копию устава;
сведения о расчетном счете и банковских реквизитах;
сведения о руководителе организации (копия приказа о назначении на должность);
паспортные данные руководителя организации (включая дату и место рождения, адрес места жительства);
копию договора на производство и распространение рекламы ОАО АКБ «Пробизнесбанк», размещенной на опоре светофора следующего содержания: «Пробизнесбанк. 22-44-22 Кредиты. Карла Маркса 52, 3000 м»;
письменное объяснение с пояснением обстоятельств, связанных с производством, распространением и размещением указанной рекламы.
Срок представления информации был установлен до 28 марта 2012 года.
Указанное письмо было отправлено обществу факсом 19 марта 2012 г. (что подтверждает отчет о переданных факсах Чувашского УФАС России), но ответ от АКБ «Пробизнесбанк» (ОАО) в Чувашское УФАС России не поступил, затребованные документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела № 27-Р-2012, не были представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Таким образом, ОАО АКБ «Пробизнесбанк» нарушено требование части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в непредставлении информации по требованию антимонопольного органа.
Учитывая данное обстоятельство, ОАО АКБ «Пробизнесбанк» факсом направленно уведомление о составлении протокола, содержащее информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении
Запрашиваемая антимонопольным органом информация письмом исх. № 04-15/1087 от 24.02.2012 и письмом исх. № 04-15/1639 от 16.03.2012 г. ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на момент составления протокола не представлена.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Чувашским УФАС России установлен факт получения обществом запросов о представлении документов к указанному в них сроку (до 12 марта 2012 года; до 28 марта 2012 года).
Учитывая вышеизложенное, ОАО АКБ «Пробизнесбанк» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо имело возможность предоставить запрашиваемую антимонопольным органом информацию, предусмотренную законодательством о рекламе, однако общество игнорировало запросы антимонопольного органа, не исполнило требование антимонопольного органа по представлению в установленный срок сведений и документов, что препятствовало рассмотрению дела № 27-Р-2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО АКБ «Пробизнесбанк», следовательно, его действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Доказательства, подтверждающие невозможность представления ОАО АКБ «Пробизнесбанк» истребованных документов в сроки, установленные антимонопольным органом, в материалах дела отсутствуют.
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении ОАО АКБ «Пробизнесбанк» к соблюдению норм, установленных частью 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе».
Доказательства исключительности рассматриваемых случаев нарушений требований рекламного законодательства не представлены.
С учетом вышеизложенного в рассматриваемом случае исключается возможность применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного административного правонарушения.
При назначении наказания ОАО АКБ «Пробизнесбанк» учитываются обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного лица. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.
Определяя степень ответственности юридического лица – ОАО АКБ «Пробизнесбанк», считаю возможным применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, 29.10, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе»,
Постановил:
1.Признать ОАО АКБ «Пробизнесбанк» виновным в нарушении части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ОАО АКБ «Пробизнесбанк» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 2128017971, КПП 212901001 УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России)
Банк получателя:
ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары,
БИК 049706001, р/счет 40101810900000010005,
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140 ОКАТО 97401000000
Наименование платежа: «Денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства о рекламе».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд в соответствии с АПК РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии –
В.В.Котеев
Копию постановления получил(а) «___» _____________ 2012 г.
Представитель ОАО АКБ «Пробизнесбанк», извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не явился. Постановление о наложении штрафа по делу № 27-АР-2012 направлено почтовым отправлением, а также по факсу: 8(495)733-93-42.